尹春梅 李小娜

摘要：對撫松縣礦泉水資源分布現(xiàn)狀、礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和礦泉水資源保護現(xiàn)狀逐項分析，發(fā)現(xiàn)礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，進一步提出礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議。

關(guān)鍵詞：礦泉水資源；礦泉水產(chǎn)業(yè)；問題；對策與建議

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.24.013

長白山區(qū)域擁有豐富的天然礦泉水資源，是世界三大礦泉水水源地之一，撫松縣是長白山區(qū)域較大的礦泉水生產(chǎn)基地、省級礦泉水水源保護區(qū)、全國礦泉水開發(fā)、保護最早的縣市之一。撫松縣礦泉水主要有偏硅酸型、碳酸復合型以及含銀、鋰、釩等稀有礦泉水，具有儲量豐富、水質(zhì)優(yōu)良、種類多樣、水源地環(huán)境優(yōu)越等特點。近年來省委省政府高度重視，撫松縣政府按照省委省政府的要求，加快長白山保護開發(fā)區(qū)飲用天然礦泉水產(chǎn)業(yè)基地建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進區(qū)域天然礦泉水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2003年吉林省政府命名撫松縣為“長白山大型天然礦泉水基地”，2013年1月吉林省政府正式批準設立面積為370.18平方公里的吉林長白山天然礦泉水撫松飲用水水源保護區(qū)，同年12月?lián)崴煽h又被中礦聯(lián)授予“中國礦泉城”榮譽稱號。2021年2月吉林省政府批準通過了《保護區(qū)劃分（調(diào)整）方案》，保護區(qū)包括一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，總面積為48.97平方公里。

1撫松縣礦泉水資源分布現(xiàn)狀

撫松縣位于吉林省東南部，長白山西麓頭道松花江上游，全縣總面積6153平方公里，獨特的地理生態(tài)環(huán)境賦予了質(zhì)優(yōu)量豐的長白山天然礦泉水資源，是世界三大礦泉水富集區(qū)之一。撫松縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦泉水水源地共46處，估算總資源量為3723萬立方米/年。目前已勘查鑒定的礦泉水水源15處，允許開采總量為1800萬立方米/年，據(jù)統(tǒng)計46處水源中除已開發(fā)的11處水源（含天然山泉水），還有14處水源可開發(fā)利用（其中4處已被企業(yè)摘牌或簽約），21處水源因處于各類保護區(qū)或者日流量低于1100立方米/天的“黃線”規(guī)定，所以不能開發(fā)利用。

2礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2020年末，撫松縣共有備案礦泉水企業(yè)7戶，備案核定產(chǎn)能261.6萬噸，其中建成達產(chǎn)礦泉水企業(yè)3戶，2020年實現(xiàn)礦泉水產(chǎn)量102.1萬噸，是2015年的2.6倍；實現(xiàn)產(chǎn)值7.61億元，稅金0.94億元。

一是高度重視，科學規(guī)劃。

近年來，省、市、縣委縣政府高度重視撫松縣礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立了專門的礦泉水保護與開發(fā)管理機構(gòu)一一長白山天然礦泉水撫松水資源保護區(qū)管理局。撫松縣委、縣政府將礦泉水產(chǎn)業(yè)納入全縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃，將礦泉水產(chǎn)業(yè)定位為生態(tài)型支柱產(chǎn)業(yè)來重點支持、優(yōu)先發(fā)展，設立了保護區(qū)，制定下發(fā)了《撫松縣天然礦泉水資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃》和《撫松縣飲用天然礦泉水資源保護開發(fā)管理辦法》，劃定資源開發(fā)紅線和黃線。委托吉林大學開展了長白山天然礦泉水可持續(xù)利用專題研究，為撫松礦泉水的健康可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)。撫松縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃中提出，謀劃打造千萬噸級礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為破解我縣礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題正在進行努力與嘗試，向礦泉水產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展目標邁進，園區(qū)的建立將有助于撫松礦泉水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二是品牌企業(yè)集聚，產(chǎn)能不斷提升。在礦泉水企業(yè)建廠和經(jīng)營中，全縣上下形成合力幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題。與此同時，還積極引導企業(yè)以市場為導向，以新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為動力，實施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，促進企業(yè)做大做強。

“長白山上泉陽泉，天然又甘甜”描繪的正是撫松人引以為傲的家鄉(xiāng)品牌——泉陽泉礦泉水！近年來，泉陽泉以每年2位數(shù)的增長率，挖掘出了一個潛力無窮的發(fā)展空間，被中國飲料工業(yè)協(xié)會評為“中國飲料工業(yè)天然礦泉水十強企業(yè)”，被省政府確定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”“林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”“長白山天然礦桌水龍頭企業(yè)”，在“我最喜愛的飲用水品牌”網(wǎng)絡投票中排名第一。在2019年5月10日在上海舉行的中國品牌日活動中，泉陽泉作為吉林省唯一參展品牌參加了全部活動，受到與會者一致好評。

作為國內(nèi)飲品行業(yè)的龍頭企業(yè)之一，農(nóng)夫山泉一步步扎實穩(wěn)健地塑造起了“天然水搬運工”的品牌價值。2012年在撫松縣露水河鎮(zhèn)投資興建了年產(chǎn)63.6萬噸的礦泉水公司和年產(chǎn)81.6萬噸的飲料公司。礦泉水公司于2015年建成投產(chǎn)，主要生產(chǎn)玻璃瓶高端水、無菌嬰兒水及學生運動裝天然礦泉水。其生產(chǎn)的玻璃瓶低鈉礦泉水，主打高端路線，一度在G20杭州峰會、“一帶一路”國際合作峰會、金磚國家峰會等會議上驚艷全場，同時將其長白山區(qū)水源地——撫松莫涯泉推到臺前，在無限放大農(nóng)夫山泉品牌價值的同時，撫松縣這座小城也在不經(jīng)意間躍升為飲品企業(yè)家們心中的“水源圣地”。

撫松百璟年產(chǎn)40萬噸礦泉水生產(chǎn)線建設項目是我們同期引進的又一重點礦泉水項目。該項目位于撫松縣漫江鎮(zhèn)長松村，于2010年開工建設，2014年建成。2016年，企業(yè)秉持自然環(huán)保理念，致力于節(jié)能減排，引進4套全降解設備，將實現(xiàn)礦泉水塑料包裝瓶的100％完全可降解。經(jīng)調(diào)試安裝，企業(yè)目前處于試生產(chǎn)狀態(tài)。

三是加大幫扶力度，項目有序推進。積極幫助投資商破解難題，確保礦泉水新上項目早日開工建設，投產(chǎn)達效，增加縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

2017年計劃投資3.5億元開工建設的露水河鎮(zhèn)清水泉年產(chǎn)25萬噸礦泉水建設項目，是由北京北斗股份有限公司投資興建的。截至目前，所有廠房主體工程已竣工，綜合樓、實驗樓內(nèi)外基本裝修完畢，設備購置、市場調(diào)研也正在落實當中。年產(chǎn)20萬噸仙人泉礦泉水建設項目，已被吉林森工納入重要議事日程，目前已對該項目進行重新設計，廠區(qū)布局、車間內(nèi)生產(chǎn)線布局的詳細規(guī)劃已完成。

四是持續(xù)做好招商和宣傳推介工作。撫松縣采取各種形式積極宣傳和推介我縣的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，展示撫松縣良好的招商、親商、安商、富商環(huán)境，努力吸引名商大企來撫松縣投資興業(yè)。為了擴大長白山礦泉水的影響力，也為了破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困惑和問題，2017年9月，成功地舉辦了以“長白山天然礦泉水可持續(xù)發(fā)展”為主題的高峰論壇。本次全國性高峰論壇的舉辦，對宣傳撫松和推動撫松礦泉水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到極大推動動作用。憑借著珍稀、罕見的高品質(zhì)礦泉水資源，撫松向國內(nèi)外的有識之士伸出了橄欖枝，現(xiàn)已成功吸引農(nóng)夫山泉、山東魯能、北京北斗、中石化等名商大企入駐撫松。

3撫松縣礦泉水資源保護現(xiàn)狀

保護區(qū)設立以后，對具備開發(fā)條件的重點水源分期分批進行分級保護。保護好資源不受污染和破壞，研究礦泉水的生成、運移等規(guī)律，為保護開發(fā)礦泉水提供科學依據(jù)是十分必要的。一是實施礦泉水保護區(qū)生態(tài)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設工程。目前，已建設完成水溫水量監(jiān)測站11處、視頻監(jiān)測站6處。水質(zhì)自動監(jiān)測站和已開發(fā)礦泉水水量監(jiān)測站正在籌劃建設當中。二是定期開展巡查巡護，防止生態(tài)破壞和人為污染。購置了無人機、流速儀、GPS等設備，每年定期組織巡護人員對保護區(qū)開展巡護工作。三是積極組織勘探新水源。近年來，新發(fā)現(xiàn)水源16處，經(jīng)檢測，有8處新水源達到飲用天然礦泉水的標準，日流量均在千噸以上。

4礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

撫松縣礦泉水產(chǎn)業(yè)取得一定發(fā)展的同時也面臨諸多問題，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，也給我們帶來諸多挑戰(zhàn)。

一是資源整合不夠，產(chǎn)業(yè)鏈尚未展開。撫松縣天然優(yōu)質(zhì)礦泉水“產(chǎn)一供一銷”體系不夠健全，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，高附加值產(chǎn)品較少，與礦泉水有關(guān)的輔助產(chǎn)品研發(fā)、加工等環(huán)節(jié)不夠完善，礦泉資源開發(fā)還局限于低端飲品，在養(yǎng)生、美容等方面的高端產(chǎn)品開發(fā)力度不足，水文化建設和旅游開發(fā)尚未得到充分重視，而且產(chǎn)品銷售渠道較窄，企業(yè)商業(yè)模式老套，尚未形成天然優(yōu)質(zhì)礦泉水開發(fā)利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。對縣域經(jīng)濟總體牽動作用不夠明顯，支柱產(chǎn)業(yè)的地位還遠未形成。

二是管理機制不夠健全，水源地保護難度較大。水源地保護關(guān)乎礦泉水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。撫松泉水源地大都處三大林業(yè)局作業(yè)區(qū)內(nèi)，資源保護不僅僅涉及縣直環(huán)保、自然、水利、旅游等相關(guān)部門，還需要域內(nèi)森工集團所屬松江河、泉陽、露水河三林業(yè)局的協(xié)調(diào)配合，來共同做好天然礦泉水資源的保護、管理工作，但相應的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制還不夠健全。雖然縣政府出臺了《撫松縣飲用天然礦泉水資源保護開發(fā)管理辦法》，也與三大林業(yè)局就資源保護送達了相關(guān)通知文件，但可操作性不高，相應的規(guī)章制度需進一步完善。

三是礦泉水項目簽約建設難的情況非常突出。近幾年，隨著市場形勢不斷變化和礦泉水資源優(yōu)勢的突顯，我縣已成功引進了北斗等企業(yè)。撫松縣礦泉水簽約項目推進難、建設難的共性原因是國家政策的重大調(diào)整，長白山區(qū)域確定為禁止開發(fā)區(qū)，國有天然林實行禁伐，項目建設所需的林地審批受到嚴重制約，特別是國家將基本農(nóng)田確定為永久農(nóng)田后，簽約和新上礦泉水項目在土地審批使用上更加困難。

四是宣傳力度不夠，品牌優(yōu)勢沒有顯現(xiàn)。撫松縣礦泉水水量豐富，水質(zhì)優(yōu)良，礦泉水類型齊全，總體的口味和質(zhì)量與世界著名品牌礦泉水相近，已通過世界水權(quán)威鑒定機構(gòu)檢測鑒定，礦泉水具備消費文化基礎，并且礦泉水定價普遍較低。消費者對撫松礦泉水的認知度、辨別度和信任度不高，縣域內(nèi)礦泉水的創(chuàng)始時間相比較晚，品牌的宣傳力度不夠。應借助健康消費新觀念和科學飲水觀念的普及，借鑒國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展的例子，采取宣傳健康飲水知識、深化健康飲水意識，打造民族品牌、發(fā)展生態(tài)經(jīng)營，從定位出發(fā)、實現(xiàn)營銷差異，利用地緣優(yōu)勢擴大銷售，通過售后服務實現(xiàn)經(jīng)銷渠道的差異化競爭優(yōu)勢、形成客戶忠誠等營銷對策，從而促進撫松礦泉水品牌的發(fā)展，提升撫松礦泉水文化內(nèi)涵。

五是礦泉水資源利用率不高，產(chǎn)能釋放相對緩慢。目前，全縣已開發(fā)利用的資源量遠遠小于已勘探的資源儲量，礦泉資源開發(fā)力度有待加強。縣域內(nèi)46處自涌泉可供開發(fā)的水源有限，企業(yè)占有資源不能有效利用，許多礦泉日可開采量幾倍于企業(yè)日用水量。此外，由于水源地多處于深山，交通配套設施滯后，導致礦泉水企業(yè)的物流成本較高。

5礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。利用市場機制和政府職能，對年產(chǎn)20萬噸以上的規(guī)模企業(yè)子以重點扶持。依托過去單一生產(chǎn)偏硅酸型、鍶型等普通型飲用天然礦泉水，逐步開發(fā)重碳酸和游離二氧化碳礦泉水、加味類型礦泉水及含鋰等稀有類型礦泉水，實現(xiàn)低端產(chǎn)品向稀有、特色的高端產(chǎn)品方向發(fā)展。通過合理配置資源、提高技術(shù)含量、降低生產(chǎn)成本、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方式全面提高產(chǎn)品市場競爭力。推動低端產(chǎn)能企業(yè)通過技術(shù)改造提高資源利用率，降低運營成本，利用市場力量逐漸淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵業(yè)內(nèi)有實力的大企業(yè)對待改建的單泉涌量大、裝備落后的中小企業(yè)進行兼并重組；鼓勵農(nóng)夫山泉、泉陽泉等知名企業(yè)大力發(fā)展高端礦泉飲品，開發(fā)富有技術(shù)含量的高端飲用礦泉水和功能性礦泉水飲品。

二是產(chǎn)業(yè)集聚，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推進資源整合和要素集中，引導天然優(yōu)質(zhì)礦泉水企業(yè)向水源地或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的區(qū)域集聚，形成以礦泉水龍頭企業(yè)引領(lǐng)，包裝、物流等多個服務行業(yè)并舉發(fā)展，規(guī)模效應和協(xié)同效應強的天然優(yōu)質(zhì)礦泉水產(chǎn)業(yè)集群。一方面進一步延伸天然優(yōu)質(zhì)礦泉水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步實現(xiàn)由單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，擴大國內(nèi)外市場的影響力和占有率。另一方面重點發(fā)展含人參等特色中草藥的保健型礦泉水；礦泉水制作飲料、酒（紅、白、?。┑认盗挟a(chǎn)品；具有美容療效和養(yǎng)生功能的礦泉（?。灰蕴烊坏V泉水養(yǎng)殖的礦泉魚等為主的礦泉養(yǎng)殖；生態(tài)風光旅游等。

三是加大招商引資，推進項目建設。在露水河鎮(zhèn)建立以農(nóng)夫山泉為主的礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在泉陽鎮(zhèn)建立以泉陽泉為主的礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在松江河鎮(zhèn)謀劃馬鞍山礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過縣政府基礎設施建設項目力爭將馬鞍山礦泉水水源泉群引到撫松新城規(guī)劃工業(yè)用地，解決礦泉水園區(qū)用地問題，建立撫松礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要圍繞園區(qū)建設謀劃礦泉水項目，繼續(xù)加大招商力度，吸引名商大企到域內(nèi)投資興業(yè)，圍繞現(xiàn)有長白山藍莓、五味子等特色資源包裝項目，實現(xiàn)由單存礦泉水生產(chǎn)向礦泉飲品延伸，形成全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實現(xiàn)礦泉水產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

四是實施品牌戰(zhàn)略，打造知名品牌。對帶頭企業(yè)要給予資金政策上的支持，推動礦泉飲品產(chǎn)業(yè)由粗放經(jīng)營向以科技為引領(lǐng)的深度開發(fā)轉(zhuǎn)型，建設成為中國屈指可數(shù)的優(yōu)質(zhì)礦泉飲品生產(chǎn)基地。全面推進知識產(chǎn)權(quán)貫標工作，鼓勵和推動企業(yè)提高品牌意識，充分認識長白山礦泉水的原生態(tài)、稀缺性，做好礦泉水的價值傳遞和品質(zhì)生活的文化表達。建設“撫松縣天然優(yōu)質(zhì)礦泉水”國家地理標志，爭創(chuàng)知名品牌和馳名商標，合力打造長白山天然優(yōu)質(zhì)礦泉水系列品牌，以品牌建設提升產(chǎn)業(yè)價值，創(chuàng)建國內(nèi)一流天然優(yōu)質(zhì)礦泉水基地，打造世界知名品牌。

五是加強宣傳力度，打造礦泉水文化。將撫松縣天然優(yōu)質(zhì)礦泉水與當?shù)氐摹敖】堤烊弧焙汀熬G色生態(tài)”文化相結(jié)合，塑造撫松縣礦泉水“優(yōu)質(zhì)”“健康”“純天然”的良好形象。一方面成立撫松縣天然優(yōu)質(zhì)礦泉水品牌推廣中心，利用新聞媒體、網(wǎng)絡通信、博覽會展銷會等平臺，積極向社會推介撫松縣天然優(yōu)質(zhì)礦泉水品牌。另一方面依托平臺，向外推介撫松縣天然優(yōu)質(zhì)礦泉水產(chǎn)品，不斷擴大撫松縣天然優(yōu)質(zhì)礦泉水的影響力。

六是做好礦泉水水源地保護。對已開發(fā)利用的礦泉水水源地進行重點推進集中分布和較重要的礦泉水水源地保護建設，依據(jù)《飲用天然礦泉水》國家標準，開發(fā)企業(yè)必須嚴格地按照國家標準的要求設立衛(wèi)生防護帶，并在主管部門的監(jiān)督下進行水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，履行相應的資源保護義務。對未開發(fā)的礦泉水水源地。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水污染防治法》和《飲用天然礦泉水》國家標準等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合天然礦泉水的補給、徑流、排泄條件及地質(zhì)、地貌條件由礦泉水資源主管部門會同有關(guān)部門科學合理劃定保護范圍，嚴禁一切破壞資源生態(tài)活動。制定水源生態(tài)環(huán)境保護工程方案，保護未開發(fā)的礦泉水水源地。最后，有計劃地進行生態(tài)移民，提高植被覆蓋率，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為天然礦泉水資源合理開發(fā)利用奠定良好的基礎。

七是加強礦泉水產(chǎn)業(yè)管理。要培養(yǎng)礦泉水專業(yè)方面比如環(huán)保、地質(zhì)、水文等方面的人才，提高礦泉水產(chǎn)業(yè)的管理水平。要建立礦泉水企業(yè)聯(lián)系制度，搞好礦泉水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，形成資源、政策、信息、科技共享的聯(lián)合體，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。要加強高等院校、科研單位聯(lián)系，圍繞礦泉水資源現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢等開展課題研究。采集相關(guān)信息與數(shù)據(jù)，建立資源、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫與企業(yè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品技術(shù)數(shù)據(jù)合并建立礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)中心，為政府決策、企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品營銷提供咨詢服務。

參考文獻

［1］張真真.撫松縣礦泉水資源承載力及可持續(xù)利用研究[D].長春：吉林大學，2017.

[2]陶勇.吉林長白山天然礦泉水撫松飲用水水源保護區(qū)劃分研究[D].長春：吉林大學，2013.

[3]張偉，王永偉，高宇峰，等.長白山天然礦泉水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析[J].中國商界，2010，（01）.