俞華 肖克 徐娜

1978年我國實(shí)行改革開放，在此之前，我國會展業(yè)已經(jīng)率先探索引入外資發(fā)展，改革開放之后，會展業(yè)引入外資的步伐加快，整體上經(jīng)歷了探索發(fā)展、加速發(fā)展、深化發(fā)展和全面發(fā)展四個階段。

一、第一階段：探索發(fā)展階段（1975年至1991年）

會展業(yè)作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在我國改革開放之前就已經(jīng)率先探索引入外資發(fā)展。1975年，IMAC（慕尼黑網(wǎng)際博覽集團(tuán)全資子公司）與國內(nèi)會展企業(yè)合作，在北京成功舉辦德國技術(shù)展覽會Technogerma，被認(rèn)為是中國外資會展發(fā)展的開端。

此后，IMAC平均每年組織20多個展團(tuán)來華參展。1978年改革開放后，網(wǎng)際會展巨頭紛紛關(guān)注我國這個擁有巨大國際消費(fèi)潛力的新興會展市場，國際會展巨頭推進(jìn)全球戰(zhàn)略投資布局過程中，中國會展市場的重要作用地位逐步得到凸顯，外資開始積極探索進(jìn)入中國會展行業(yè)市場的投資道路，中外雙方開始在中國會展市場上相互磨合尋求發(fā)展。德國的漢諾威、法蘭克福、杜塞爾多夫、慕尼黑等國際展覽巨頭開始尋求與我國會展業(yè)合作，開拓發(fā)展市場空間;我國政府也逐漸摸索出會展業(yè)發(fā)展道路，并制定相關(guān)鼓勵外資進(jìn)入會展業(yè)政策。

二、第二階段：加速發(fā)展階段（1992年-2000年）

1992年鄧小平南方談話后，中國外資會展呈現(xiàn)逐步加速發(fā)展的趨勢;國外會展企業(yè)開始確信中國改革開放必將帶來巨大歷史發(fā)展機(jī)遇，決定挖掘中國會展市場的巨大潛力，開始積極采用實(shí)質(zhì)性手段經(jīng)營會展活動，如在華開設(shè)代理機(jī)構(gòu)、辦事處、組建中外合資會展公司等。

1994年，法國國際專業(yè)展促進(jìn)會在中國設(shè)立代表處，向中國有關(guān)機(jī)構(gòu)及廣大企業(yè)界推薦法國的頂級網(wǎng)際型專業(yè)展覽，為中國去法參觀參展提供專業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)。1995年，德資公司lMAC與中國國際展覽公司聯(lián)合成立中國展覽業(yè)第一個中外合資公司——京慕國際展覽公司。1997年，英國CMP公司并購上海博華展覽公司，這是國內(nèi)第一起外資會展企業(yè)對中國會展企業(yè)的并購，標(biāo)志著中國會展對外開放取得新突破。1997年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在我網(wǎng)境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會加強(qiáng)管理的通知》規(guī)定了對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會的主辦單位和承辦單位資格及審批事項(xiàng)，包括境外機(jī)構(gòu)在華舉辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，必須聯(lián)合或委托我國境內(nèi)有主辦資格的單位進(jìn)行。

三、第三階段：深化發(fā)展階段（2001年-2011年）

中網(wǎng)加入WTO后，隨著我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放和經(jīng)濟(jì)的快速增長，會展業(yè)開放程度不斷深化。一方面外國會展公司大舉進(jìn)入內(nèi)陸地區(qū)，加劇了我國會展市場的競爭，促使了我國會展業(yè)面向市場.在競爭中進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的戰(zhàn)略重組，組建展覽集團(tuán)、實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張，提高企業(yè)組織規(guī)模，走上產(chǎn)業(yè)化之路;一方面政府為加大開放力度，深化會展業(yè)開放歷程，2004年1月13日商務(wù)部發(fā)布《設(shè)立外商投資會議展覽公司暫行規(guī)定》，允許外國投資者在中國境內(nèi)以外商獨(dú)資的形式設(shè)立外商投資會議展覽公司或與中國的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織按照平等互利的原則在中國境內(nèi)以合資、合作的形式設(shè)立外商投資會議展覽公司。

2007年商務(wù)部出臺《設(shè)立外商投資會議展覽公司暫行規(guī)定補(bǔ)充規(guī)定》，允許香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資、合資或合作企業(yè)，經(jīng)營到香港、澳門的展覽業(yè)務(wù)。政府轉(zhuǎn)變職能，逐步退出對會展市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的直接干預(yù)管理。2005年英國勵展博覽集團(tuán)與中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司合資成立勵展國藥展覽公司;2006年首家外資會展企業(yè)加博展覽有限公司落戶寧波。2004年，商務(wù)部發(fā)布《海關(guān)總署、商務(wù)部關(guān)于在我國境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會有關(guān)管理事宜的通知》，與1997年發(fā)布的《通知》相比，該通知取消了對主辦單位和承辦單位的資格審批，允許境外機(jī)構(gòu)單獨(dú)主辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，但需報(bào)商務(wù)部審批。

四、第四階段：全面發(fā)展階段（2012年-至今）

伴隨著“一帶一路”建設(shè)的開始，外資會展公司從量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，參與模式發(fā)生了重大變化，中外合作辦展快速增加，外資并購現(xiàn)象愈演愈烈，外資更多進(jìn)入展館管理，外資會展企業(yè)在國內(nèi)辦展規(guī)模和質(zhì)量不斷提高，國內(nèi)展會的國際化程度顯著提升，對外資會展企業(yè)的服務(wù)和管理不斷完善。2013年英國的英富曼集團(tuán)收購上海百文會展有限公司主辦的中國美容博覽會股份，2018年法國智奧會展集團(tuán)與成都市博覽局（成都市貿(mào)促會）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。2016年《商務(wù)部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》中，廢止《設(shè)立外商投資會議展覽公司暫行規(guī)定補(bǔ)充規(guī)定》。

2020年6月23日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，會展業(yè)未列入特別管理措施（負(fù)面清單），意味著我國會展業(yè)全面對外開放。2020年全球疫情爆發(fā)的背景下，中國作為少數(shù)恢復(fù)線下復(fù)展與經(jīng)濟(jì)正增長的國家之一，會展行業(yè)逐步回暖，線上線上會展同時舉行，市場重新洗牌，消費(fèi)反彈力度大，2020年下半年有5個月的展覽數(shù)量實(shí)現(xiàn)了對2019年的反超。2021年10月，國務(wù)院決定在海南省暫時調(diào)整實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對在我國境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會加強(qiáng)管理的通知》，允許外國機(jī)構(gòu)獨(dú)立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展，由省級商務(wù)主管部門審批并開展監(jiān)督。