確保執(zhí)法監(jiān)管在陽光下運行

馮杰

7月6日，湖北省市場監(jiān)管局價監(jiān)競爭處副處長劉光鋒與孝感市市場監(jiān)管局抽調(diào)的兩名交叉檢查組成員，來到潛江市電力公司對其價費政策執(zhí)行情況進行檢查情況反饋。

執(zhí)法檢查情況反饋的最后，檢查組把一份印有10條廉潔紀律的《廉潔執(zhí)法情況反饋表》交到對方手上，“請你們在檢查工作完畢后，對我們的廉潔執(zhí)法情況進行客觀評價，并把這份表格郵寄至省局紀委辦公室?！眲⒐怃h鄭重說道。

僅僅過了兩天，一封快件就寄到了省市場監(jiān)管局機關(guān)紀委工作人員手中，里面正是那份廉潔執(zhí)法反饋表，已經(jīng)評價完畢。

這是省市場監(jiān)管局加強廉潔執(zhí)法的一個縮影。執(zhí)法公正被時刻監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量被量化考核，清廉機關(guān)建設(shè)以來，守好紅線、公平執(zhí)法、盡心服務(wù)的理念在省市場監(jiān)管局深入人心。

在陽光下執(zhí)法

“市場監(jiān)管局的一項重要職責便是監(jiān)管執(zhí)法、規(guī)范市場秩序，公平公正與否直接關(guān)系到營商環(huán)境的優(yōu)劣?！笔∈袌霰O(jiān)管局機關(guān)紀委書記甘世發(fā)介紹。

《廉潔執(zhí)法情況反饋表》是市場監(jiān)管局針對清廉建設(shè)所做的創(chuàng)舉之一?！斑@是我今年參加省局舉行的紀檢干部培訓(xùn)班后產(chǎn)生的想法，跟領(lǐng)導(dǎo)匯報后，大家覺得這個方式既能提醒我們的干部紅線在哪里，也能約束檢查對象不要違法違紀。”劉光鋒說。這一做法率先在他所在處室試點，并逐步鋪開。

執(zhí)法要公正，過程必須公開。為實現(xiàn)陽光下的權(quán)力運行，省市場監(jiān)管局在全國率先建成省市縣所四級網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。截至今年6月30日，共利用該系統(tǒng)在線辦案10039件，100%實現(xiàn)網(wǎng)上辦案。

“網(wǎng)上辦案的特點是操作信息化、文書數(shù)據(jù)化、過程痕跡化、責任明晰化、監(jiān)督嚴密化、分析可量化。辦案流程很明確，缺少某一個環(huán)節(jié)便不能往下進行。當事人信息自動導(dǎo)入、重要信息自動校驗、執(zhí)法文書自動生成、結(jié)果自動公示等功能保證了案件辦理的合規(guī)合法與可追溯?！笔∈袌霰O(jiān)管局執(zhí)法稽查處二級調(diào)研員沈應(yīng)偉介紹。

為滿足基層日?，F(xiàn)場執(zhí)法工作需要，系統(tǒng)還配套了執(zhí)法辦案微信小程序，通過手機即可開展移動執(zhí)法。今年3月1日起在全省推行，效果顯著。

對自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督也是清廉建設(shè)的一大重點?！叭绻荒軐ψ杂刹昧繖?quán)中間的浮動區(qū)間有效監(jiān)督，便有可能滋生腐敗?！备适腊l(fā)說道。

省市場監(jiān)管局根據(jù)實際情況及時更新自由裁量權(quán)適用規(guī)則，“在執(zhí)法過程中，從輕處罰、減輕處罰、加重處罰都有明確的適用條件，不符合條件的裁量都可能受到質(zhì)詢?！笔∈袌霰O(jiān)管局法規(guī)處處長夏利容表示。

通過清廉建設(shè)，執(zhí)法不僅公開透明，而且更具溫度。據(jù)介紹，省市場監(jiān)管局出臺包括容錯清單、首次輕微違法行為免罰等一系列舉措，讓“處罰”形式更加多樣，力度更加溫柔。

以廉促改提升服務(wù)質(zhì)效

“小同志，這兩天你們加班辛苦了，這是一點心意，買點水果吃?！彪S著對話發(fā)過來的還有200元的微信紅包。

“紅包就不用了，這是我們應(yīng)該做的?！秉c擊立即退還，回復(fù)得干凈利落。

這一幕發(fā)生在省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院荊州分院窗口負責人和客戶之間。原來，湖南某建材企業(yè)聯(lián)系上業(yè)務(wù)窗口，需要緊急開展石灰等產(chǎn)品檢測。臨近周末，企業(yè)主的焦急心情溢于言表?？吹酱朔N情況，窗口負責人小盧當即表示，自己周末加班，把產(chǎn)品檢測出來。犧牲休息時間化解客戶的燃眉之急，客戶十分感謝，由此出現(xiàn)微信轉(zhuǎn)賬那一幕。

“清廉教育不僅提升了大家對底線的認識，更提高了道德品質(zhì)的上限?！备适腊l(fā)說，“清廉機關(guān)建設(shè)以來，大家的服務(wù)理念和服務(wù)質(zhì)量明顯提升?！睘樘岣叻?wù)質(zhì)效，省市場監(jiān)管局還把“服務(wù)”放到了網(wǎng)絡(luò)上，通過智慧審批、一網(wǎng)通辦、一業(yè)一證等，有效地減少市場主體的辦事成本，提高審批效率。

宜昌的惠女士打算在宜都市陸城河大道開一家小超市，今年6月8日上午，她來到宜都市政務(wù)服務(wù)中心，為自己的超市辦理食品“通行證”。簽署告知承諾書，遞交了一些資料，工作人員輕點鼠標，準予許可，當場辦理成功?；菖恐毖裕骸澳苓@么快辦完許可證，簡直不可想象！”

智慧審批不僅讓市場主體少跑腿，也大大減少了審批人員和商戶的接觸，降低了廉潔風險。

在檢驗檢測相關(guān)服務(wù)上，清廉機關(guān)建設(shè)也大大提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量?！皺z驗檢測收費越來越透明規(guī)范，而且檢測的時長有嚴格限制，超時必須要有正當理由。檢測過程也受到全方位監(jiān)督，避免出現(xiàn)廉潔風險。”省市場監(jiān)管局認檢處處長雷慧介紹。

清廉文化浸潤人心

采訪中，記者在省市場監(jiān)管局辦公樓電梯里，發(fā)現(xiàn)小小的電子屏幕上正播放著廉潔動漫《你的選擇 就在一念之間》，影片用動畫形式開展廉潔教育，全片僅1分多鐘，剛好適合在電梯行進中觀看。在一樓大廳的電子屏幕上，也會滾動播放優(yōu)秀廉潔影視作品，如《抉擇》《親清家風 澤被后人》等，給黨員干部營造風清氣正的清廉環(huán)境。

據(jù)了解，清廉機關(guān)建設(shè)以來，省市場監(jiān)管局不僅制定一系列政策措施保證清廉機關(guān)建設(shè)落地落實，也通過形式多樣的文化教育活動營造清廉氛圍。

清廉元素遍布機關(guān)辦公大樓的廊道、電子顯示屏、宣傳櫥窗、門戶網(wǎng)站、微博微信等載體。通過這些載體，廉政文化作品、廉政文化景觀、清廉文化理念得以廣泛宣揚。

省市場監(jiān)管局還在內(nèi)網(wǎng)開辟清廉機關(guān)建設(shè)專欄，制作清廉文化宣傳展板，編印《省市場監(jiān)管局系統(tǒng)廉政書畫作品集》。省局系統(tǒng)干部職工創(chuàng)作的8幅廉政書畫作品入選省直機關(guān)第八屆“清風頌”廉政書畫展，入選作品數(shù)量在省直單位名列前茅。

在省市場監(jiān)管局每位黨員干部的案頭，都放著一本110多頁的冊子——《廉潔家風家訓(xùn)及廉政小故事匯編》，這本書是在全系統(tǒng)內(nèi)征集的63個廉政小故事，配以74條次廉潔家風家訓(xùn)，用身邊事教育身邊人。

此外，根據(jù)市場監(jiān)管局業(yè)務(wù)特點，近期正在全省范圍舉辦“廣告清廉”系列活動，組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工參與清廉文化公益廣告創(chuàng)意策劃比賽。

濃厚的宣傳氛圍、鮮活的宣傳形式，讓清廉文化成風化雨，浸潤人心，清廉機關(guān)建設(shè)入腦入心。