基于多維貧困理論的高校幫扶模式探析

陳詩偉 楊德友 王鋒

摘要：眾多學(xué)者對(duì)我國精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐和理論進(jìn)行了研究，但以“多維貧困”的視角、突出高校獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的研究還很少。通過闡述多維貧困的由來及其特點(diǎn)，分析精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興存在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、長遠(yuǎn)目標(biāo)的多維需求。并以西南交通大學(xué)幫扶小涼山地區(qū)某村為例，介紹該校創(chuàng)新“入局—破局—布局”的“三步走”幫扶路徑和“教育+治理+產(chǎn)業(yè)+交通”的多維幫扶模式，以期為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更多的高校方案和經(jīng)驗(yàn)智慧。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;鄉(xiāng)村振興;多維貧困;多維幫扶

收稿日期：2021-12-18

基金項(xiàng)目：四川省心理健康教育研究中心2021年度課題“安全心理視域下的高校校園安全治理研究”（XLJKJY202143B），西南交通大學(xué)科技建設(shè)（基礎(chǔ)研究）專項(xiàng)“峨眉校區(qū)辦學(xué)和管理模式專題研究”（XJ2021KJZK044）

作者簡介：陳詩偉，西南交通大學(xué)助理研究員，碩士，主要從事高等教育管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)研究，E-mail：chenshiwei@swjtu.cn;楊德友，西南交通大學(xué)副教授，碩士，主要從事高等教育管理、信息技術(shù)研究;王鋒，西南交通大學(xué)副研究員，博士，主要從事大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、高等教育管理研究。

反貧困是一場(chǎng)世界性的課題，是全人類的宏大工程。在我國，自改革開放以來至2020年底，已經(jīng)有7.7億農(nóng)村貧困人口脫貧，特別是黨的十八大以來，平均每年脫貧1000萬人以上，創(chuàng)造了人類反貧困的奇跡，為世界反貧困做出了巨大的貢獻(xiàn)。20世紀(jì)80年代以來，我國的反貧困政策經(jīng)歷了縣級(jí)扶貧、村級(jí)扶貧、集中連片貧困特區(qū)扶貧等歷程。2013年開始實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，我國反貧困重點(diǎn)由從前“面上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤包c(diǎn)上”，幫扶對(duì)象精準(zhǔn)到戶。2020年年底，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。2021年1月，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，表明我國農(nóng)村的反貧困已步入了全面鄉(xiāng)村振興的歷史新階段。

當(dāng)前，眾多學(xué)者對(duì)我國精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與理論展開了積極研究，例如，高虹等將我國集中連片特困地區(qū)的反貧困經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“地方政府和基層組織擔(dān)先鋒”“金融創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)扶持”“因地制宜”“政府兜底”^〔1〕，虞崇勝等深入研究分析了精準(zhǔn)扶貧的政治哲學(xué)基礎(chǔ)^〔2〕，尹業(yè)興等探討了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中的地方政策供給特征和優(yōu)化策略^〔3〕，雷明等以多維的視角深入研究了全面鄉(xiāng)村振興的理論問題^〔4〕，等等。

高校在參與我國精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)中，發(fā)揮著知識(shí)和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，是一支重要的力量。隨著精準(zhǔn)扶貧收官和鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，不少專家學(xué)者針對(duì)高校的參與實(shí)踐進(jìn)行了研究，例如，卡力比登·力提甫、百興星、李富強(qiáng)等認(rèn)為，要建強(qiáng)基層組織，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用^〔5～7〕;陳希勇^〔8〕、李博^〔9〕、馬楠^〔10〕等認(rèn)為關(guān)鍵是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè);王嘉毅^〔11〕，蔣昌忠^〔12〕，孫雪晴^〔13〕等充分分析論證了教育對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重要且長遠(yuǎn)的作用;此外，程華東^〔14〕等總結(jié)了華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在幫扶建始縣時(shí)構(gòu)建的以產(chǎn)業(yè)為紐帶，通過農(nóng)戶、企業(yè)、高校和政府四個(gè)主體相互作用的四螺旋模型，楊貴慶^〔15〕總結(jié)了同濟(jì)大學(xué)在參與浙江黃巖鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動(dòng)的“研究、文化、技術(shù)應(yīng)用、學(xué)科交叉、理論提升、持續(xù)跟進(jìn)”六大優(yōu)勢(shì)，宋劉斌^〔16〕等總結(jié)了長沙理工大學(xué)在幫扶湖南省枧桿山村的實(shí)踐中提出的“精神、文化、教育、人才、科技”的“五力”模型，等等。

從目前的研究成果來看，現(xiàn)有成果突出了精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的意義和具體對(duì)策，但對(duì)于形成理論成果和深度思考仍有不足，主要表現(xiàn)在：一是介紹現(xiàn)實(shí)狀況和具體對(duì)策的偏多，理論成果偏少，能夠上升到模式創(chuàng)新層面的更少。相對(duì)一般舉措，模式更具有系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)和普適性價(jià)值。二是大多數(shù)研究重點(diǎn)關(guān)注“收入”這一單項(xiàng)指標(biāo)。實(shí)際上，無論對(duì)于農(nóng)戶個(gè)人，還是對(duì)縣、村這樣的集體，發(fā)生貧困的原因或者振興乏力的原因，都不是單一的“經(jīng)濟(jì)收入”。三是將高校作為特色主體因素的考慮不足。因此，要真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就必須更加客觀和全面地認(rèn)識(shí)幫扶對(duì)象和實(shí)施幫扶，即“多維貧困”的視角和措施。

一、多維貧困理論及幫扶需求

（一）多維貧困理論的提出及其特征

貧困，其字面意思即貧窮而困難，是一種持續(xù)性的生活狀態(tài)，作為一個(gè)詞語，在人類歷史上出現(xiàn)已久，但長久以來并沒有統(tǒng)一的定義。直到1901年，朗特里和布思撰文認(rèn)為：“一定數(shù)量的貨物和服務(wù)對(duì)于個(gè)人和家庭的生存和福利的必需的;缺乏獲得這些物品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)資源或經(jīng)濟(jì)能力的人和家庭的生活狀況，即為貧困”。之后，西方陸續(xù)還有其他學(xué)者如英國的湯森、奧本海默，美國的勞埃德.雷諾茲等定義過貧困，逐漸加入了精神、社會(huì)能力等元素，貧困的內(nèi)涵從單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐漸豐富起來。

阿瑪?shù)賮啞ど诙嗄甑难芯恐?，首先提出“可行能力”理論，并將“可行能力”的理念引入貧困研究，提出“能力貧困”概念，逐漸發(fā)展形成了“多維貧困”理論^〔17〕，被公認(rèn)為是“多維貧困”理論的創(chuàng)始人。后來在《貧困與饑荒》中，他將貧困闡述為“不僅僅指收入低下，還包括教育、健康、居住等方面的能力不足”。再后來，越來越多的國際組織包括聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）在內(nèi)，均主張貧困應(yīng)是多維的，“多維貧困”的理念得到了日益廣泛的認(rèn)可。

“多維貧困”理論的顯著特征，就是對(duì)貧困的分析和測(cè)度，不是以經(jīng)濟(jì)收入為本質(zhì)和出發(fā)點(diǎn)，也不以經(jīng)濟(jì)收入為目的和落腳點(diǎn)，而是“可行能力”，貧困意味著缺少獲取和享有某些功能性活動(dòng)的能力。這些能力是多維度的，包括免受饑寒、防治疾病、獲取居住、接受教育、參與社會(huì)活動(dòng)、享受福利等，獲取經(jīng)濟(jì)收入只是其中一種能力。這些多維能力的缺失，既是貧困的產(chǎn)生原因，也是貧困的表現(xiàn)。

（二）當(dāng)前“多維貧困”的研究和應(yīng)用狀況

一般而言，在貧困標(biāo)準(zhǔn)確定之后，扶貧工作一定會(huì)包括兩個(gè)基本的步驟：貧困識(shí)別和反貧困幫扶，即“哪些人是貧困的”和“怎樣幫扶他們”。

目前，基于“多維貧困”理論的研究和應(yīng)用，大部分是關(guān)于多維貧困測(cè)度的，即運(yùn)用多維貧困的思想和方法來解決“貧困識(shí)別”的問題。目前主要有Watts法、A-F雙重識(shí)別法、HPI法等測(cè)度方法，但研究和使用最多的、最典型的是A-F雙重識(shí)別法。例如，在全國范圍的層面，沈揚(yáng)揚(yáng)^〔18〕等基于中國家庭追蹤調(diào)查2010、2012和2014年三輪追蹤數(shù)據(jù)，運(yùn)用A-F法測(cè)算并分析了中國多維貧困狀況，高明^〔19〕等基于2016年全國農(nóng)科學(xué)子助力精準(zhǔn)扶貧社會(huì)實(shí)踐的調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用A-F法測(cè)算了貧困村莊建檔立卡戶與非貧困戶的多維貧困指數(shù);在區(qū)域?qū)用妫R紹東^〔20〕等運(yùn)用A-F法對(duì)貴州省黔東南苗族侗族自治州下轄13個(gè)國家級(jí)貧困縣35000個(gè)建檔立卡貧困戶返貧成因及對(duì)策進(jìn)行了研究，陳光燕^〔21〕等運(yùn)用A-F法以大小涼山彝區(qū)為例，研究了民族地區(qū)貧困農(nóng)戶多維貧困測(cè)量與幫扶的精準(zhǔn)度，等等。諸多研究對(duì)我國反貧困尤其是其中的“精準(zhǔn)識(shí)別”工作，具有很好的參考和借鑒價(jià)值。

但上述研究鮮有進(jìn)一步將“多維貧困”理論運(yùn)用到反貧困幫扶實(shí)踐的。在反貧困的宏偉工程中，識(shí)別和測(cè)度只是起點(diǎn)，幫扶才是關(guān)鍵。因此，運(yùn)用多維貧困的理念來審視精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新幫扶路徑或機(jī)制，使幫扶從理論到實(shí)踐層面都能科學(xué)、全面，從而更有效地鞏固精準(zhǔn)扶貧和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的宏偉工程，是亟待推進(jìn)和極具社會(huì)價(jià)值的課題。

（三）精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的“多維”內(nèi)在需求

當(dāng)前是精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的“過渡期”，部分人群、部分地區(qū)還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，2022年5月中辦、國辦印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》指出，“我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要還有差距”。要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，就必須要科學(xué)和精準(zhǔn)地識(shí)別貧困、開展幫扶。

精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興存在多維識(shí)別的需求。精準(zhǔn)扶貧，要深入調(diào)查和科學(xué)判斷一個(gè)人（或一個(gè)群體）是否缺乏獲得教育、醫(yī)療、住房、糧食、交通、經(jīng)濟(jì)收入等方面的能力，鄉(xiāng)村振興也要明確一個(gè)地區(qū)是否在振興產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面能力不足。前文列舉的采用A-F雙重識(shí)別法對(duì)我國整體或區(qū)域進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別的例子，都選取了3個(gè)及以上的維度進(jìn)行測(cè)度，從而較為全面的、科學(xué)的識(shí)別貧困戶和把握致貧原因。

精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興存在多維幫扶的需求。根據(jù)學(xué)者們的研究，大部分的貧困都不止一種能力缺失，一些地區(qū)振興乏力也是多方面能力不足。我國在對(duì)部分貧困地區(qū)進(jìn)行易地扶貧搬遷時(shí)提出的“兩不愁，三保障”，即“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富?！保举|(zhì)都是各個(gè)方面能力保障的“多維”幫扶。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興要取得根本成功，著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是“扶能力”，而非簡單的“扶經(jīng)濟(jì)”。

精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興還存在多維長遠(yuǎn)目標(biāo)的需求。扶貧的目的不僅僅是脫貧，振興的目的也不僅僅是鞏固脫貧，長遠(yuǎn)來看，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是“人民對(duì)美好生活的向往”。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委媒體見面會(huì)上講的“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境……”就是對(duì)“美好生活”最為直觀的描述?？梢?，“美好生活”的理念與“多維貧困”的關(guān)注在內(nèi)涵上是一致的。

二、基于多維貧困的高校參與精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新案例

西南交通大學(xué)積極響應(yīng)中央號(hào)召，從2015年8月起，選派工作組駐小涼山地區(qū)某村開展精準(zhǔn)扶貧工作，幫助該村在2017年年底實(shí)現(xiàn)整村脫貧、在2019年順利通過四川省驗(yàn)收，并接續(xù)“扶上馬送一程”到2021年7月，幫扶該村實(shí)現(xiàn)從脫貧到振興的過渡，取得了良好的幫扶成效。在幫扶實(shí)踐中，該?；凇岸嗑S貧困”的思想并將其由個(gè)人推廣運(yùn)用到村集體，發(fā)揮學(xué)校交通特色優(yōu)勢(shì)，探索出了“入局—破局—布局”的“三步走”幫扶路徑和“教育+治理+產(chǎn)業(yè)+交通”的幫扶模式，創(chuàng)新了具有高校特色的“多維幫扶”理論和實(shí)踐。

（一）入局：把握貧困狀況，夯實(shí)多維幫扶基礎(chǔ)

為精準(zhǔn)把握“該幫誰”“幫什么”“怎么幫”等問題，我校從實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，選派駐村幫扶工作組，在村里深入調(diào)查了解、摸清局面，把握貧困狀況，夯實(shí)多維幫扶基礎(chǔ)。

幫扶村位于小涼山地區(qū)的彝漢雜居區(qū)，全村有耕地2200余畝，林地18900畝，人口1503人，轄14個(gè)村民小組（其中1個(gè)彝族組、6個(gè)混居組），共有勞動(dòng)力1075個(gè)，常年外出務(wù)工400余人，季節(jié)性外出務(wù)工100余人;建檔立卡貧困戶68戶共計(jì)198人，貧困發(fā)生率為13.17%，屬四川省確定的貧困村。作為村集體，其貧困的多維表現(xiàn)主要有：

思想觀念落后，奮進(jìn)能力弱。村民普遍觀念守舊，缺乏發(fā)展之“志”，比較安于現(xiàn)狀，認(rèn)為世代都是這樣生活的，不愿意大膽嘗試和主動(dòng)學(xué)習(xí)新的技術(shù)手段、了解市場(chǎng)信息;并且在原來“輸血式”幫扶的影響下，“等靠要”的思想比較突出。

地理位置偏遠(yuǎn)，交通能力弱。該村海拔600～1100米，距離樂山市75公里，車程約2小時(shí)，距離峨邊縣城50公里，車程約1.5小時(shí)，屬于較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)村莊。入村幫扶之初，村內(nèi)主干道、小組機(jī)耕道都很狹窄且破損嚴(yán)重，雨天泥濘不堪;距離最近的五渡鎮(zhèn)公共汽車站約9.8公里，村民出行和農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)非常不便。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)薄弱，創(chuàng)收能力弱。村里的產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)的、個(gè)體為主的農(nóng)產(chǎn)品種植和牲畜養(yǎng)殖，如水稻、土豆、牛尾筍等，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)和人才，缺乏脫貧之“智”;產(chǎn)業(yè)不能形成規(guī)模，缺乏合作社、農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式和手段，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低;村民的種養(yǎng)殖成果自銷為主，外銷少，難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益。

村級(jí)組織渙散，治理能力弱。村“兩委”組織渙散，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力，村干部思想不統(tǒng)一，召開會(huì)議時(shí)常發(fā)生爭吵，難以正確行使民主權(quán)利和形成集中統(tǒng)一決策;黨員干部不能帶好頭，村級(jí)組織難以解決好基層矛盾和團(tuán)結(jié)村民謀事創(chuàng)業(yè)，治理能力弱。

（二）破局：把脈貧困原因，厘清多維幫扶思路

看到貧困表現(xiàn)，還需找到致貧原因，才能開展有效的幫扶。該校發(fā)揮在分析問題方面的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)把脈，追根溯源，為制定多維幫扶措施厘清思路。

1.內(nèi)生動(dòng)力不足：教育落后，思想落后，缺乏脫貧的“智”與“志”

教育基礎(chǔ)資源落后。村里有一所村小和一所村辦幼兒園，但小學(xué)只有一年級(jí)和二年級(jí)30余名學(xué)生、教師3人，幼兒園有50余名學(xué)生、教師2人，且設(shè)施簡陋，教師文化水平不高，缺少現(xiàn)代教育理念和教育手段。

平均受教育程度低。該村成年人平均受教育水平為小學(xué)，文盲和半文盲約占40%，且受教育水平較高的青壯年多長年外出務(wù)工;村民的文化水平限制了他們掌握知識(shí)技術(shù)、掌握市場(chǎng)信息的能力;

對(duì)教育的重視程度不夠。該村多數(shù)孩子在完成義務(wù)教育后即會(huì)“回家干活”，能夠接受高中以上教育的僅占學(xué)齡青少年的約3%。

村民受教育水平低，思想觀念落后，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)、分析和把握能力不足，所以缺乏發(fā)展之“智”。就個(gè)人而言，表現(xiàn)出觀念守舊、不敢大膽嘗試、缺乏發(fā)展的“志”，對(duì)下一代的教育也不夠重視，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，從而陷入“代際貧困”的惡性循環(huán);就集體而言，表現(xiàn)出組織渙散，領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力低下，治理能力低下，難以帶領(lǐng)群眾謀事創(chuàng)業(yè)。因此，教育落后、思想落后是“多維貧困”中最為根本的維度。可發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)，努力轉(zhuǎn)變村民“等靠要”思想，推進(jìn)“扶智”和“扶志”，激發(fā)貧困戶主動(dòng)脫貧的主觀愿望，提升內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富^〔22〕。

2.外部動(dòng)力不足：位置偏遠(yuǎn)，交通條件差，缺乏發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)

小涼山地區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，大渡河蜿蜒而過，修路和架橋的條件遠(yuǎn)不如平原地區(qū)，交通條件嚴(yán)重限制了該區(qū)域的發(fā)展，主要表現(xiàn)為：

交通條件限制了將當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)銷出去。雖然當(dāng)?shù)氐乃?、空氣、生態(tài)、自然景觀等資源比較好，是典型的“綠水青山”，并且傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖和林業(yè)等方面也有一定產(chǎn)出，具有“無污染、無公害”特點(diǎn)，但位置偏遠(yuǎn)、交通條件差，村民外出機(jī)會(huì)和意愿少，物產(chǎn)外銷的人力、物力成本高，產(chǎn)品難以銷售出去。不成規(guī)模的個(gè)人行為也難以在市場(chǎng)上形成競爭力，綠水青山難以變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

交通條件限制了將外界發(fā)展因素引進(jìn)來。于政策而言，地理位置好、建設(shè)實(shí)施方便、投入見效快的地方，通常優(yōu)先發(fā)展的政策機(jī)會(huì)更多，偏遠(yuǎn)山村相對(duì)較少;于企業(yè)而言，因交通成本和時(shí)間成本高，少有愿意將人才、技術(shù)和資金投入這里的;于商家而言，因交通成本、利潤、市場(chǎng)潛力問題，也不會(huì)主動(dòng)將市場(chǎng)信息帶到這里來。種種發(fā)展因素的缺乏，使之陷入?yún)^(qū)位屏蔽貧困。

因此，位置偏遠(yuǎn)、交通條件差是“多維貧困”中最為基礎(chǔ)的維度。在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下，一方面可向政府積極爭取政策支持，一方面可發(fā)揮學(xué)校在交通和物流方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助其改善交通條件，提升交通能力，筑牢脫貧和振興的基礎(chǔ)。

3.內(nèi)外相互作用：產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平低下

一方面是村民受教育水平低，村民脫貧致富的愿望和能力都非常有限;另一方面，村交通條件差，走出去和請(qǐng)進(jìn)來都成問題。內(nèi)外因相互作用，使原本就貧困的村民既缺乏發(fā)展政策、技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息，又缺乏發(fā)展意識(shí)、進(jìn)取觀念、脫貧動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)難發(fā)展，創(chuàng)收能力低下，社會(huì)發(fā)育滯后，導(dǎo)致各種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)難以建立和生長，無法提高村民收入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的水平持續(xù)低下。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低是“多維貧困”中最為直接的維度?？梢岳脤W(xué)校在人才、技術(shù)、資金、社會(huì)資源等方面的優(yōu)勢(shì)，提升當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局。產(chǎn)業(yè)扶貧是發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的關(guān)鍵舉措。

（三）布局：實(shí)施幫扶措施，創(chuàng)新多維幫扶模式

要幫助該地村在設(shè)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧，必須多點(diǎn)發(fā)力、多維幫扶。從教育入手，解決思想觀念和知識(shí)技術(shù)問題，提升奮進(jìn)能力，是脫貧致富的根本;在治理上發(fā)力，增強(qiáng)村民自我管理的本領(lǐng)，提升治理能力，是脫貧振興的長久保障;在產(chǎn)業(yè)落腳，實(shí)現(xiàn)村民持續(xù)增收，提升創(chuàng)收能力，是脫貧致富的關(guān)鍵;在交通上出招，打破地理區(qū)位屏蔽，提升交通能力，是脫貧致富的基礎(chǔ)。

1.教育的維度：“扶志”轉(zhuǎn)觀念，“扶智”增知識(shí)，提升奮進(jìn)能力

2015年，習(xí)近平視察楊家?guī)X福州希望小學(xué)時(shí)指出：“教育很重要。革命老區(qū)、貧困地區(qū)要脫貧致富，從根兒上還是要把教育抓好，不能讓孩子輸在起跑線上”。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，是幫助貧困群眾形成自我積累、自我發(fā)展能力的主要手段，是鞏固和穩(wěn)定脫貧成果的關(guān)鍵舉措^〔23〕。在短時(shí)間內(nèi)大幅度提高村民的文化水平并不現(xiàn)實(shí)，但依托工作組開展有效工作，有針對(duì)性地進(jìn)行政策宣傳和技能知識(shí)培訓(xùn)、提高村民對(duì)教育的重視度，是該校實(shí)施幫扶的重要抓手。

宣傳教育潛移默化。充分利用各種場(chǎng)合和機(jī)會(huì)，向村民宣傳精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興的政策和法律法規(guī)，幫助他們認(rèn)識(shí)自己現(xiàn)狀、認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、認(rèn)識(shí)黨和國家的好政策、認(rèn)識(shí)當(dāng)下發(fā)展的好機(jī)會(huì)，潛移默化地轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，主動(dòng)參與到脫貧和振興的行動(dòng)中去。宣傳教育是打開工作局面的第一步，具有基礎(chǔ)性的作用。

培訓(xùn)教育提升本領(lǐng)。利用農(nóng)民夜校和“三農(nóng)”講壇等平臺(tái)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、家政等知識(shí)、技能的授課，幫助村民掌握脫貧、振興的知識(shí)技術(shù)，增強(qiáng)他們自我發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的真本領(lǐng)。培訓(xùn)教育是直接反擊貧困和接續(xù)振興的實(shí)招，具有實(shí)用性的作用。

觀摩教育拓展思路。他山之石，可以攻玉，多看看別人在干什么，有利于找到自身的差距。組織村民走出山區(qū)，到外地開展山桐子、獼猴桃、黃桃、黑雞、生豬等種養(yǎng)殖基地和筍子加工、茶葉加工、竹加工等工廠觀摩學(xué)習(xí)，幫助村民學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開拓脫貧致富的思路，增強(qiáng)振興發(fā)展的信心。觀摩學(xué)習(xí)能夠激發(fā)村民發(fā)展動(dòng)力，具有促進(jìn)性的作用。

文化教育塑造靈魂。發(fā)動(dòng)校內(nèi)的黨員和黨組織積極參與幫扶，幫助建設(shè)村圖書室和小學(xué)圖書室，通過“一對(duì)一”幫扶中小學(xué)生、學(xué)生志愿者支教、建立特殊黨費(fèi)教育基金等方式，讓貧困家庭重視子女教育，以期“輸出一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”;同時(shí)，多渠道爭取資金，建設(shè)村文化活動(dòng)場(chǎng)所，組建文化活動(dòng)隊(duì)伍，舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和傳統(tǒng)文化節(jié)共度活動(dòng)，解放和活躍村民的思想，激發(fā)其對(duì)美好生活的向往和主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)。文化教育是幫助村民阻斷代際貧困傳遞的關(guān)鍵舉措，具有決定性的作用。

2.治理的維度：建強(qiáng)組織，增強(qiáng)本領(lǐng)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)爻掷m(xù)發(fā)展

貧困地區(qū)在幫扶單位的大力支持下暫時(shí)脫貧，并不代表該地區(qū)即刻具備了獨(dú)立發(fā)展、全面振興的能力。事實(shí)上，幫扶單位離開后，受多種因素影響，存在極大的返貧風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)扶貧以提升貧困地區(qū)和貧困人口的可行能力為目的^〔24〕，鄉(xiāng)村振興更需要全面發(fā)揮這種能力。為保證工作組離開后村民仍具備獨(dú)立發(fā)展、全面振興能力，該校在治理能力維度進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

建強(qiáng)組織以增強(qiáng)村“兩委”的治理能力。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村民要發(fā)展，村“兩委”就是“火車頭”。經(jīng)濟(jì)薄弱村的組織往往領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想缺乏，不能貫徹實(shí)施好黨的政策^〔25〕。因此，該校發(fā)揮自身的組織建設(shè)優(yōu)勢(shì)，著重幫助當(dāng)?shù)亟◤?qiáng)組織，通過調(diào)整失職黨員干部重振支部精神，制定完善基層制度激發(fā)支部活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員發(fā)揮模范作用重塑黨員形象，制定黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃擴(kuò)大影響，主動(dòng)關(guān)心被調(diào)整干部凝聚組織力量等，諸多舉措加強(qiáng)村組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)村組織和黨員干部帶領(lǐng)村民脫貧和振興的治理能力。

建立機(jī)制以增強(qiáng)村民自身的治理能力。精準(zhǔn)扶貧的直接目的是脫貧，長期目的是鄉(xiāng)村善治和全面振興，最終目的是人民實(shí)現(xiàn)美好生活。在幫扶工作中，該校利用自身基層工作規(guī)范化的經(jīng)驗(yàn)，幫助貧困村擬定辦事流程、制定“村規(guī)民約”、規(guī)范村民代表大會(huì)制度，并開設(shè)“移風(fēng)易俗，樹文明新風(fēng)”等專題講座、推行評(píng)選“致富之星、孝老之星、和諧之星、潔美之星、守法之星”先進(jìn)典型，組建村民“為民辦事服務(wù)隊(duì)”，使村民主人意識(shí)、民主意識(shí)和法治意識(shí)得到極大提高，主動(dòng)參與村務(wù)治理的意識(shí)顯著增強(qiáng)，切實(shí)提升了村民的自治能力。

3.產(chǎn)業(yè)的維度：因地制宜，因戶施策，實(shí)現(xiàn)“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變

從“輸血”到“造血”的根本性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵抓手，是變“綠水青山”為“金山銀山”的必要手段。該校積極發(fā)揮在人才、知識(shí)、技術(shù)和社會(huì)資源方面的優(yōu)勢(shì)，立足當(dāng)?shù)?，因地制宜，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升村民和村集體的創(chuàng)收能力，為脫貧和振興裝上“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

因地制宜，因戶施策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要避免水土不服，必須立足于民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的特點(diǎn)。該校通過調(diào)研分析，確定產(chǎn)業(yè)幫扶的五條原則：村民原本掌握技術(shù)的產(chǎn)業(yè)要選優(yōu)做大做強(qiáng);引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)要適合當(dāng)?shù)氐乃⑼?、溫條件;盡量“一組一品”形成特色和規(guī)模，實(shí)施“一戶一策”便于每戶開展;充分發(fā)揮合作社的作用，降低村民個(gè)人發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提增量，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)求質(zhì)量。對(duì)原有種養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)行整合和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，如當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的牛尾筍、茶葉、生姜、脆紅李種植和土山羊養(yǎng)殖;發(fā)動(dòng)社會(huì)資源，引進(jìn)適合高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如山桐子、獼猴桃、黃桃等種植項(xiàng)目和豬、牛、蜂、黑雞等養(yǎng)殖項(xiàng)目;這些項(xiàng)目以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式運(yùn)行，確保村民的經(jīng)濟(jì)利益，解決村民后顧之憂。

目前，學(xué)校已幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，成立了9個(gè)專業(yè)合作社和1個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)收入每年約2000萬元，每年為集體經(jīng)濟(jì)增收35萬元以上，讓貧困戶實(shí)現(xiàn)了在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，直接增加貧困戶收入，奠定“造血”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)取代慰問補(bǔ)貼。過去，政府和幫扶者的慰問補(bǔ)貼資金直接到貧困戶手里，看上去實(shí)在，實(shí)際沒起到“造血”功能，反而一定程度上助長了“等靠要”思想。該校將學(xué)校的發(fā)展基金與社會(huì)捐贈(zèng)資金、政府扶持資金等進(jìn)行整合，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造性地推出“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)金”，通過村民產(chǎn)業(yè)先發(fā)展、村里分階段驗(yàn)收合格后按成效進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)的模式，既充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，又把資金用到刀刃上，發(fā)揮了“造血”的功能。

4.交通的維度：從內(nèi)動(dòng)員，從外爭取，修建破解區(qū)位制約的“出路”

交通，大可強(qiáng)國，小可強(qiáng)村。道路是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施中最重要的。該校立足自身在交通運(yùn)輸與土木工程方面的特長，通過多種方式推動(dòng)、多種形式改善、多種類型建設(shè)，破解地理區(qū)位的制約，積極為幫扶村謀劃“出路”。

多種方式推動(dòng)村內(nèi)道路建設(shè)。從地方政府爭取一部分：依托學(xué)校的人才和社會(huì)資源，支持幫扶村撰寫交通規(guī)劃方案，并主動(dòng)與地方政府聯(lián)系溝通，積極爭取政策和資金的支持。幫扶單位直接支持一部分：該校在幫扶資金中，專門預(yù)算一部分用作村內(nèi)道路的修建、修復(fù)或改善的經(jīng)費(fèi)。動(dòng)員群眾自籌一部分：動(dòng)員村民解放思想，認(rèn)識(shí)道路交通對(duì)自身脫貧振興的重要性，以集資或出工的方式，主動(dòng)參與到道路交通建設(shè)中來。

多種形式改善村內(nèi)道路條件。面向連接重要產(chǎn)業(yè)基地、具有較大（或潛在的）社會(huì)或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域，綜合方便村民生產(chǎn)、貨運(yùn)和生活出行等因素，主要考慮寬度、厚度（硬度）、彎度、平整度等指標(biāo)要求，提出新建、拓寬、增厚（增硬）、減彎、降坡、架橋等多種改善道路交通的形式方案，帶領(lǐng)村民將每一分錢都用好用對(duì)，充分發(fā)揮每條道路的積極作用。

多種類型建設(shè)村內(nèi)道路交通。建設(shè)主干道，這是村內(nèi)的“大動(dòng)脈”，是連通村內(nèi)與外界的紐帶。通過合理規(guī)劃和積極爭取資金，帶領(lǐng)村民修建或拓寬、硬化8.4公里主干道，暢通了內(nèi)外交流，對(duì)于引進(jìn)外部資源和市場(chǎng)信息、更新村民觀念、方便群眾和物產(chǎn)流通，發(fā)揮了巨大的作用。建設(shè)產(chǎn)業(yè)路，面向產(chǎn)業(yè)基地，承載著將村里的豐富物產(chǎn)及時(shí)、有效輸送出去的特殊使命。在政府、學(xué)校的支持和村民集資的共同努力下，工作隊(duì)帶領(lǐng)村民修建或硬化、修復(fù)7.3公里產(chǎn)業(yè)路，為村里產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和振興提供了基礎(chǔ)性的保障。建設(shè)連戶路，面向村民的生活，方便村民的日常出行和提升農(nóng)耕效率，是群眾的“連心路”。在當(dāng)?shù)卣ぷ鞯幕A(chǔ)上，工作隊(duì)積極動(dòng)員村民、協(xié)調(diào)土地、籌措資金，帶動(dòng)村民完成最后0.8公里連戶路，讓每家每戶的出行更方便，生活更幸福。

三、結(jié)論

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興更是新的起點(diǎn)，二者具有目標(biāo)和主體的一致性與延續(xù)性，在實(shí)踐內(nèi)容和理論邏輯上一脈相承。在我國全面開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)頭，基于多維貧困理論思想和視角，總結(jié)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)和審視鄉(xiāng)村振興，探索具有高校特色的多維幫扶創(chuàng)新模式，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)做好全面鄉(xiāng)村振興，繼而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，以及豐富中國特色的反貧困理論，具有很好的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。西南交通大學(xué)的“多維幫扶”創(chuàng)新模式表明，在各類型的幫扶者中，高校具有智力優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)等，既能“扶智”又能“扶志”，既能“輸血”又能“造血”，既能始終關(guān)注被幫扶者的能力又具備較強(qiáng)的多維幫扶能力，與被幫扶者的多維需求能夠高度耦合。多維貧困的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新仍需不斷發(fā)展。目前該理論在識(shí)別貧困方面的研究和實(shí)踐成果較多，在幫扶方面則很少。并且，“多維貧困”理論主要針對(duì)個(gè)人展開，而我國“精準(zhǔn)扶貧”和“鄉(xiāng)村振興”是一個(gè)社會(huì)范疇，幫扶關(guān)系主要建立在“村”這樣的群體。因此，本文對(duì)“多維貧困”理論進(jìn)行豐富和擴(kuò)展，將教育、治理、產(chǎn)業(yè)和交通能力作為核心維度進(jìn)行分析探討，具有典型意義。

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An Analysis of the Model of University

Assistance Based on Multi-dimensional Poverty Theory：

Taking a Village in Xiaoliangshan District Assisted by Southwest Jiaotong University as an Example

CHEN Shiwei， YANG Deyou， WANG Feng

Abstract： Targeted poverty alleviation and Rural Revitalization should take “ability” as the core， and the development of “ability” is multidimensional. This paper expounds the origin and characteristics of “multi-dimensional poverty”， and analyzes the multi-dimensional needs of accurate identification， accurate assistance and long-term goals for targeted poverty alleviation and Rural Revitalization. Taking Southwest Jiaotong University as an example to help a village in Xiaoliangshan area， this paper introduces the “three-step” assistance path of “intervening， breaking， arranging/planning” and the “multi-dimensional assistance” mode of “education + transportation + industry + governance”， in order to contribute more college programs and experience and wisdom to the Rural Revitalization.

Key words： targeted poverty alleviation， rural revitalization， multi-dimensional poverty， multi-dimensional assistance， university