半年漲十次，國內(nèi)成品油為何如此“瘋狂”

金姬

6月14日下午，國家發(fā)展改革委（以下簡稱“發(fā)改委”）宣布，自當(dāng)日24時起，國內(nèi)汽、柴油價格每噸分別提高390元和375元。短短半年內(nèi)，國內(nèi)成品油價格調(diào)漲了10次，這在新中國歷史上可能絕無僅有。為什么國內(nèi)成品油的“漲勢”會如此瘋狂呢？

半年內(nèi)“十漲一跌”，桶變貴了嗎

2022年以來，國內(nèi)成品油價格已進行了十一次調(diào)整，其中10次上調(diào)，1次下調(diào)，漲跌互抵后，汽、柴油累計分別上漲2720元/噸、2620元/噸，折升價92號汽油、95號汽油、0號柴油分別上漲2.14元、2.26元、2.23元。

2008年國際油價每桶147美元，國內(nèi)油價每升6.3元;現(xiàn)在國際油價120美元，國內(nèi)油價已經(jīng)在10元左右了。對此，有網(wǎng)友發(fā)出靈魂拷問：是桶變貴了嗎？

今年5月30日，中國石化在官微上稱，2008年國際原油價格140多美元，但國內(nèi)成品油卻是按每桶80至90美元賣的，這是為了不把高油價傳遞到各個行業(yè)，所以，國家和“三桶油”斥巨資進行補貼。當(dāng)時每升油補貼了車主4至5元，共計補貼1652億元。這才讓本來要每升十幾元的油只賣6.3元。

今年半年內(nèi)“十漲一跌”，則是國內(nèi)成品油自2016年開始的定價機制決定的。

根據(jù)2016年國家發(fā)改委發(fā)布的《石油價格管理辦法》第六條，當(dāng)國際油價低于40美元時，國內(nèi)油價不降;高于130美元時，國內(nèi)油價不提或者少提;40—130美元之間，國內(nèi)油價按機制正常調(diào)整，該漲就漲，該跌就跌。

這樣的定價機制，導(dǎo)致了國內(nèi)成品油價與國際油價存在聯(lián)動機制，但又不完全跟隨。截至目前，成品油調(diào)價機制曾觸及過每桶40美元的“地板價”（國際油價跌，國內(nèi)油價不降），在2020年3月中旬至6月底，對應(yīng)92號汽油5.49元/升，95號汽油5.84元/升。但距離130美元的“天花板價”（國際油價漲，國內(nèi)油價不漲或少漲）還有10美元的距離。

值得一提的是，我國成品油調(diào)整周期為10個工作日，在10個工作日內(nèi)會觀察幾個主要期貨市場價格的表現(xiàn)，然后進行加權(quán)平均得到一個價格。當(dāng)這個均價跟上一輪周期相比出現(xiàn)明顯的變動，對應(yīng)的國內(nèi)成品油調(diào)整幅度達到每噸50元以上的時候，新一輪成品油調(diào)整窗口期就會開啟，否則就會累積到下一輪去調(diào)整。在這種調(diào)整機制之下，成品油的調(diào)整并不是看每一天國際油價的表現(xiàn)，而是要看10天的綜合表現(xiàn)。

美國能源信息署預(yù)計，2022年世界石油消費每天將增加362萬桶，增長3.74%，總量將達到1.005億桶/天的水平，超過新冠肺炎疫情大流行前2019年的數(shù)量，創(chuàng)下世界石油消費新紀(jì)錄。其中，非經(jīng)合組織國家的石油消費每天將增加220萬桶，總量將達到5476萬桶/天;經(jīng)合組織國家的石油消費每天增加140萬桶，總量將達到4576萬桶/天;美國和中國兩個國家石油消費的增長，將占世界的39%。

而2022年以來的動蕩國際局勢，造成了國際原油價格飆升。

國內(nèi)油價則與國際油價有著高度的關(guān)聯(lián)。根據(jù)國家統(tǒng)計局、中國海關(guān)的相關(guān)數(shù)據(jù)，中國2021年消耗原油約7億噸，自產(chǎn)約1.99億噸，占比28%，進口約5.01億噸，占比72%。現(xiàn)階段，國內(nèi)油價基本上嚴(yán)格按照國外油價變動，呈跟漲趨勢。

中國成品油價格算貴嗎

對于普通老百姓來說，直觀感受就是國內(nèi)成品油總是“漲多跌少”，而今年更是“漲聲一片”。距離上一次油價下調(diào)，已經(jīng)過去兩個多月。很多人對于不斷高企的油價直呼“吃不消”。那么，中國成品油價格真的算貴嗎？

以6月6日的價格為例，全球石油價格網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，全球汽油價格最貴的地方仍是香港，一升汽油接近20元人民幣;最便宜的是委內(nèi)瑞拉，一升汽油還不到0.15元。同日，中國大陸地區(qū)的汽油價格為9.67元/升，美國汽油價格為8.85元/升，法國汽油價格為15.06元/升。世界平均汽油價格為9.50元/升。

世界各地區(qū)之間的油價水平存在巨大差異。生產(chǎn)和出口石油的國家，汽油價格相對較低。另外，不同國家在國際市場以同樣價格購買的石油，由于稅費結(jié)構(gòu)不同，也造成零售價格的不同。

美國比較特別，雖是發(fā)達國家，但汽油價格低廉，這導(dǎo)致美國人出行對汽車的依賴程度極高。這也是美國有錢有技術(shù)，但至今一條高鐵都沒建成的重要原因。不過，最近兩個月來，美國汽柴油價格連創(chuàng)歷史新高。

美國不僅是全球最大產(chǎn)油國，也是全球成品油稅負(fù)水平最低的國家，稅費在其普通汽油和柴油價格中的占比分別為12%、11%。相比之下，粗略估計，流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)成本在我國成品油價格中的占比達到四成左右。

根據(jù)全球石油價格網(wǎng)，在納入統(tǒng)計的170個國家和地區(qū)中，汽油價格從高到低排，中國大約排在70多位，處于中上水平。要知道我國70%以上的石油靠進口，油價受國際市場波動影響很大。如此說來，中國的油價并不算特別貴。

油價今年還有可能降嗎

2022年以來，國內(nèi)成品油價格只有一次下調(diào)。很多人都想知道，油價今年還有可能下調(diào)嗎？

國內(nèi)油價是否會降，主要還是看國際油價。目前，“看漲”是主流態(tài)度。

近期，國際原油期貨價格呈震蕩上行走勢，供應(yīng)不足的擔(dān)憂以及需求增加支撐國際油價保持在每桶120美元的高位。

6月，澳新銀行分析師庫馬里表示，歐盟出臺的禁令，肯定會惡化石油供應(yīng)背景，并使市場供應(yīng)缺口今年下半年擴大到每天150萬至200萬桶。

高盛在6月初的報告中表示，油價需要進一步上漲，以使不可持續(xù)的低水平全球石油庫存恢復(fù)正常。該行預(yù)計第三季度布倫特原油價格為140美元/桶（此前預(yù)期為125美元/桶），第四季度為130美元/桶（此前預(yù)期為125美元/桶）。

信達證券也表示，2022年國際油價迎來上行拐點，中長期來看油價將長期維持高位，未來3—5年能源資源有望處在景氣向上的周期。

“目前正處于原油傳統(tǒng)消費旺季，且又是颶風(fēng)等極端天氣的高發(fā)季節(jié)，原油大有再度沖擊新高的趨勢，不排除沖破130美元/桶的可能?！苯鹇?lián)創(chuàng)能源分析師王珊表示。

而廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟學(xué)研究中心主任林伯強則提醒老百姓要做好“好幾年”面對高油價的心理準(zhǔn)備：“現(xiàn)階段國內(nèi)油價基本上是嚴(yán)格按照國際油價變動。國際局勢緩解油價才能下降，不過短期內(nèi)并不會有這種變化，大概率要準(zhǔn)備好幾年的高油價。”

摘編自《新民周刊》2022年第23期