謝霞

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。

穩(wěn)住發(fā)展大盤，成為當(dāng)前黨委、政府重中之重的工作。面對(duì)這一重大考驗(yàn)，寧波從講政治的高度，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重大決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)施經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決穩(wěn)住發(fā)展大盤，確保經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

“以寧波的‘穩(wěn)和‘進(jìn)為全國全省大局多作貢獻(xiàn)。”5月6日，省委常委、市委書記彭佳學(xué)在市委常委會(huì)上如是要求。在一系列組合拳下，5月以來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)觸底回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)較好恢復(fù)勢(shì)頭。

寧波“穩(wěn)”得有張力、有底氣，“進(jìn)”得有章法、顧深淺，正為穩(wěn)住全國全省大局作出寧波貢獻(xiàn)。

越是艱險(xiǎn)越向前——政策靠前發(fā)力 舉措適時(shí)加力

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴(yán)重沖擊時(shí)還大。

寧波在全國、全省的地位舉足輕重、非同一般，發(fā)展得穩(wěn)不穩(wěn)、好不好，事關(guān)大局全局。今年以來，寧波基本面總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨下行壓力，市場主體困難加劇。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈未完全恢復(fù)、訂單流失、開拓新客戶難、物流運(yùn)轉(zhuǎn)成本上升、招工難……每一道難題都像是懸在企業(yè)頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。

如何破局“三重壓力”，如何在不確定性中注入確定性，如何在多重目標(biāo)下把握好動(dòng)態(tài)平衡，成為寧波經(jīng)濟(jì)沖破迷霧、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必答題。

進(jìn)入3月以來，從國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)等，幾次重要會(huì)議均釋放出“政策舉措要靠前發(fā)力、適時(shí)加力”的明確信號(hào)。

寧波朗生醫(yī)療美容科技有限公司是一家從事化妝品批發(fā)、零售的企業(yè)，受疫情影響，公司銷售渠道受阻，造成產(chǎn)品嚴(yán)重積壓。增值稅留抵退稅政策出臺(tái)后，今年4月初，企業(yè)獲取增值稅留抵退稅款50余萬元，有效緩解了經(jīng)營壓力。

今年，黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，其中，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是“重頭戲”，對(duì)穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間具有十分重要的意義。政策實(shí)施以來，寧波各相關(guān)部門密切協(xié)作配合，精準(zhǔn)高效辦理退稅，資金快速直達(dá)，對(duì)符合條件的企業(yè)應(yīng)退盡退。1—5月，全市累計(jì)完成增值稅留抵退稅205.16億元，退稅企業(yè)戶數(shù)約2.85萬戶，有效緩解了企業(yè)資金壓力，提振了企業(yè)發(fā)展信心。

在以頂格標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)國家、省穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)各項(xiàng)政策的同時(shí)，寧波迅速行動(dòng)，適時(shí)加力出臺(tái)助企紓困政策，加大政策幫扶力度。今年的市政府工作報(bào)告明確提出，要“全力以赴惠企助企，加快激發(fā)市場主體活力”，要求以真招實(shí)策為企業(yè)紓困解難，以真金白銀為企業(yè)添薪助力，不折不扣落實(shí)優(yōu)惠政策，最大限度挖掘降本空間，全年為企業(yè)減負(fù)500億元以上。

4月22日，市政府發(fā)布《寧波市穩(wěn)鏈紓困助企若干措施》，為市場主體送上了一場“及時(shí)雨”。政策從穩(wěn)鏈、紓困和助企三方面發(fā)力，提出了九方面47條措施，聚力減輕疫情對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

繼穩(wěn)鏈紓困助企“47條政策”之后，6月18日，寧波按照全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效的原則，再度推出扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，主要包括全面落實(shí)國家財(cái)政政策、用足用好貨幣金融支持、擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)促消費(fèi)、兜牢民生保障底線等共計(jì)16條政策措施，從供需兩端發(fā)力，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。

眼下，穩(wěn)鏈紓困助企政策正不斷顯效。寧波市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月以來，全市工業(yè)、商貿(mào)、投資等齊頭并進(jìn)，亮點(diǎn)紛呈。5月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長2.0%，比上月回升4.1個(gè)百分點(diǎn)；全市限額以上商品銷售額增長8.9%，比上月回升16.4個(gè)百分點(diǎn)；1—5月，全市固定資產(chǎn)投資增長10.8%，保持10%以上增速……

越是艱險(xiǎn)越向前。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，寧波清醒正視困難，把住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)“進(jìn)”的切入口，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

越是困難越擔(dān)當(dāng)——主動(dòng)抓不松勁 抓主動(dòng)不懈怠

穩(wěn)增長，看行動(dòng)。

“穩(wěn)住發(fā)展大盤，是對(duì)各級(jí)各部門政治擔(dān)當(dāng)、意志毅力、作風(fēng)品質(zhì)的重大考驗(yàn)?！痹?月30日召開的全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)上，彭佳學(xué)要求各級(jí)各部門以最硬擔(dān)當(dāng)、最硬舉措、最硬作風(fēng)主動(dòng)抓、抓主動(dòng)，堅(jiān)決穩(wěn)住發(fā)展大盤。

“主動(dòng)抓”是戰(zhàn)略考量，“抓主動(dòng)”是戰(zhàn)術(shù)策略。全市各級(jí)各部門堅(jiān)決扛起穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重大政治責(zé)任，把“主動(dòng)抓”與“抓主動(dòng)”結(jié)合起來，建立專班破難機(jī)制、月度晾曬機(jī)制、賽馬激勵(lì)機(jī)制等，狠抓工作落實(shí)，在特別時(shí)期展現(xiàn)特別擔(dān)當(dāng)。

6月13日開始，1000余名政治過硬、業(yè)務(wù)熟悉的干部陸續(xù)奔赴企業(yè)一線開展服務(wù)。這些干部化身駐企服務(wù)員，深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，及時(shí)掌握企業(yè)困難和需求，迅速幫助企業(yè)破解難題，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)情況做好常態(tài)化服務(wù)。

開展“千名干部助企紓困”精準(zhǔn)服務(wù)活動(dòng)，是寧波打好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)之舉。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)首先要穩(wěn)住企業(yè)主體。為幫助企業(yè)解決面臨的突出問題和困難，寧波啟動(dòng)了穩(wěn)企業(yè)強(qiáng)主體攻堅(jiān)行動(dòng)，通過加大減負(fù)降本力度、強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)等方式，最大限度減少企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)損失，提振企業(yè)發(fā)展信心。前三季度，寧波將為企業(yè)減負(fù)366億元。

疫情多點(diǎn)散發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行造成了一定沖擊。為加快暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，在暢循環(huán)穩(wěn)工業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)中，寧波重點(diǎn)聚焦工業(yè)運(yùn)行企穩(wěn)回升、物流運(yùn)輸暢通、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、產(chǎn)能利用水平不斷提升等領(lǐng)域，打出系列組合拳，力爭前三季度全市工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)率控制在3%以內(nèi)，規(guī)上工業(yè)增加值同比超過6%。

在以最快速度、最小范圍、最小影響、最低成本防控好疫情的同時(shí)，當(dāng)下的寧波，正通過深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，以超常規(guī)力度和舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

增投資，聚焦重大項(xiàng)目、回落行業(yè)、落后地區(qū)，實(shí)施“一項(xiàng)目一方案”“一行業(yè)一舉措”，全力搶抓重要機(jī)遇期，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

穩(wěn)外貿(mào)，加大參展補(bǔ)貼等拓市場政策支持力度，支持線上平臺(tái)助力企業(yè)搶占訂單，加快跨境電商發(fā)展和海外倉布局，包機(jī)組織外貿(mào)企業(yè)出國拓市場，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

促消費(fèi)，出臺(tái)新一輪整體消費(fèi)促進(jìn)政策、商貿(mào)企業(yè)扶持政策，加大消費(fèi)券發(fā)放力度，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用。

穩(wěn)就業(yè)，快速實(shí)施援企穩(wěn)崗紓困政策，突出做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

…………

越是困難越擔(dān)當(dāng)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，增強(qiáng)“主動(dòng)抓”的意識(shí)，拿出“抓主動(dòng)”的硬招，主動(dòng)而為、主動(dòng)破難，把目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為一系列含金量高的方法、舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

越是變局越主動(dòng)——提升經(jīng)濟(jì)韌性 厚植獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

6月28日，省、市“兩個(gè)先行”重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)舉行，寧波115個(gè)項(xiàng)目正式揭開面紗。這批項(xiàng)目總投資2478.8億元，年度計(jì)劃投資307.68億元。新興產(chǎn)業(yè)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、吉利總部項(xiàng)目等一批核心競爭力突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯的現(xiàn)代制造業(yè)重大項(xiàng)目也名列其中，蓄勢(shì)待發(fā)。

重大項(xiàng)目是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。在這場穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，寧波堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用，推動(dòng)寧波高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

越是困難的時(shí)候，越是逆勢(shì)布局、彎道超車的良機(jī)。寧波積極搶抓當(dāng)前的“窗口期”，著眼高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范的戰(zhàn)略需要，把“短期解困”和“中長期破題”的戰(zhàn)術(shù)策略統(tǒng)一起來，把“市場有效”和“政府有為”的力量統(tǒng)籌起來，不斷提升經(jīng)濟(jì)韌性和競爭力，厚植制勝未來的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

受外部環(huán)境影響，4月下旬起，寧波威孚天力增壓技術(shù)股份有限公司訂單銳減。然而，對(duì)于未來發(fā)展，公司總經(jīng)理張衛(wèi)兵信心十足。給予他底氣的，正是公司堅(jiān)實(shí)的科研實(shí)力。威孚天力擁有世界先進(jìn)的增壓器試驗(yàn)和生產(chǎn)設(shè)備，在輕型柴油機(jī)市場上，更是處于國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位。“在這段時(shí)間里，我們正好提升一下管理效率，為下半年訂單猛增做好準(zhǔn)備?！睆埿l(wèi)兵說。

7月5日至6日，省委書記袁家軍在臺(tái)州市調(diào)研省第十五次黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)情況和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、科技創(chuàng)新等工作時(shí)指出，創(chuàng)新具有逆周期調(diào)節(jié)的重要屬性，凡是創(chuàng)新性強(qiáng)的企業(yè)，往往受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響小。他要求地方黨委政府要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，以創(chuàng)新之勢(shì)創(chuàng)新之功重塑經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”“進(jìn)”基石。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)中，寧波不僅大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，更以變應(yīng)變、超前布局，積極推進(jìn)新一輪的發(fā)展。

深入實(shí)施“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)培育計(jì)劃、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市、積極推進(jìn)“小升規(guī)”、實(shí)施新一輪高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃……在加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育的同時(shí)，寧波還加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)上腦用腦，充分利用產(chǎn)業(yè)大腦能力提升數(shù)字化水平，加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字變革，培育打造數(shù)字工廠等現(xiàn)代化新型組織。

受疫情、國際形勢(shì)等多重因素影響，平臺(tái)企業(yè)對(duì)于促進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化升級(jí)與轉(zhuǎn)型的重要性突顯。寧波穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)“一攬子政策措施”強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期。同時(shí)，支持平臺(tái)主體參與國家重大科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等平臺(tái)企業(yè)賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)平臺(tái)主體面向中小企業(yè)數(shù)字化改造提供各類云化服務(wù)，協(xié)同制造企業(yè)推廣服務(wù)型制造等新模式。

紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)是一場艱巨的大戰(zhàn)大考，迎難而上、真抓實(shí)干，才能爬坡過坎。準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，拼在當(dāng)下的寧波定能贏在未來。

責(zé)任編輯：楊 芝