何晨曦

國有企業(yè)是我國的重要社會支柱及經(jīng)濟支柱，是維護我國社會安定，經(jīng)濟持續(xù)、良好發(fā)展的重要保障。新時代下如何助推國有企業(yè)實現(xiàn)深化改革，有效發(fā)揮其在國民經(jīng)濟中的重要領(lǐng)導(dǎo)作用是當前國有企業(yè)改革的關(guān)鍵任務(wù)。本文重點以組織變革理論支撐下，深度分析當前國有企業(yè)改革的歷史及發(fā)展現(xiàn)狀，同時明確國有企業(yè)改革過程中的阻力與動力，積極探究其對國有企業(yè)改革的關(guān)鍵作用，構(gòu)建新型行政管理模式及市場經(jīng)營模式，推動國有企業(yè)改革進一步深化，為我國的社會及經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

近年來，世界經(jīng)濟環(huán)境展現(xiàn)出巨大的變化，全球疫情未能得到有效控制的同時，經(jīng)濟發(fā)展速度受到嚴重制約，伴隨著行業(yè)監(jiān)管、政策法律及環(huán)境整治方面對國有企業(yè)的進一步管控，導(dǎo)致國有企業(yè)在復(fù)雜、多變且嚴峻的市場環(huán)境中面臨著較多機遇，也需要迎接挑戰(zhàn)。為了進一步貫徹落實黨的十九大中關(guān)于國有企業(yè)改革的重要部署，本文基于組織變化理論，為進一步推動國有企業(yè)增強效率，實現(xiàn)更快的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，提供策略參考。

一、相關(guān)概念綜述

（一）國企改革

關(guān)于國企改革，我國的專家學(xué)者將研究重點著眼于國企改革的背景、原因、改革內(nèi)涵、改革的具體途徑及意義、改革過程中存在的問題，同時對下一步深化改革的具體策略等。從原因角度看，有學(xué)者提出了國有企業(yè)改革是基于放松市場管制及計劃經(jīng)濟體制聯(lián)合開展的必要要求。另有學(xué)者認為，國企改革能夠突破市場及改革期間的封閉界限，推動資源實現(xiàn)合理配置，繼而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和進一步優(yōu)化升級。從發(fā)展意義角度看，現(xiàn)有的研究認為，社會資本推動著多元產(chǎn)權(quán)主體的構(gòu)建，會使得國企快速開展創(chuàng)新改革，能夠有效降低國企內(nèi)部監(jiān)管及人員控制等問題。有數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)權(quán)多元化改革能夠有效提升國企的盈利能力，推動整個社會產(chǎn)生積極經(jīng)濟效益。

從改革過程角度看，當前市場化水平普遍較低，國企總體產(chǎn)業(yè)布局較差、薪酬體系不健全等?，F(xiàn)有資料顯示，國企改革當前存在著發(fā)展方式需進一步轉(zhuǎn)變、概念界定不清晰等問題。從改革策略角度看，有學(xué)者提出，當前國企改革重點應(yīng)放在集團化公司，同時構(gòu)建具備契約精神的職業(yè)經(jīng)理人制度，能夠緊跟當前社會發(fā)展趨勢，同時開展創(chuàng)造性改革，推動社會經(jīng)濟進一步飛速發(fā)展。

（二）組織變革理論

20世紀50年代，組織變革理論作為組織發(fā)展理論中的重點內(nèi)容被提出。有研究證實，該理論的重點內(nèi)容在于，是基于推動組織結(jié)構(gòu)深化改革，更快適應(yīng)新環(huán)境的變化、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，進而實現(xiàn)生產(chǎn)管理效率及整體效率進一步提升。組織變革是任何組織動態(tài)發(fā)展的必經(jīng)階段，是組織通過內(nèi)部形式及外部環(huán)境變化后，對自身組織結(jié)構(gòu)進行不斷的優(yōu)化與調(diào)整，不斷完善組織的各項職能，進而加強自身生存與發(fā)展能力，是一種不斷打破內(nèi)部原本結(jié)構(gòu)，同時構(gòu)建適應(yīng)新型發(fā)展環(huán)境的新結(jié)構(gòu)構(gòu)造過程。

除解決組織內(nèi)部問題外，組織變革還重點針對企業(yè)內(nèi)部組織設(shè)置了合并、精簡、重組等多項環(huán)節(jié)。首先需要對內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進行全面、充分的研究，明確組織內(nèi)部存在的結(jié)構(gòu)性問題，消滅企業(yè)內(nèi)部的運行問題，順利推動企業(yè)高效、良好的發(fā)展。還有研究者將組織變革歸納為對內(nèi)部的各類構(gòu)成要素進行系統(tǒng)化的創(chuàng)新、調(diào)整與變化，使其逐漸適應(yīng)外部及內(nèi)部環(huán)境的動態(tài)變化，進而有效實現(xiàn)組織目標的全過程。其重點強調(diào)，國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整需結(jié)合其實際業(yè)務(wù)流程開展，即需整合統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，將原本的職能分工結(jié)構(gòu)淘汰，實現(xiàn)更好的組織調(diào)整工作，在新時代、新環(huán)境、新背景下更為迅速地發(fā)展。上述文獻中分別從現(xiàn)有的組織變革層面及組織變革理論對國有企業(yè)改革的艱巨性和必要性做出深入探討，且提出了國有企業(yè)得以實現(xiàn)創(chuàng)造最高利潤價值最佳途徑為加強組織的有效性。

二、國有企業(yè)組織變革的阻力與動力

自黨的十八大召開后，關(guān)于國企改革問題，中央政府每年均會出臺各項政策文件與策略，推動著各地方部門將改革積極前行。隨著“雙百行動”的計劃實施，我國國有企業(yè)逐漸經(jīng)歷的四個階段的重大變革，相較于十八大開會研究前，各項頑疾已經(jīng)逐漸得到化解與消除，同時實現(xiàn)了全面進步。當前國企在不斷的發(fā)展與改革過程中逐步構(gòu)建了新型現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有效提高其經(jīng)營效率、市場競爭力，推動著管理層人員、基層員工及企業(yè)整體充滿活力，進一步提高工作積極性。面對著新形勢，國企改革已經(jīng)進入了三年行動計劃開端，新時代背景下，國企如何因地制宜解決不斷產(chǎn)生的新矛盾成為當前發(fā)展的重中之重。

（一）動力

助推國有企業(yè)實現(xiàn)組織變革的關(guān)鍵動力在于內(nèi)外部環(huán)境。一方面，內(nèi)部環(huán)境包括人力資源的變化及企業(yè)內(nèi)部組織文化建設(shè)。當前我國的農(nóng)村剩余勞動力逐年遞減，需求遠遠超出供給，且勞動力成本日益提高，人口紅利日漸微弱，企業(yè)用工難、失業(yè)人數(shù)不斷增加。企業(yè)轉(zhuǎn)型背景下，勞動力市場的供給與需求不能形成統(tǒng)籌分配，且伴隨著企業(yè)文化逐漸呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，國企必須通過資源變革以確保公司內(nèi)部的員工隊伍保持多元化?？赏ㄟ^投入大量人力成本，將大量的資源用于促進員工專業(yè)能力的提升，進而滿足用戶需求的同時，還可以增強員工對企業(yè)的責任感與歸屬感。此外，國企內(nèi)部存在著缺乏人才引進及良好的培訓(xùn)機制，輕視人力資源的績效考核，導(dǎo)致企業(yè)人力資源的發(fā)展受到嚴重限制。伴隨著當前知識經(jīng)濟背景下，企業(yè)文化日益影響到了企業(yè)綜合實力的競爭水平。企業(yè)文化包含企業(yè)長久以來形成的共同價值觀、企業(yè)經(jīng)營目標、經(jīng)營行為、員工信念、經(jīng)營宗旨等。在新一輪的國企改革中，存在著文化建設(shè)守舊、未能緊密聯(lián)系企業(yè)活動、管理者理解不當?shù)仍S多問題。因此，構(gòu)建開放合作、知識共享的企業(yè)文化，能夠有效提升國企綜合競爭力，能夠為組織變革增添創(chuàng)新活力。另一方面，外部環(huán)境包括市場的需求及科技的進步。國企改革必須遵循市場需要，同時還應(yīng)結(jié)合市場化、經(jīng)濟化的必然動力。在信息時代，國企必須充分認識到現(xiàn)代信息技術(shù)的關(guān)鍵作用，激發(fā)企業(yè)活力，進而有效提高企業(yè)競爭力。

（二）阻力

當前國企改革面臨著組織內(nèi)部的不確定性挑戰(zhàn)。國企內(nèi)部的組織特征決定其變革缺乏動力，同時缺少合理的資源配置環(huán)境，更缺乏高標準、高質(zhì)量的公司治理能力。當今世界，傳統(tǒng)依賴于政策補貼及規(guī)模經(jīng)濟的模式已經(jīng)產(chǎn)生了重大變化，存在著缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力、自身治理能力弱、發(fā)展質(zhì)量較差等問題。在公司治理層面，由于國企的經(jīng)營方面受政府行政管理的支配，一定程度上削弱了其對靈活多變市場的適應(yīng)能力。

三、組織變革理論下的國有企業(yè)改革具體策略

國企內(nèi)部的組織變革是在內(nèi)外適應(yīng)性的共同作用下，不斷實現(xiàn)進一步發(fā)展的過程。企業(yè)組織變革及根據(jù)企業(yè)自身的實際情況尋找與之相匹配的、共生的、適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，且理念、運行機制、企業(yè)文化、價值觀等其他反應(yīng)能力相協(xié)調(diào)的過程。

（一）正確理解組織變革特征，切實提高國企效能

在組織變革理論下，國企治理結(jié)構(gòu)若過于行政化，將會導(dǎo)致內(nèi)部的基層人員逐漸減少，管理層人員大量增多，將會導(dǎo)致管理效率直線下降。為解決這一現(xiàn)象，國企可以通過扁平化管理模式降低管理層人員的占比，進一步實現(xiàn)管理效能的提升。相較于傳統(tǒng)的縱向上下級負責管理制度，扁平化管理模式可被看作為橫向管理模式，其優(yōu)點在于效率較高。其中，決策型扁平化管理能夠?qū)崿F(xiàn)為企業(yè)決策者提供可靠、真實性較高的決策依據(jù)，進而大大減少企業(yè)決策的風險。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的各項實際情況構(gòu)建內(nèi)部績效管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的有效分配與利用，進而大大降低決策風險，實現(xiàn)組織運行效率的進一步提升，實現(xiàn)滿足客戶需求的企業(yè)內(nèi)部決策水平有效提升。而業(yè)務(wù)流程扁平化重點消除企業(yè)內(nèi)部的大量不必要的中間環(huán)節(jié)，進而實現(xiàn)有效降低人力資源成本，提升組織運轉(zhuǎn)效率。其優(yōu)勢在于加強內(nèi)部業(yè)務(wù)流程管理，明確內(nèi)部流程，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)有效降低審核與決策所占用的時間，提高快速反應(yīng)市場的能力，切實提高團隊業(yè)務(wù)能力，使企業(yè)目標與個人目標保持協(xié)調(diào)，提升員工的滿足感與使命感。

（二）構(gòu)建靈活的市場經(jīng)營機制，加強企業(yè)內(nèi)部運行效率

國企若想實現(xiàn)在內(nèi)部、外部環(huán)境靈活多變的前提下謀求良好的可持續(xù)發(fā)展，必須推動企業(yè)的管理者、經(jīng)營者認識到市場化招聘以及對該行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)認識的重要性，健全企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)機制，堅持將責、利全面統(tǒng)一，實現(xiàn)契約化管理。同時還應(yīng)完善現(xiàn)有的績效評價體系，依照現(xiàn)有評價體系基礎(chǔ)上，將較為重要的相關(guān)因素融入評價體系，分析當前影響國企績效的各類因素，開展國企內(nèi)部評價。最后還應(yīng)明確遵守市場規(guī)則，杜絕企業(yè)內(nèi)部違法亂紀行為，突出市場化的用人、選人機制，增強員工擇優(yōu)競爭的意識，遵循市場原則，以構(gòu)建平等選取的市場用人體系，實現(xiàn)各級管理人員及基層員工升降自由的目的。

（三）創(chuàng)新人力資源管理，激發(fā)員工創(chuàng)新積極性

薪酬關(guān)乎著每個企業(yè)及員工之間的密切聯(lián)系，是員工的基礎(chǔ)保障。當前國有企業(yè)中，存在著薪酬結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部績效考核體系不健全的問題，因此在構(gòu)建薪酬激勵體系方面，企業(yè)管理層人員關(guān)注眼前績效利益的同時，還應(yīng)關(guān)注員工對于情感方面的需求。例如在薪資基礎(chǔ)上，員工可通過自身的努力獲取自我發(fā)展機會。管理者需要重視員工的情感訴求、把握其心理訴求，提高員工對企業(yè)的歸屬感，逐漸將其訴求轉(zhuǎn)變?yōu)榧?，使人力資源價值進一步提升，實現(xiàn)企業(yè)及員工個人共同進步。構(gòu)建完善的、以薪酬為核心的激勵機制與約束機制，利用創(chuàng)新分配機制及股權(quán)激勵機制實現(xiàn)人力資本的全面激活，調(diào)動起積極性，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高綜合競爭力，進而創(chuàng)造更大的價值。創(chuàng)建人力資本的價值，激發(fā)基層員工及管理層的創(chuàng)造性動力與活力，使其推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）推動國有企業(yè)文化轉(zhuǎn)型

企業(yè)愿景是組織存在的重要理由。因此，加快推動國有企業(yè)文化轉(zhuǎn)型應(yīng)從塑造國有企業(yè)的愿景出發(fā)，從實際角度出發(fā)、循序漸進、全員攻堅、保持良好的企業(yè)制度與文化自覺相結(jié)合的原則，遵循古今文化、中外文化精華相結(jié)合的原則，從我國國情出發(fā)， 堅持自主創(chuàng)新，將國有企業(yè)創(chuàng)建為具備科學(xué)發(fā)展理念、優(yōu)秀企業(yè)文化、持續(xù)創(chuàng)新動力、強烈社會責任感的現(xiàn)代企業(yè)。同時做好企業(yè)愿景戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)員工認清企業(yè)的社會價值，注重對公司人員及社會的宣揚與傳播，企業(yè)員工應(yīng)具備良好的進取心與使命感，鑄造企業(yè)之魂、凝聚員工之心，做到在變革中提高綜合競爭能力，在國際競爭中立于不敗之地。

結(jié) 語

作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，國有企業(yè)是社會主義事業(yè)的關(guān)鍵，其改革是我國經(jīng)濟發(fā)展的首要途徑。本文重點對國有企業(yè)改革的相關(guān)動力與阻力展開簡要分析，隨后積極探究組織變革理論下我國國有企業(yè)改革的具體策略，在認識改革良好前景的同時，更認識到了改革的困難程度，結(jié)合動力及實際情況克服阻力，實現(xiàn)國有企業(yè)的良好改革。基于組織變革理論提出國有企業(yè)改革的具體針對性措施。在維護國有制度的前提下，通過深入認識并把握組織變革的最根本特征，創(chuàng)新人力資源管理、構(gòu)建靈活的市場經(jīng)營體制及與之相契合的行政管理模式，助推國企緊跟市場經(jīng)濟的發(fā)展，全面優(yōu)化創(chuàng)新實現(xiàn)國企組織變革。