淺析“以史為鑒、開創(chuàng)未來”新理念對方志工作的指引

申福建

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平總書記發(fā)表重要講話，提出“以史為鑒、開創(chuàng)未來”新理念。黨的十九屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，習近平總書記向全體黨員發(fā)出“以史為鑒、開創(chuàng)未來”的號召。作為方志工作者，應(yīng)自覺從習近平總書記重要講話中汲取奮進力量，準確把握“以史為鑒、開創(chuàng)未來”新理念的深刻內(nèi)涵，守正創(chuàng)新，揚長補短，切實做好新時代方志工作，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標貢獻方志力量。

一、“以史為鑒、開創(chuàng)未來”新理念對方志工作的深刻啟示

“以史為鑒、開創(chuàng)未來”新理念，既是對中國共產(chǎn)黨百年歷史成功經(jīng)驗的精辟總結(jié)，也是邁步新征程的行動指南。對于方志工作，“以史為鑒、開創(chuàng)未來”新理念在邏輯、時空、價值、實踐四個維度具有獨特而深遠的啟示。

（一）邏輯維度：為方志工作提供邏輯路徑

符合歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，才能客觀、全面、準確、理性地認識歷史。因此，志鑒書籍的編纂必須符合這三個邏輯?！耙允窞殍b、開創(chuàng)未來”為方志工作提供了邏輯路徑。一是歷史邏輯。習近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命”。這個初心使命從未改變，歷久彌堅。“為人民服務(wù)”“把人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點”“始終代表最廣大人民的根本利益”“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”“以人民為中心的發(fā)展思想”，為黨的宗旨賦予了不同時期的時代內(nèi)涵，但貫穿其中的就是兩個字——人民，這是中國共產(chǎn)黨的獨特標志。得民心者得天下，一心為民的中國共產(chǎn)黨得到人民的擁護和愛戴，因此，歷史選擇了中國共產(chǎn)黨，人民選擇了中國共產(chǎn)黨。二是理論邏輯。在中華民族的歷史長河中，那么多的抗爭、那么多仁人志士的追求，結(jié)果都是一場空，“興，百姓苦；亡，百姓苦”。十月革命一聲炮響，為中國送來了馬列主義，通過與中國具體實踐相結(jié)合，不斷推進馬克思主義中國化，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，極大豐富了馬克思主義，開創(chuàng)了馬克思主義新境界，為中國革命和建設(shè)提供了強大的思想武器。正如習近平總書記所講：“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行！”三是實踐邏輯。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民取得了新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時代中國特色社會主義的偉大成就。“中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程！”實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。這三個邏輯是方志工作必須遵循的基本邏輯，為方志工作提供了邏輯路徑。

（二）時空維度：為方志工作提供時空引擎

時間和空間構(gòu)成了宇宙。方志工作有相應(yīng)的斷限要求和編寫范圍，“以史為鑒、開創(chuàng)未來”為我們提供了怎樣的時空引擎呢？一是時間維度。以史為鑒，這個“史”涵蓋中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產(chǎn)黨成立以來100年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史，同時，可以上溯到中華民族五千年歷史。中國共產(chǎn)黨成立以來，每一個重大歷史決策、每一個重大歷史事件、每一個重大歷史成就都值得去研究，從中汲取正反兩面的經(jīng)驗。二是空間維度。以史為鑒，這個“史”涵蓋了中國的每一寸土地。中國的每一個地方，都是中國歷史、中國共產(chǎn)黨歷史的縮影，都可以印證中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歲月和百年輝煌成就。三是主體維度。以史為鑒，這個“史”的主體是中國人民。在百年黨史中，每一個中國人既是參與者、奮斗者、奉獻者，也是發(fā)展的見證者、成果的享有者，對中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)、對中國的巨大變遷有著切身感受，億萬中國人的獲得感、幸福感和安全感就是中國發(fā)展進步的最好印證。因此，從時空維度看，“以史為鑒、開創(chuàng)未來”貫穿了過去現(xiàn)在未來，涵蓋了東西南北中，體會于每個中國人。

（三）價值維度：為方志工作提供價值追求

地方志工作的價值追求必須服從于中國共產(chǎn)黨的價值追求“。以史為鑒、開創(chuàng)未來”為中國共產(chǎn)黨的價值追求提供精確回答。一是傳承偉大建黨精神。習近平總書記提出“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”的偉大建黨精神。這是中國共產(chǎn)黨的精神之源，需要一代一代傳承下去，不斷賦予其時代內(nèi)涵，讓偉大建黨精神煥發(fā)出時代光芒，成為共產(chǎn)黨人的精神支柱。二是提升奮斗目標。趕考，這是中國共產(chǎn)黨對肩負歷史重任的清醒認識。才交出人民滿意的答卷，重整行裝又出發(fā)，趕考永遠在路上。從百年奮斗歷程可以看出，中國共產(chǎn)黨從不滿足于現(xiàn)狀，從沒有停下前進的步伐，而是不斷提升著奮斗目標。新時代，實現(xiàn)了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，接續(xù)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，這是奮斗目標的持續(xù)提升和無縫對接。三是明晰價值追求的辯證關(guān)系。中國共產(chǎn)黨對歷史、現(xiàn)在、未來的辯證關(guān)系有著清醒的認識，既不割裂歷史，也不否定歷史，而是把歷史作為一盞明燈，照亮前行的路?！耙允窞殍b、開創(chuàng)未來”，“以史為鑒”是前提、是做法，“開創(chuàng)未來”是目標、是結(jié)果。只有對歷史進行深入研究，才能提供準確的參考和借鑒，確保黨的事業(yè)長盛不衰，一步一步堅實地走下去，實現(xiàn)“開創(chuàng)未來”的目標。《地方志工作條例》明確指出條例的制定是“為了繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志，科學(xué)、合理地開發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用”，對地方志工作的價值追求進行了概述?！耙允窞殍b、開創(chuàng)未來”對方志工作的價值追求進行了提升，既要記述歷史，更要研究歷史，運用歷史，讓歷史在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮出更大的作用，這是方志工作者的使命和擔當。

（四）實踐維度：為方志工作提供職責內(nèi)涵

習近平總書記指出：“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑”。要開創(chuàng)中華民族的美好未來，必須從中國共產(chǎn)黨百年歷程中汲取營養(yǎng)。一是讓黨史學(xué)習常態(tài)化。黨的歷史需要常學(xué)常新，因此，黨員、群眾要不斷學(xué)習黨的歷史。通過黨史學(xué)習，不斷增強自豪感、自信心，不斷強化“學(xué)黨史、銘黨恩、跟黨走”意識。二是讓以史為鑒常態(tài)化。在作重大決策、重要判斷時，要從黨的歷史中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，防止盲目決策，造成重大失誤。三是讓加壓奮進常態(tài)化。黨的任何一個目標的實現(xiàn)，都意味著奉獻和犧牲，都不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。新征程上，還將遇到許多難以想象的艱難險阻。因此，不能有任何松懈，而要瞄準黨的第二個百年目標，堅守初心使命，迎難而上，擔當作為，樂于奉獻。方志工作者要切實履職盡責，為學(xué)習黨史、運用黨史搭建平臺，創(chuàng)造條件。

二、肩負起“以史為鑒、開創(chuàng)未來”的神圣使命

地方志工作部門要切實肩負起“以史為鑒、開創(chuàng)未來”的神圣使命，推進地方志工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）忠實記錄歷史，當好地方歷史的記錄者

一要打造精品年鑒。嚴格遵守中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規(guī)定》，提高年鑒編纂出版的規(guī)范化、專業(yè)化水平，全面提高年鑒質(zhì)量，推動年鑒從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。二要提前謀劃三輪志書編纂。要把新世紀，特別是新時代以來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各地在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等方面采取的舉措、取得的歷史性成就、積累的寶貴經(jīng)驗、存在的問題不足，如實記載。要與第二輪志書無縫對接，避免出現(xiàn)真空地帶，確保歷史的延續(xù)性。利用地方志數(shù)據(jù)庫收集好資料，避免資料的缺失。深入機關(guān)、企事業(yè)單位、檔案館調(diào)研查詢，確保資料的真實性、準確性。三要有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志編纂。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的區(qū)域、治理體系已發(fā)生較大變化，急需編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志，否則，隨著人員、資料的流失，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志將留下無法編纂的遺憾。因此，必須及早推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志的編纂。

（二）準確解讀歷史，當好地方歷史的解讀者

一要進行舊志點校。對于當?shù)氐呐f志，要組織專業(yè)團隊進行研究，做好點校和翻譯，讓現(xiàn)代人讀得懂舊志，愛上舊志，從舊志中汲取營養(yǎng)。二要組織編纂方志教育叢書。以當?shù)刂捐b書籍為基礎(chǔ)，科學(xué)選題，編纂綜合性或者專題性的方志教育書籍，比如當?shù)睾喪?、概覽、專題書籍等，讓人民群眾特別是青少年愛讀方志書籍，將愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)從愛家鄉(xiāng)的歷史做起。三要是釋疑解惑，以正視聽。個別文史愛好者憑記憶記述，或者根據(jù)口述整理，加之個別“公知”有意歪曲歷史、胡編濫造、擾亂視聽，致使同樣的歷史出現(xiàn)內(nèi)容不一致、甚至相互矛盾的記述。因此，方志部門應(yīng)該組織專業(yè)人員對當?shù)卮嬉傻臍v史問題進行研究，得出令人信服的結(jié)論，告知公眾，還歷史本原。

（三）加強資政研究，當好地方發(fā)展的建言者

一要從歷史中汲取智慧。通過查證歷史，剖析清楚當?shù)氐谋容^優(yōu)勢，從而找準發(fā)展優(yōu)勢，明確發(fā)展方向，助力黨委、政府科學(xué)決策。二要從歷史中吸取教訓(xùn)。每個地方的發(fā)展有高潮和低谷，對于發(fā)展低谷，要找準問題癥結(jié)，認真分析原因，提出對策建議，讓決策者受到警醒。比如，對當?shù)貧v史上制定的發(fā)展目標進行剖析，是否符合實際？達成度怎么樣？有什么經(jīng)驗教訓(xùn)？這對于現(xiàn)任黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)就是警醒。三要結(jié)合實際開展研究。要研究黨的大政方針，吃透中央文件精神，通過對全國同類地區(qū)的情況進行比較研究，找出可供借鑒的經(jīng)驗和必須吸取的教訓(xùn)，提出針對性、可行性強的意見建議，為黨委、政府決策提供參考。

（四）深化方志宣傳，當好地方歷史的傳播者

一要寫好地方歷史故事。把當?shù)卣芰康臍v史故事發(fā)掘出來，融入培育和踐行社會主義核心價值觀實踐活動中，讓歷史故事培養(yǎng)人、教育人、鼓舞人。二要培養(yǎng)地方歷史宣講員。組織歷史愛好者，進行專題培訓(xùn)，讓他們熟練掌握地方歷史，深入基層，開展分眾化宣講，增強吸引力、感染力，讓地方歷史走進干部群眾心里。三要用好現(xiàn)代傳媒。通過網(wǎng)站、微信公眾號等現(xiàn)代傳媒，以文字、視頻、音頻等方式，把當?shù)攸h史故事、歷史故事傳播出去，拓展傳播渠道，拓寬學(xué)習途徑，讓地方歷史活起來。

三、推動“以史為鑒、開創(chuàng)未來”新理念落地落實

方志工作者要落實“以史為鑒、開創(chuàng)未來”新理念，進一步提升方志工作的質(zhì)量和效益，推動方志工作不斷邁上新臺階。

（一）理性認識方志工作

一是正確看待方志工作。落實“以史為鑒、開創(chuàng)未來”新理念，方志部門的價值將更加凸顯，方志工作者將肩負起更加重要的使命。因此，方志工作者不能自我邊緣化、自我矮化，而要認識到方志工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，方志部門不是冷部門，是熱部門，而且將越來越熱。

二是準確定位方志工作。“以史為鑒、開創(chuàng)未來”新理念對方志工作進行了準確定位。方志工作要根據(jù)新時代的新要求，圍繞中心，服務(wù)大局，融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局中，充分發(fā)揮“存史、育人、資政”作用，做深做實“服務(wù)中心大局、服務(wù)經(jīng)濟社會、服務(wù)人民群眾”三個服務(wù)，切實履行好“征、編、研、宣、審”五大職能，全面推進“志、鑒、館、網(wǎng)、庫、用、會、刊、研、史”十業(yè)并舉。

三是堅信“有為才有位”。如果無欲無求，混天度日，無所作為，怎能體現(xiàn)一個部門存在的價值？因此，方志工作者要增添干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，通過扎扎實實的工作和令人信服的業(yè)績得到認可，爭取經(jīng)費、項目、干部人事等方面的支持，營造新時代方志事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，努力開創(chuàng)新時代方志工作高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

（二）切實履行方志工作職責

一是謀劃有前瞻。深入研究，高質(zhì)量編制地方志事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，把“以史為鑒、開創(chuàng)未來”的要求具體化，既要高起點，又要符合實際，具有前瞻性和可操作性，為地方志事業(yè)發(fā)展謀好篇、布好局。推動建設(shè)方志館，爭取列入當?shù)亍笆奈濉币?guī)劃，力爭在“十四五”內(nèi)完成方志館建設(shè)。

二是征編有目標。啟動第三輪地方志編纂工作，確保地方綜合年鑒一年一鑒公開出版，按照志鑒編纂規(guī)范和要求，不斷提高編纂質(zhì)量，打造堪存堪鑒的志鑒精品，高水平完成目標任務(wù)。通過需求調(diào)研，精心選題，高質(zhì)量編纂方志教育專題書籍，力求政治性、史實性、導(dǎo)向性、可讀性相統(tǒng)一，為干部群眾學(xué)習研究地方史服好務(wù)。

三是資政有成果。以當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的問題為導(dǎo)向，理論與實踐相結(jié)合，歷史與現(xiàn)實相結(jié)合，開展對策研究，撰寫高質(zhì)量資政報告，為當?shù)攸h委、政府科學(xué)決策提供歷史經(jīng)驗借鑒。精心籌劃，把當?shù)孛麅?yōu)特產(chǎn)收入年鑒，組織編纂特色產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品等專題志書，深入宣傳當?shù)禺a(chǎn)業(yè)。把方志書籍贈送給當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、政策研究部門，為領(lǐng)導(dǎo)和政策研究部門了解當?shù)貧v史、運用當?shù)貧v史創(chuàng)造條件。主動參與重大決策、重大活動的前期研究，提供相應(yīng)的歷史論證和歷史資料。

四是宣教有品牌。推動“互聯(lián)網(wǎng)+方志”，通過現(xiàn)代媒體讓方志“活”起來，方便查閱和傳播，提高方志的影響力和輻射力。做好方志“七進”，開展史志宣講、贈送史志書籍活動，讓方志在基層生根發(fā)芽、開花結(jié)果。辦好方志館，體現(xiàn)方志特色，增強吸引力和感染力。與當?shù)貓D書館合作，辦好方志閱覽室，為借閱方志書籍提供方便。

五是審查有規(guī)范。完善對志鑒、展陳展覽、地方歷史書籍、影視作品等的審查制度，提高制度的剛性約束，從源頭上把好關(guān)。對于需要審查的資料做到全覆蓋，做到不審查不簽字、不簽字不公開。從嚴審查，把好政治關(guān)、史實關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保不出現(xiàn)把關(guān)不嚴、史實失真、觀點錯誤的歷史資料。

六是隊伍有活力。根據(jù)地方志事業(yè)的發(fā)展需要，合理配備編制。協(xié)助大學(xué)開辦地方志專業(yè)，做好方志后備人才培養(yǎng)。把優(yōu)秀的專業(yè)人才選聘到方志部門，加強教育培訓(xùn)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。完善通訊員、宣講員、特約研究員和史志愛好者“四支”隊伍，增強史志工作力量。

（三）用心用情干好方志工作

一是盯著目標專心干。方志工作的成果是一點一點積累起來的，沒有任何捷徑可走。因此，方志工作既需要一腔熱血，更需要堅持不懈。方志工作者要有奉獻犧牲精神，板凳坐得十年冷，心無旁騖，勤勤懇懇干好方志工作。

二是守正創(chuàng)新用心干。方志工作來不得半點錯謬，否則，差之毫厘，謬之千里。因此，方志工作者必須認真研究，小心求證，如實記載，細心校對，確?！安铄e不從我這里通過”。方志工作者要提高站位，拓寬眼界，不斷創(chuàng)新思路和辦法，提高工作績效。

三是資源共享同心干。縱向聯(lián)動，下級方志部門要主動接受上級的指導(dǎo)和幫助，落實好方志工作規(guī)范。橫向聯(lián)動，方志部門要組成聯(lián)合體，共同研究方志工作方法，共同開發(fā)方志資源，共享方志成果。專業(yè)聯(lián)動，聯(lián)動方志專家學(xué)者，共同開展方志研究，特別要借助高校力量，對舊志進行點校和翻譯。社會聯(lián)動，聯(lián)動方志愛好者，對當?shù)氐牡胤綒v史進行研究，勘正錯誤，豐富史料。

四是廉潔自律清心干。從正面典型中汲取力量，從反面案例中吸取教訓(xùn)，警醒自己，手莫伸，伸手必被捉。嚴格要求自己，遵守廉政紀律，守住底線，不闖紅線。在方志書籍出版印刷過程中，嚴格遵守規(guī)定和程序，嚴守財經(jīng)紀律，不從中謀取一絲一毫私利。在方志書籍發(fā)行過程中，不違規(guī)獲取任何利益。

（作者系中共內(nèi)江市委黨史地方志研究室主任）