【摘? 要】近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,國際國內(nèi)市場環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化。完善的企業(yè)內(nèi)部控制體系,能有效降低公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu),同時(shí)也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。然而,在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),很多公司的內(nèi)部審計(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、缺乏質(zhì)量控制等一系列的問題。基于以上問題,論文從公司治理的角度出發(fā),闡述了公司治理與內(nèi)部審計(jì)之間的關(guān)系,分析了內(nèi)部審計(jì)普遍存在的問題,提出了內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)化策略,以期提高企業(yè)治理的整體水平。
【關(guān)鍵詞】內(nèi)部審計(jì);公司治理;企業(yè)
【中圖分類號】F239.45? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069(2022)05-0067-03
1 引言
黨的十九大提出,要切實(shí)推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。因此,現(xiàn)代企業(yè)如何有效地進(jìn)行公司治理,已經(jīng)成為管理層所重視的問題之一。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,企業(yè)所面臨的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)也日益劇增。對現(xiàn)代企業(yè)來說,內(nèi)部審計(jì)作為公司治理的一部分,為企業(yè)的健康發(fā)展起著保駕護(hù)航的作用。對于公司管理層來說,內(nèi)部審計(jì)是自我控制、自我約束的一種手段。對股東來說,內(nèi)部審計(jì)是有效保護(hù)投資者權(quán)益的主要屏障。因此,如何有效地進(jìn)行公司治理,提高公司內(nèi)部審計(jì)水平,提升審計(jì)質(zhì)量,成為了相關(guān)人員的關(guān)注焦點(diǎn)。
2 公司治理與內(nèi)部審計(jì)
2.1 公司治理
公司治理是公司存在的基礎(chǔ),它可以看作公司管理以及公司管制,是由制度、文化、法律等一系列內(nèi)容構(gòu)成的一套約束公司經(jīng)營管理的機(jī)制。公司治理的本質(zhì)是一種制度安排,它與公司的經(jīng)營目標(biāo)一致,是企業(yè)在經(jīng)營過程中的一種重要的制度架構(gòu)。通過這套制度的安排,協(xié)調(diào)了企業(yè)的投資者、經(jīng)營者和其他相關(guān)利益者的關(guān)系。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,公司治理成為很多學(xué)者所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。從目前的研究成果來看,主要方向集中在公司治理的內(nèi)涵以及如何提高和改善公司的治理水平等方面。
2.2 內(nèi)部審計(jì)
內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)、事業(yè)單位及行政單位開展的一種組織內(nèi)部的治理活動(dòng),它通過運(yùn)用一系列系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法,評價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的效果,旨在監(jiān)督與復(fù)核企業(yè)內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)情況等的真實(shí)性、合法性及有效性,旨在幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值,提升運(yùn)營效率??茖W(xué)的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)是公司治理的重要組成,它能夠有效地識別出企業(yè)在經(jīng)營中所面臨的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)企業(yè)運(yùn)營情況,向管理層提出合理的意見和建議,從而提高企業(yè)的管理水平。根據(jù)近年來文獻(xiàn)資料統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來看,目前國內(nèi)學(xué)者對于內(nèi)部審計(jì)的研究主要集中在內(nèi)部審計(jì)在實(shí)際中的應(yīng)用及內(nèi)部審計(jì)實(shí)施結(jié)果的評價(jià)兩方面。
2.3 公司治理與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系
內(nèi)部審計(jì)屬于公司內(nèi)部的治理活動(dòng),良好的內(nèi)部審計(jì)對公司治理有著良好的推動(dòng)作用。根據(jù)學(xué)者們的研究顯示,在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的情況下,內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能有效地減少了信息不對稱的問題,從而使企業(yè)各方的權(quán)益得到有效保護(hù),責(zé)任得到有較履行。內(nèi)部審計(jì)的咨詢職能,使內(nèi)部審計(jì)具備了管理層助手的功能,從而成為保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的治理機(jī)制,同時(shí)也成為企業(yè)公司治理的重要組成部分。因此,公司治理與內(nèi)部審計(jì)二者之間是相輔相成,相互促進(jìn)的。健全的公司治理機(jī)制,可以保證內(nèi)部審計(jì)具有明顯的獨(dú)立性,同時(shí),健全的內(nèi)部審計(jì)是公司治理機(jī)制的重要組成部分,通過內(nèi)部審計(jì)可以落實(shí)評價(jià)以及監(jiān)督功能,提高公司治理水平,因此內(nèi)部審計(jì)是完善公司治理的重要手段。二者的最終目標(biāo)都是通過其運(yùn)作來確保公司健康、有序地發(fā)展,從而保障股東權(quán)益不受損害,達(dá)到公司長期健康發(fā)展的最終目標(biāo)。
3 內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的作用
3.1 提升企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理
對于內(nèi)部審計(jì)工作而言,需要以企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)為抓手,對企業(yè)的經(jīng)營管理進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,從而確保企業(yè)的正常運(yùn)行,全面提升企業(yè)的內(nèi)部管理水平。有效的內(nèi)部審計(jì)可以對公司內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)的運(yùn)行起到良好的監(jiān)督和促進(jìn)作用。通過內(nèi)部審計(jì)工作,可以有效加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工作人員對工作流程標(biāo)準(zhǔn)的遵守,對員工的行為加以約束,從而提高工作效率。另外,內(nèi)部審計(jì)部門還通過對企業(yè)的管理層的業(yè)績評價(jià),考查其履職情況,分析其存在的問題,從而有效地幫助管理層發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營管理中的漏洞,進(jìn)而使得內(nèi)部質(zhì)量管理得到全面的發(fā)展。
3.2 有利于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制
隨著市場的多元化發(fā)展,企業(yè)之間的競爭日益激烈,企業(yè)在經(jīng)營過程中面對的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。為應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,企業(yè)應(yīng)制定一系列的管理控制措施,其中內(nèi)審就是重要的一部分。內(nèi)部審計(jì)的工作職責(zé)之一就是通過專門的方法,識別企業(yè)經(jīng)營過程中的未知風(fēng)險(xiǎn),并提出防范風(fēng)險(xiǎn)的意見和建議。另外,內(nèi)審部門還應(yīng)利用內(nèi)審的結(jié)果,剖析問題及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因,協(xié)助業(yè)務(wù)相關(guān)部門修改制定工作計(jì)劃,從而有效地降低風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn),提高公司的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
3.3 有利于提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)評價(jià)職能,財(cái)務(wù)部門作為在會(huì)計(jì)核算、資金管理的核心管理部門,是內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)對象之一。通過內(nèi)部審計(jì),可以有效地掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)收支狀況,避免財(cái)務(wù)信息存在失真的現(xiàn)象,確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性。特別是在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)制度下,內(nèi)部審計(jì)能夠有效地減少所有者與經(jīng)營者之間的信息不對稱現(xiàn)象,使企業(yè)的管理者和投資者都能獲得可靠的財(cái)務(wù)信息。
4 內(nèi)部審計(jì)在公司治理中存在的主要問題
4.1 管理層對內(nèi)部審計(jì)的重要性認(rèn)識不夠
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,公司治理的理念在不斷地進(jìn)步。公司治理的作用就是保證受托責(zé)任能正常運(yùn)行,而內(nèi)部審計(jì)在確保受托責(zé)任正常運(yùn)行方面起著重要作用。根據(jù)企業(yè)的治理現(xiàn)狀分析,很多企業(yè)的管理層還是存在著傳統(tǒng)的審計(jì)觀念,對內(nèi)部審計(jì)工作的重要性認(rèn)識存在一定的偏差。由于內(nèi)部審計(jì)部門采用的是間接轉(zhuǎn)輔增值的工作方式,這就導(dǎo)致了很多管理層人員無法直接認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)工作可以在一定程度上優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)流程,減少內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的提升。因此,很多企業(yè)的管理層往往會(huì)為了節(jié)約企業(yè)的開支,縮減內(nèi)部審計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)支出。管理層的這種做法會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門在開展工作時(shí)受到各種限制,進(jìn)而無法正常發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有的職能。
4.2 內(nèi)部審計(jì)程序不夠規(guī)范
內(nèi)部審計(jì)程序的規(guī)范程度決定了內(nèi)部審計(jì)工作的最終效果。由于目前我國在制度層面上對內(nèi)部審計(jì)工作的操作規(guī)范尚未得到完善,可以參考的法律文書僅有《審計(jì)法》《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》等。因此,這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中,由于制度規(guī)范等的缺失,很多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作都是以審計(jì)人員的工作經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)進(jìn)行開展的。根據(jù)調(diào)查,內(nèi)部審計(jì)程序的規(guī)范性問題主要反映在以下幾方面。
4.2.1 企業(yè)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度不夠健全
根據(jù)對我國已建立內(nèi)部審計(jì)制度的大中型企業(yè)的調(diào)查顯示,目前,企業(yè)對于審計(jì)制度的制定重點(diǎn)在于審計(jì)流程方面的管理,對于審計(jì)質(zhì)量控制管理制度的制定還是比較缺乏的,例如,在內(nèi)審工作結(jié)束后,對于發(fā)現(xiàn)的問題如何進(jìn)行整改,很多企業(yè)由于制度上的缺乏,并未引起重視,這就導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)結(jié)果大打折扣。因此,由于內(nèi)部審計(jì)工作制度的不健全、不規(guī)范,限制了內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部管理中的作用,從而阻礙企業(yè)的未來發(fā)展。
4.2.2 內(nèi)部審計(jì)方法和手段落后
根據(jù)我國目前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作情況來看,審計(jì)工作以檢查業(yè)務(wù)的合規(guī)性為主。很多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作由于各種因素的影響,還停留在傳統(tǒng)手工查賬的方式,以事后審計(jì)、現(xiàn)場審計(jì)等方法為主,進(jìn)而對經(jīng)營管理業(yè)務(wù)進(jìn)行評價(jià),審計(jì)工作的方法和手段都比較單一。以傳統(tǒng)審計(jì)方式進(jìn)行內(nèi)審,由于受到時(shí)間、人員和成本等各類因素的限制,在很多情況下,對于不同的審計(jì)對象,審計(jì)人員也只有采取抽查法進(jìn)行單一模式的審計(jì),這樣做的結(jié)果會(huì)使得審計(jì)沒有重點(diǎn),審計(jì)范圍相對狹窄,在浪費(fèi)人力物力的同時(shí),還提高了內(nèi)審工作的風(fēng)險(xiǎn)。因此,審計(jì)工作方法和手段的落后,會(huì)嚴(yán)重影響內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量和效率,使審計(jì)工作的時(shí)效性大打折扣,審計(jì)成果無法被企業(yè)經(jīng)營管理所利用。
4.3 內(nèi)部審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性
根據(jù)調(diào)查顯示,不少企業(yè)由于公司治理結(jié)構(gòu)在運(yùn)行過程中存在著問題,因此企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性受到了影響。審計(jì)工作體系的規(guī)范性影響著整個(gè)審計(jì)工作的專業(yè)性和審計(jì)質(zhì)量有效性。目前,我國的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的架構(gòu)主要有兩種形式:第一種,在董事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)下設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門,即內(nèi)審工作對董事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé),受其領(lǐng)導(dǎo)管理;第二種, 在總經(jīng)理室內(nèi)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門,即內(nèi)審工作對經(jīng)營管理者負(fù)責(zé),接受總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)。這兩種形式從表面上都可以保證內(nèi)部審計(jì)部門工作的獨(dú)立性。但就實(shí)際運(yùn)行的結(jié)果來看,由于內(nèi)部審計(jì)部門從組織層面的角度來講,與企業(yè)的其他業(yè)務(wù)部門包括財(cái)務(wù)部門是平行一致的,因此,在內(nèi)審工作的開展過程中與其他部門發(fā)生摩擦?xí)r,就不可避免地會(huì)影響其工作質(zhì)量。另外,由于很多內(nèi)部審計(jì)部門的工作人員都是財(cái)務(wù)人員出身,之前都有從事財(cái)務(wù)工作的經(jīng)歷,因此,在審計(jì)工作開展時(shí),面對財(cái)務(wù)部門的同事和領(lǐng)導(dǎo),往往會(huì)有很多顧慮,這就導(dǎo)致了很多內(nèi)部審計(jì)人員在開展正常工作時(shí)常常會(huì)“有所保留”,從而阻礙了內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施,導(dǎo)致審計(jì)工作無法確??陀^性。
4.4 內(nèi)部審計(jì)人員自身問題
高素質(zhì)的審計(jì)人員隊(duì)伍是審計(jì)工作高質(zhì)量開展的前提和保障。從目前大多數(shù)企業(yè)內(nèi)審人員的配備情況來看,存在審計(jì)人員的數(shù)量有限和專業(yè)能力欠佳兩個(gè)方面問題。管理層出于對企業(yè)的人力資源成本的考慮,對于企業(yè)的內(nèi)審人員數(shù)量配備上往往很有限。對于規(guī)模大、業(yè)務(wù)量多、涉及領(lǐng)域廣的企業(yè)來說,內(nèi)審人員數(shù)量的不足,導(dǎo)致現(xiàn)有內(nèi)審人員工作負(fù)荷大,最終將嚴(yán)重影響內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。另外就是關(guān)于內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)能力問題。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,內(nèi)審人員的專業(yè)背景不外乎會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)等,在企業(yè)業(yè)務(wù)日趨多元化的今天,對內(nèi)審工作也提出了更高的要求,原先單一的會(huì)計(jì)、審計(jì)知識已無法滿足工作需要。因此,受到專業(yè)知識水平的限制和思維模式的局限,很多內(nèi)審人員缺乏一線的管理、業(yè)務(wù)、工程方面的經(jīng)驗(yàn),這些工作經(jīng)驗(yàn)的缺失,最終會(huì)導(dǎo)致內(nèi)審工作開展時(shí),內(nèi)審人員難以結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,為企業(yè)的管理層提出具有可行性的意見和建議,從而導(dǎo)致審計(jì)方向發(fā)生了偏離。
5 公司治理視角下加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的具體措施
5.1 優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu),保證內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立性
在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中,審計(jì)人員的角色已經(jīng)向著服務(wù)、評價(jià)和監(jiān)督三者并重轉(zhuǎn)變。因此,作為企業(yè)的管理層,應(yīng)該正確并客觀地認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)工作在公司治理過程中的重要現(xiàn)實(shí)意義,并應(yīng)在公司內(nèi)部自上而下地幫助和推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)制度的制定和完善。無論是在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的或是經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),都是公司治理的重要組成部門,因此應(yīng)該在制度層面保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性。在人員設(shè)置和配備方面,應(yīng)當(dāng)制定專人專崗,定期輪崗的制度,保證內(nèi)部審計(jì)工作崗位的人員能夠獨(dú)立于日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)之外,盡量減少外部干預(yù),保證其在業(yè)務(wù)層面的獨(dú)立性。審計(jì)部門只有保持充分的獨(dú)立性,才能發(fā)揮在企業(yè)戰(zhàn)略層面的參謀作用。
5.2 健全內(nèi)控制度,支持內(nèi)審工作
對于企業(yè)來說,完善的內(nèi)部控制制度能夠使企業(yè)的內(nèi)部資源得到更好的利用,在增強(qiáng)企業(yè)競爭力的同時(shí),更好地促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。在內(nèi)部控制體系的建設(shè)過程中,監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此,每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該根據(jù)自身的業(yè)務(wù)情況,結(jié)合經(jīng)營管理的要求,建立相應(yīng)的內(nèi)控制度。通過內(nèi)控制度的建設(shè)了解企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),同時(shí)將信息與內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行及時(shí)溝通,互相分享,從而更加有效地為內(nèi)審工作提供支撐。
5.3 加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理
在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)與數(shù)字化手段相比,在審計(jì)范圍、審計(jì)效率及審計(jì)精確度方面存在著很大的差距。因此,企業(yè)應(yīng)利用好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段,開展內(nèi)部審計(jì)工作。新技術(shù)的運(yùn)用,有利于企業(yè)構(gòu)建全新的數(shù)據(jù)資源分析模式,特別在數(shù)據(jù)源的采集和分析等方面體現(xiàn)出了巨大的優(yōu)勢。對于常規(guī)業(yè)務(wù),可以通過計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí),建立相關(guān)分析模型,減少人工工作量。對于復(fù)雜業(yè)務(wù)的處理,內(nèi)部審計(jì)工作人員可以通過各類數(shù)據(jù)平臺采集到海量的數(shù)據(jù),進(jìn)行分析和對比,在提高工作效率的同時(shí),還克服了傳統(tǒng)審計(jì)手段下因?yàn)閿?shù)據(jù)不全面而導(dǎo)致的片面性弊端。
5.4 提升內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)
要提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量,首先就必須注重在崗內(nèi)審人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。對于企業(yè)來說,應(yīng)從長遠(yuǎn)角度發(fā)出,建議專門設(shè)置經(jīng)費(fèi)用于內(nèi)部審計(jì)人員的進(jìn)修和培訓(xùn),內(nèi)容可以包括財(cái)務(wù)、技術(shù)、法律、業(yè)財(cái)?shù)确矫?。同時(shí)還可以設(shè)置相應(yīng)的激勵(lì)措施,鼓勵(lì)內(nèi)審人員通過各類渠道,不斷提升職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì),包括參加各類執(zhí)業(yè)資格考試,提升內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì),也可以參加行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的培訓(xùn)和考試,從而增加內(nèi)審人員的知識儲(chǔ)備。其次,企業(yè)也可以為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)增加新鮮血液,在引進(jìn)人才方面,要考慮適當(dāng)?shù)匾胧煜び?jì)算機(jī)工程技術(shù)的復(fù)合型人才,以便于在分配工作時(shí)可以結(jié)合不同人員的特點(diǎn),做到揚(yáng)長避短、合理分工。
6 結(jié)語
綜上,公司治理與內(nèi)部審計(jì)之間有著千絲萬縷的內(nèi)在聯(lián)系。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的作用已經(jīng)越來越明顯,有效的內(nèi)部審計(jì)是實(shí)現(xiàn)公司治理目的的重要保證。本文建議通過優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、保證內(nèi)審工作獨(dú)立性、健全內(nèi)控制度、加強(qiáng)信息化建設(shè)及提升內(nèi)審人員專業(yè)素質(zhì)幾方面著手完善公司治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
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【作者簡介】吳節(jié)(1983-),女,浙江紹興人,講師,從事會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)研究。