長三角文旅融合發(fā)展的現(xiàn)實困境與紓解之策

耿初葉

摘 要：國家對長三角區(qū)域文旅融合發(fā)展的大力支持是實現(xiàn)長三角高質(zhì)量、一體化發(fā)展的重要機遇。目前，上游文化內(nèi)容挖掘不夠充分，資源利用形式單一、文旅產(chǎn)品缺乏清晰定位，內(nèi)容主題不夠突出、多部門協(xié)作機制有待完善，區(qū)域合作意識有待提升等問題成為制約長三角文旅融合深度發(fā)展的主要阻礙。對此，建議通過提升針對文化內(nèi)容的挖掘闡釋能力、廣泛布局場景化體驗式的文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新促進(jìn)文旅融合發(fā)展的多部門協(xié)同合作機制、加強文旅融合發(fā)展的平臺體系建設(shè)等方式，創(chuàng)新發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展路徑，讓長三角文旅融合發(fā)展成為助推長三角競爭力、影響力、融合度全方位提升的新引擎。

關(guān)鍵詞：長三角；文旅融合；區(qū)域協(xié)同；現(xiàn)實困境；紓解策略

中圖分類號：F127 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）33-0140-03

2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實施《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確要求推動文化和旅游的合作發(fā)展，并通過推出區(qū)域互惠政策、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方式，在實現(xiàn)長三角文旅資源的優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上全面提升區(qū)域文化創(chuàng)造力、競爭力、影響力?？v使由于地理位置、文化背景和經(jīng)濟基礎(chǔ)等多方面的差異，長三角三省一市文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)展階段和發(fā)展側(cè)重點不盡相同，但區(qū)域內(nèi)各省市推進(jìn)文旅融合發(fā)展、協(xié)同打造文旅產(chǎn)業(yè)共同體的目標(biāo)卻是一致的。2021年4月，文旅部編制印發(fā)《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，其中第六部分明確指出要推動文化和旅游融合發(fā)展，并就文旅融合的落實落細(xì)提供了模式革新、金融支持和宣傳助力等相應(yīng)政策。面對國家的大力支持，長三角三省一市要抓住機遇，推動文旅融合成為助力區(qū)域融合發(fā)展的核心競爭力。

一、長三角文旅融合發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）文化自信：文旅融合的發(fā)展目標(biāo)

進(jìn)入新時代，日新月異的市場需求要求長三角運用多種形式講述好、呈現(xiàn)好具有區(qū)域特色的文化故事，從而扎實推動區(qū)域文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、一體化發(fā)展。文化自信作為所有形式及策略的最終目標(biāo)，始終指引著長三角文旅融合的發(fā)展方向。目前來看，文旅融合作為長三角提升區(qū)域文化自信的重要途徑，不僅促進(jìn)了大眾對區(qū)域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關(guān)注和傳承，更通過探索其與時代流行元素的新興融合方式，讓傳統(tǒng)文化重新煥發(fā)生機與活力。其中，浙江省覆蓋全域的大型文旅工程“四條詩路”文化旅游帶的建設(shè)，就是朝著以旅惠民、以旅弘文的目標(biāo)進(jìn)行實踐探索的典范；上海市充分發(fā)揮自身文化多樣性的特點，將以“建筑可閱讀”為標(biāo)志的海派文化、以時尚商務(wù)為核心的魔都文化、以水鄉(xiāng)古韻為特色的江南文化的影響力傳遍全國乃至世界；江蘇省通過打造互動式、沉浸式大運河體驗展示場館的方式，潛移默化中推動了運河文化的普及傳承，提升了國民的文化歸屬感和文化自豪感；安徽省聚焦文博園的建設(shè)和非遺民俗的傳承，在實現(xiàn)旅游收入大幅增長的同時，也讓游客在豐富多樣的文旅項目中領(lǐng)悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓。

（二）多業(yè)態(tài)融合：文旅融合的表現(xiàn)形式

文旅融合發(fā)展的前提，源自文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)間天然存在的融合基礎(chǔ)和融合傾向，即二者間特殊的同一性和互補性。文旅融合有四種細(xì)分業(yè)態(tài)模式，分別是一體融合、滲透融合、延伸融合和重組融合。目前來看，長三角三省一市較為重視的文旅融合模式主要有：其一，“文化內(nèi)容+旅游項目”的滲透融合模式。舉例來說，浙江省杭州宋城以《清明上河圖》為原型還原極具南宋古韻的文旅主題公園，將南宋的建筑風(fēng)格和民俗文化融入宋城的旅游互動項目，讓游客在輕松休閑的氛圍中感受南宋文化的魅力；江蘇省則致力于運河文旅項目的打造，通過推出運河沿線中藥文化康養(yǎng)旅游項目和特色民俗體驗項目、開展漕運研學(xué)游、舉辦賽龍舟和馬拉松等群眾性體育賽事等途徑多管齊下，確保此類旅游項目主題統(tǒng)一、文化內(nèi)涵豐富。其二，“不同產(chǎn)業(yè)+旅游項目”的重組融合模式。例如，上海市嘗試探索“旅游+航運”的文旅融合新業(yè)態(tài)，建成了全國獨一無二的郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)；安徽省則憑借自身腹地廣闊的優(yōu)勢，大力發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”的文旅融合新模式，打造了黟縣五里村、三瓜公社、那年鄉(xiāng)下等一大批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)?？偟膩砜矗L三角三省一市都對自身的優(yōu)勢和目標(biāo)有著清晰的認(rèn)識，并能夠持續(xù)不斷地通過敏銳的商業(yè)嗅覺和科學(xué)的市場需求研判，大膽探索旅游與多種業(yè)態(tài)的聯(lián)動融合發(fā)展模式，從而推動長三角文旅融合的高質(zhì)量、一體化發(fā)展。

（三）沉浸式體驗：文旅融合的時代要求

體驗式文旅，即在傳統(tǒng)的聲光電場景營造方式之外，運用大數(shù)據(jù)、5G、VR、AI等高新智能科技手段對原本的文旅項目內(nèi)容進(jìn)行二次創(chuàng)作，讓項目內(nèi)容的傳播模式由原本的單向輸出轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動，讓使用者在虛擬場景中獲得逼真的沉浸式體驗。目前，長三角區(qū)域的沉浸式體驗相關(guān)產(chǎn)業(yè)已與旅游、游戲、影視等多個領(lǐng)域開展了深度合作。以上海市為例，百代小樓作為《義勇軍進(jìn)行曲》的灌制地，2018年以打造沉浸式紅色旅游示范點為目標(biāo)，正式啟動修繕工作。修繕完成后，游客可以在百代小樓通過全息影像等方式身臨其境地體驗國歌的創(chuàng)作歷程。江蘇省則致力于探索用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化游客的文旅項目體驗，如鳳凰數(shù)字科技等企業(yè)對《清明上河圖》的數(shù)字化呈現(xiàn)，在最大程度保留原作細(xì)節(jié)的同時也提升了游客的游覽興趣，讓游客在與文旅內(nèi)容進(jìn)行交互體驗的過程中感受中華傳統(tǒng)文化、長三角地域文化的魅力。

二、長三角區(qū)域文旅融合發(fā)展的現(xiàn)實困境

（一）上游文化內(nèi)容挖掘不夠充分，資源利用形式單一

通常來說，文旅融合的發(fā)展需要遵循文化內(nèi)容為上游、旅游產(chǎn)品在下游的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。文化內(nèi)容作為文旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)模式的基礎(chǔ)，是決定旅游產(chǎn)品開發(fā)是否具有市場前景的關(guān)鍵；換言之，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的交互融合，都需要有吸引力、有受眾度的優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容作為核心支撐。而就目前長三角文旅融合的發(fā)展現(xiàn)狀來看，確實存在文化內(nèi)容挖掘不夠深入、研究不夠透徹、闡釋不夠到位等問題。在圍繞文化內(nèi)容開發(fā)旅游產(chǎn)品的過程當(dāng)中，由于對文化內(nèi)容的活化形式及利用途徑較為單一，致使長三角文旅融合項目的創(chuàng)新力不足、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，由于部分文旅企業(yè)對當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵的理解不夠深入，長三角區(qū)域內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的文創(chuàng)伴手禮、景點漫畫書籍等產(chǎn)品存在過度追求精美包裝、過分強調(diào)感官刺激等問題，而忽視了對產(chǎn)品所承載的文化內(nèi)容的呈現(xiàn)和闡釋。

（二）文旅產(chǎn)品缺乏清晰定位，內(nèi)容主題不夠突出

近年來，長三角三省一市在推進(jìn)文旅融合發(fā)展的過程當(dāng)中取得的成績有目共睹，尤其是上海市和浙江省，憑借多年在文化和旅游領(lǐng)域深耕的基礎(chǔ)和經(jīng)驗，成為探索長三角文旅融合新業(yè)態(tài)的橋頭堡。然而，長三角多數(shù)地區(qū)的文旅融合產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展階段，地方與企業(yè)對文旅融合的理解和定位不夠清晰，更存在產(chǎn)業(yè)鏈配套不成熟、行業(yè)經(jīng)驗缺乏、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新動力不足等問題。這些問題相互疊加，最終導(dǎo)致此類產(chǎn)業(yè)盈利困難，深層次、全方位的“文旅融合”也被動地退行至淺層次、簡單化的產(chǎn)業(yè)融合。此外，長三角文旅融合發(fā)展還存在內(nèi)容主題不夠突出的問題。一是旅游景觀與文化內(nèi)涵的脫節(jié)。長三角區(qū)域豐富的歷史文化資源，原是生動講述典故傳說、闡釋文化內(nèi)涵的良好基礎(chǔ)，但當(dāng)下部分旅游景區(qū)片面追求建筑風(fēng)格的奢侈華麗，卻與景區(qū)想要展現(xiàn)的精神內(nèi)核毫無關(guān)系，導(dǎo)致旅游的文化屬性被極大削弱。二是對歷史遺存的梳理、文化脈絡(luò)的銜接不夠。長三角作為吳越文化、江淮文化、海派文化和徽派文化的發(fā)源地，其文化多樣性是實現(xiàn)高質(zhì)量文旅融合發(fā)展的巨大優(yōu)勢，但與此同時，豐富多彩的文化譜系需要三省一市在仔細(xì)梳理的基礎(chǔ)之上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)，方能發(fā)揮更大的魅力、產(chǎn)生更高的效益。

（三）多部門協(xié)作機制有待完善，區(qū)域合作意識有待增強

要想進(jìn)一步推進(jìn)長三角文旅融合，不僅需要文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)間形成更深層次的鏈接與合作，更需要政府部門建立健全跨區(qū)域、跨部門的多方協(xié)同工作機制。目前來看，長三角省市間的文旅融合協(xié)同機制有待完善，文旅部門與教育、醫(yī)療、工商等管理部門間的協(xié)同管理機制亦不夠健全。此外，由于三省一市合作意識薄弱、缺乏長遠(yuǎn)眼光，“有利爭破頭，無利踢皮球”的現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上也阻礙了長三角文旅融合的高效推進(jìn)。再加上行政區(qū)劃壁壘的客觀存在，省市間文旅相關(guān)要素資源的流動直接影響到地方政府間的利益關(guān)系，跨區(qū)域、跨部門協(xié)作機制的建立困難重重。這種情況下，長三角區(qū)域市場的開放程度難以得到根本性提升，產(chǎn)業(yè)平臺的資源配套也難以實現(xiàn)最佳優(yōu)化，文旅融合的發(fā)展效率也因此極大降低。

三、長三角區(qū)域文旅融合發(fā)展的紓解之策

（一）提升針對文化內(nèi)容的挖掘闡釋能力

文化內(nèi)容作為長三角推進(jìn)文旅融合發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，其挖掘深度和闡釋方式需要得到更多的重視。長三角各省市要立足自身豐厚的文化積淀，積極探索符合時代潮流的區(qū)域文化內(nèi)容表現(xiàn)方式。首先，可以嘗試與區(qū)域內(nèi)專業(yè)性強、具有豐富文旅產(chǎn)業(yè)運作經(jīng)驗的研究機構(gòu)和專家團隊進(jìn)行合作，在推進(jìn)文旅融合前先“摸清家底”，詳細(xì)梳理長三角各省市有意義、有價值、有前景的文化要素及旅游資源，逐步完善“長三角區(qū)域文旅融合創(chuàng)作開發(fā)題材庫”的建設(shè)，并建立公示制度，對搜集的資料進(jìn)行定期公示，為區(qū)域文化內(nèi)容的創(chuàng)新提供方向和指引。其次，可以依托長三角高校的學(xué)術(shù)研究平臺，開展針對長三角文化內(nèi)容詮釋創(chuàng)新存在問題及提升路徑的專項研究，為政府部門的策略制定提供參考。最后，可以通過文化故事IP化、打造“長三角傳統(tǒng)文化講述者”視頻號等方式，拓展長三角文旅融合的傳播途徑和影響范圍，讓優(yōu)質(zhì)的文化內(nèi)容借助更高效的宣傳方式獲得人們的關(guān)注。

（二）廣泛布局場景化、體驗式的文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文旅融合作為推進(jìn)長三角高質(zhì)量、一體化發(fā)展的重要引擎，其對旅游目的地人性化、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求迫切程度不言而喻。因此，要想持續(xù)推進(jìn)長三角文旅融合發(fā)展，就要廣泛布局能夠給予游客優(yōu)質(zhì)體驗的文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將長三角豐富的文化內(nèi)涵與游客“吃、住、行、游、購、娛”等各項需求全面融合。大力推動數(shù)字文旅技術(shù)在長三角各大旅游目的地的全面普及，通過開發(fā)沉浸式體驗游產(chǎn)品、共享數(shù)字文博資源、打造全國智慧旅游示范景區(qū)等方式多管齊下，整體提升游客的旅游體驗。此外，還要重點提升區(qū)域內(nèi)5A級旅游景區(qū)的信息化、智能化水平，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用；重視客運中心、火車站等旅游集散地的系統(tǒng)數(shù)字化升級，運用大數(shù)據(jù)等手段增強此類場所的監(jiān)控導(dǎo)流能力。

（三）創(chuàng)新促進(jìn)文旅融合發(fā)展的多部門協(xié)同合作機制

建立健全多部門協(xié)同合作機制，是通過完善頂層設(shè)計促進(jìn)長三角文旅融合發(fā)展的重要一環(huán)。首先，三省一市要擯棄對自身利益的過分追求，而是將實現(xiàn)區(qū)域整體效益最大化作為文旅融合的根本目標(biāo)。在區(qū)域協(xié)同的基礎(chǔ)之上，地方的文旅、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個部門之間也需要加強協(xié)同，并通過建立健全合作機制、落實落細(xì)工作流程等方式促進(jìn)區(qū)域間、部門間的高效溝通。其次，要進(jìn)一步發(fā)揮長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的戰(zhàn)略統(tǒng)籌作用，編制長三角文旅融合重大項目跨區(qū)域、跨部門綜合監(jiān)管事項清單，規(guī)范多部門行動框架，建立文旅融合發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，針對三省一市文旅融合過程中出現(xiàn)的各種問題定期安排協(xié)商會談。最后，要設(shè)立跨區(qū)域、跨部門的信息專項聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對文旅融合項目的推進(jìn)情況進(jìn)行及時反饋，建立高效、暢通的多部門溝通渠道，從而避免“多龍治水”現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）加強文旅融合發(fā)展的平臺體系建設(shè)

長三角文旅融合數(shù)字化管理平臺的建設(shè)，既能為游客的文旅相關(guān)信息搜尋提供幫助，又是產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、部門間公開透明的信息交互和成果展示窗口。三省一市可以通過搭建長三角文旅線上云平臺的方式加速傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，為長三角文旅相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售搭建垂直產(chǎn)業(yè)鏈。同時，三省一市還要大力推動文博單位、旅游景區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的深度合作，運用自媒體、直播等新興宣傳模式實現(xiàn)長三角文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益與社會影響力的提升。此外，可以嘗試通過合作舉辦長三角國際旅游交易會、長三角文化旅游產(chǎn)品專業(yè)推介會等節(jié)慶會展的方式，為長三角的人民和企業(yè)創(chuàng)造更多溝通交流的機會。

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