王菲

吉林省第十二次黨代會(huì)是在黨的二十大召開之年，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和加快新時(shí)代吉林全面振興全方位振興的關(guān)鍵階段召開的一次極其重要的會(huì)議。作為組織部門，貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，最根本的是要從本部門的職能出發(fā)，鎖定任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，做好“三堅(jiān)持三結(jié)合”，為推動(dòng)省黨代會(huì)精神落地生根提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

堅(jiān)持“外引”與“內(nèi)用”相結(jié)合，變“他山之石”為“伊通模式”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面提升基層黨建質(zhì)量。對(duì)伊通組織工作而言，抓落實(shí)的關(guān)鍵切入點(diǎn)在政治功能增強(qiáng)和組織力提升上，需要深入結(jié)合“基層建設(shè)年”活動(dòng)開展，要素建設(shè)和機(jī)制建設(shè)齊抓，推動(dòng)有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變、單兵突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)基層黨組織效能建設(shè)，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。在城市，持續(xù)開展“黨建+志愿者在服務(wù)”“五星級(jí)小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，做優(yōu)伊通黨建品牌。充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍，形成暢通晉升渠道，激發(fā)工作熱情，并通過常態(tài)化開展共建活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)單位融入基層治理為民服務(wù)意識(shí)。在農(nóng)村，持續(xù)開展“村黨組織陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提升年”“黨建+任務(wù)清單”村“兩委”成員定崗定責(zé)定效、“黨旗插在合作社”和“典型示范村”評(píng)選四大專項(xiàng)活動(dòng)，打造好典型示范村群，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，進(jìn)而形成“黨建+產(chǎn)業(yè)帶富、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)風(fēng)文明、陽光治理、領(lǐng)富致富”的“一群六帶”新局面。在非公領(lǐng)域，聚焦做強(qiáng)新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域黨建，推動(dòng)成立新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)。建設(shè)“一廊一園一街”黨建文化中心，打造“非公主題黨建文化圈”，構(gòu)建“街區(qū)+黨組織+商戶”的“一核多元”工作模式，強(qiáng)化引領(lǐng)和服務(wù)功能，更好地助力企業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持“繼承”與“創(chuàng)新”相結(jié)合，變“按部就班”為“破立并舉”。把創(chuàng)新作為組織工作的活力源泉，貫穿于工作全過程各方面，以推動(dòng)創(chuàng)新來彰顯特色、突出亮點(diǎn)，來解決難點(diǎn)、破除盲區(qū)，在“繼承”與“創(chuàng)新”中，不斷強(qiáng)化大抓基層、服務(wù)基層和為基層減負(fù)的鮮明導(dǎo)向，探索構(gòu)建基層治理新格局。完善基層治理平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換指揮體系。以建強(qiáng)前線“指揮所”和一線“指揮部”為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨組織全覆蓋。以下派社區(qū)第一書記為主力，創(chuàng)新建立小區(qū)“雙指揮長”工作機(jī)制，確?；鶎臃酪吆蛻?yīng)急指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力。細(xì)化平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的社區(qū)、部門、單位工作職責(zé)，構(gòu)建形成體系完整、職責(zé)明晰、轉(zhuǎn)換迅速、高效協(xié)同的基層治理平戰(zhàn)結(jié)合指揮體系。確立基層治理常態(tài)化組織體系。推動(dòng)各單位干部下沉，定位定崗、定責(zé)定人包保城市小區(qū)，服務(wù)城區(qū)居民，保證平時(shí)戰(zhàn)時(shí)無縫對(duì)接、一鍵轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新完善“三長”AB崗工作機(jī)制，從包保小區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中補(bǔ)齊配強(qiáng)“三長”B崗，配合負(fù)責(zé)居民日常服務(wù)的“三長”A崗共同承擔(dān)小區(qū)內(nèi)治理、疫情防控等工作，確保實(shí)現(xiàn)工作不斷檔、力量不減弱。創(chuàng)新推出6方面15項(xiàng)激勵(lì)政策，加強(qiáng)“三長”待遇保障，保護(hù)“三長”A崗權(quán)益。著力破解社區(qū)人少活多難題，統(tǒng)籌調(diào)配公益崗人員參與社區(qū)管理服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)工作力量。實(shí)施基層治理效能評(píng)價(jià)體系。圍繞黨建、防控、物業(yè)、治理、服務(wù)5方面，創(chuàng)新開展“五星級(jí)”小區(qū)創(chuàng)建，對(duì)“三長”進(jìn)行日?？己耍粚?shí)最小治理單元，保證小區(qū)順利從“無疫小區(qū)”向“五星級(jí)小區(qū)”轉(zhuǎn)變。圍繞“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)化長效化，持續(xù)加強(qiáng)基層“智慧治理”平臺(tái)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)平臺(tái)管理員，引導(dǎo)居民通過“隨手拍”等方式參與其中，構(gòu)建形成更為科學(xué)高效的多元基層治理體系。

堅(jiān)持“問題”與“效果”相結(jié)合，變“面面俱到”為“精準(zhǔn)發(fā)力”。思路上突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突破點(diǎn)，保證組織工作方向不偏、焦點(diǎn)不散，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰、同頻共振。落實(shí)上聚焦黨的建設(shè)和組織工作重點(diǎn)難點(diǎn)，從補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)入手，將各項(xiàng)工作清單化、表格化，將問題任務(wù)化、工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目機(jī)制化、機(jī)制成效化。破解干部管理重“約束”輕“激勵(lì)”問題，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快干部向基層流動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的若干意見》《關(guān)于建立營商環(huán)境激勵(lì)和約束機(jī)制的五條措施（試行）》《鼓勵(lì)激勵(lì)信訪干部擔(dān)當(dāng)干事實(shí)施辦法（試行）》，為激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為提供完善的制度保障，引領(lǐng)推動(dòng)干部主動(dòng)到基層一線和關(guān)鍵崗位干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。破解干部考核評(píng)價(jià)重“年度”輕“平時(shí)”問題，制定領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核辦法，建立定期考核和日常聯(lián)系制度，形成一人一檔，作為干部調(diào)整使用、職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。破解機(jī)動(dòng)編制緊缺問題，充分發(fā)揮“人才編制池”作用，實(shí)施“實(shí)用人才回引+招錄”行動(dòng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部分縣直單位引才。破解人才活力釋放不充分問題，加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，完善基層事業(yè)單位人才崗位聘用辦法，鼓勵(lì)人才轉(zhuǎn)專業(yè)技術(shù)崗位，打通晉升渠道。深度開展“校地合作”，在景臺(tái)鎮(zhèn)建立校地合作工作站。積極開展“院士專家伊通行”活動(dòng)，建立“鎧繹大櫻桃院士專家工作站”。同時(shí)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校人才共同體建設(shè)，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興特派員隊(duì)伍，形成尊才、愛才、重才的良好氛圍，為黨管好人才、用好人才，為地方高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。（作者系中共伊通滿族自治縣委常委、組織部部長）■

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