高考綜合改革：“職教高考”未來潛力巨大

考試招生制度是國(guó)家基本教育制度，尤其是高考制度，關(guān)系百姓切身利益，關(guān)系青少年健康成長(zhǎng)。

截至目前，全國(guó)29個(gè)省份已啟動(dòng)高考綜合改革。前三批14個(gè)省份的新高考已平穩(wěn)落地，第四批7省區(qū)的新高考將于2024年落地，第五批8省區(qū)將于2025年落地。

在9月15日教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)王輝介紹：“指導(dǎo)各地按照‘時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果的原則，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善、邊推進(jìn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。”

強(qiáng)基計(jì)劃是一類特殊的高考招生制度，旨在探索基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔機(jī)制。3年來，強(qiáng)基計(jì)劃共錄取新生1.8萬余人。

分類考試已成為學(xué)生升入高職院校的主渠道。全國(guó)每年通過分類考試錄取的考生已超過300萬，占高職招生總量的60%以上。

“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。當(dāng)前，考試招生領(lǐng)域仍面臨一些新情況、新挑戰(zhàn)，仍有一些問題亟待破解?！蓖踺x說，下一步，將進(jìn)一步深化考試招生制度改革，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進(jìn)考試招生治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

取消5類全國(guó)性高考加分項(xiàng)目

完善的招生考試制度要促進(jìn)公平、科學(xué)選才。

王輝在發(fā)布會(huì)上介紹，改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平。具體舉措包括：

持續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，每年從全國(guó)招生計(jì)劃增量中專門安排部分名額面向中西部地區(qū)和考生大省招生。

持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，招生名額從2012年的1萬人增至2022年的13.1萬人，累計(jì)錄取學(xué)生95萬余人，形成了保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。

同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試政策，累計(jì)已有168萬余名隨遷子女在流入地參加了高考。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，清華大學(xué)錄取國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃及自強(qiáng)計(jì)劃學(xué)生共440人，超額42%完成招生計(jì)劃。

王輝在發(fā)布會(huì)上介紹，2015年、2019年，教育部會(huì)同有關(guān)部門按照“促進(jìn)公平、規(guī)范管理、科學(xué)精準(zhǔn)”的原則，先后開展了兩輪清理和規(guī)范高考加分工作。

目前，已取消5類全國(guó)性高考加分項(xiàng)目，逐步取消95類地方性加分項(xiàng)目。

廣東省教育廳黨組成員、省教育考試院院長(zhǎng)歐陽謙在9月15日發(fā)布會(huì)上介紹，2015年起，廣東省大幅減少、嚴(yán)格控制高考加分，取消體育特長(zhǎng)生和所有地方性加分項(xiàng)目，只保留全國(guó)性的4個(gè)政策性加分項(xiàng)目;加分分值除烈士子女加20分外，其他統(tǒng)一調(diào)整為5分。

“高考有自身鮮明的特點(diǎn)，是超大規(guī)模、極高利害性的考試，高考內(nèi)容改革，中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注?！苯逃拷逃荚囋狐h委書記、院長(zhǎng)孫海波在發(fā)布會(huì)上說。

據(jù)介紹，使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份不斷增加，目前已達(dá)到27個(gè)。

孫海波介紹，國(guó)家教育考試題庫建成了具有征集試題、研磨審校和統(tǒng)計(jì)分析等多功能、全流程的信息化系統(tǒng)，為高考命題提供高水平現(xiàn)代化技術(shù)支撐。

招生計(jì)劃也是培養(yǎng)計(jì)劃

不斷完善考試招生制度，是為了更好地“選才”和“育才”。

2020年，教育部啟動(dòng)實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃，探索基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔機(jī)制。

王輝在發(fā)布會(huì)上介紹，強(qiáng)基計(jì)劃聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，突出基礎(chǔ)學(xué)科的支撐引領(lǐng)作用，目前由39所“雙一流”建設(shè)高校重點(diǎn)在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物以及哲學(xué)、歷史、古文字學(xué)等專業(yè)招生。

3年來，強(qiáng)基計(jì)劃共錄取新生1.8萬余人。

“強(qiáng)基計(jì)劃的初衷是圍繞基礎(chǔ)學(xué)科選才，只有基礎(chǔ)牢固，發(fā)展才有根基，創(chuàng)新才有突破?！边h(yuǎn)播教育集團(tuán)素養(yǎng)教育部副總經(jīng)理肖融告訴記者。

“強(qiáng)基計(jì)劃”不僅是招生計(jì)劃，也是培養(yǎng)計(jì)劃，更是發(fā)展規(guī)劃。

北京大學(xué)校長(zhǎng)龔旗煌今年5月撰文介紹，北京大學(xué)將各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和其他科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)向“強(qiáng)基計(jì)劃”學(xué)生全面開放;每年提供數(shù)百項(xiàng)科研課題，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基計(jì)劃”學(xué)生本科學(xué)習(xí)期間科研訓(xùn)練全覆蓋;鼓勵(lì)推動(dòng)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異、科研訓(xùn)練成果顯著的“強(qiáng)基計(jì)劃”學(xué)生，在本科三年級(jí)結(jié)束時(shí)直接進(jìn)入研究生培養(yǎng)階段，到本?；蚱渌咚酱髮W(xué)、科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)學(xué)科和國(guó)家急需緊缺學(xué)科繼續(xù)深造。

對(duì)于大學(xué)來說，也在主動(dòng)對(duì)接新高考改革，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。華南師范大學(xué)校長(zhǎng)王恩科在發(fā)布會(huì)上說，高考綜合改革最鮮明特點(diǎn)就是考試不再分文理科，面對(duì)高中學(xué)生的學(xué)習(xí)多樣性，華南師范大學(xué)也遵循人才培養(yǎng)的規(guī)律，系統(tǒng)性、整體性、重塑性地進(jìn)行專業(yè)設(shè)置的改革。

對(duì)于高中來說，要尊重學(xué)生選擇，強(qiáng)化全面發(fā)展。廣州市第二中學(xué)校長(zhǎng)張先龍?jiān)诎l(fā)布會(huì)上說，廣州二中尊重學(xué)生的選課意愿，開齊了所有的選科組合，但學(xué)生一天的在校時(shí)間僅僅有四分之一的時(shí)間是被安排的，這樣給他們自主學(xué)習(xí)、自主選擇提供了極大的空間。

職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”

選拔技術(shù)技能型人才，需要有獨(dú)特的考試評(píng)價(jià)模式，即高職分類招考。

王輝在發(fā)布會(huì)上介紹，推動(dòng)高職院校的考試招生與普通高校本科相對(duì)分開，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評(píng)價(jià)方式。各地一般在每年春季安排舉行高職院校分類考試。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。

在各地的大力推進(jìn)下，分類考試已成為學(xué)生升入高職院校的主渠道。全國(guó)每年通過分類考試錄取的考生已超過300萬，占高職招生總量的60%以上。

在廣東，安排高職院校70%以上的招生計(jì)劃在春季高考，試點(diǎn)開展了應(yīng)用型本科院校招收中職畢業(yè)生工作。春季高考已成為高職院校錄取主渠道。

高職院校招生難已經(jīng)存在多年，北京民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬學(xué)雷認(rèn)為，這與以前高職分類招考機(jī)制不健全有關(guān)。

“普通高考的做法是普職不分，混同招生，學(xué)生高中階段畢業(yè)后統(tǒng)一參加普通高考，一本招完二本招，二本招完高職招，導(dǎo)致高職招生生源質(zhì)量差、數(shù)量少，有些學(xué)校完不成招生計(jì)劃。”馬學(xué)雷說。

馬學(xué)雷認(rèn)為，讓職業(yè)教育“香起來”“熱起來”，是要通過政策設(shè)計(jì)，引導(dǎo)更多的學(xué)生自愿報(bào)名職業(yè)教育，增加高等職業(yè)教育的生源。

“普通教育和職業(yè)教育是不同的教育類型，職業(yè)教育作為類型教育，而不是普通教育的一個(gè)層次;相應(yīng)地，考試招生也分開，分成普通高考和職教高考，分別計(jì)劃、分別報(bào)名、分別考試、分別錄取。”馬學(xué)雷說。

職業(yè)教育本身的發(fā)展縱深也得以拓展。9月14日公布的《2021年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年職業(yè)本科招生4.14萬人，職業(yè)本科在校生12.93萬人，比上年增長(zhǎng)76.18%。

“幾十年前，普通本科文憑有一定‘含金量，因此導(dǎo)致了人們對(duì)職業(yè)教育的偏見，現(xiàn)在這種觀念應(yīng)該一去不復(fù)返了，未來社會(huì)需要技術(shù)技能人才。”馬學(xué)雷告訴記者。

國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授鐘秉林在發(fā)布會(huì)上指出，高職院校分類考試采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式，符合職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，初步構(gòu)建了促進(jìn)職業(yè)教育人才成長(zhǎng)的“立交橋”。

（摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》王峰）