陳永航

城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)是兼具城鄉(xiāng)兩方面特征的治理單元，也是城鄉(xiāng)基層治理的薄弱環(huán)節(jié)和重要部分。自貢市沿灘區(qū)聚焦城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)普遍存在的治理主體缺位、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、共治活力不足等問題，堅持抓機制、強組織、優(yōu)服務(wù)、促自治、塑文化“五維聯(lián)動”，著力提升城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)治理水平。

完善領(lǐng)導(dǎo)機制，增強工作力度。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任，構(gòu)建執(zhí)行有力的工作體系。堅持“一社區(qū)一策”，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、區(qū)級部門掛點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主抓”機制。實施重點社區(qū)選派黨建指導(dǎo)員和“一月一報、一季度一督導(dǎo)”的督辦考核制度，梳理9大類問題并細(xì)化整改舉措。明確相關(guān)部門牽頭責(zé)任及整合資金6300余萬元，推動解決背街改造、產(chǎn)權(quán)辦理、過渡市場綜合整治等疑難問題40余個。

建強組織體系，延伸覆蓋廣度。始終突出黨建統(tǒng)攬，著力理順黨領(lǐng)導(dǎo)的組織體系。推廣“樓棟智治”“黨建聯(lián)盟”兩種模式，構(gòu)建“社區(qū)黨組織+駐區(qū)單位+社會組織+轄區(qū)企事業(yè)單位”的社區(qū)大黨委及村社、社企、鎮(zhèn)園等聯(lián)建綜合體6個，健全“社區(qū)-網(wǎng)格-小區(qū)（片區(qū)）-樓棟（院落）”黨組織架構(gòu)和“小區(qū)黨組織+自管委員會+社區(qū)民警+網(wǎng)格管理員+樓棟信息員”五級網(wǎng)格化管理格局，推動建設(shè)形成城鄉(xiāng)接合部社區(qū)縱向到底、橫向到邊的治理格局。

夯實服務(wù)基礎(chǔ)，提升為民溫度。建立居民自我管理、自我服務(wù)的工作機制，推動城鄉(xiāng)接合部社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)面貌大改善。制定“黨建、機制、心愿、建設(shè)、治理”五張清單，大力實施城鄉(xiāng)接合部宜居小區(qū)、特色街區(qū)、文化社區(qū)品質(zhì)提升，配套智慧安防、一站式醫(yī)養(yǎng)幼托等設(shè)備，惠及2911戶老舊小區(qū)居民。擴大社區(qū)服務(wù)半徑，建設(shè)升坪街區(qū)域化黨群服務(wù)中心和綜合黨建驛站，制定“需求、資源、項目”三張清單，著力引入社會組織和社會企業(yè)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。實施“共學(xué)政法”“情暖桑榆”等項目，組建“法理情工作隊”“睦鄰工作隊”，配全治理專干、社區(qū)輔警、法律顧問、社工人才，輻射服務(wù)居民2.4萬余人。

搭建自治平臺，激發(fā)參與熱度。聚焦治理主體缺位問題，逐步暢通完善群眾議事、參與服務(wù)、參與治理的渠道。搭建“道德銀行”“法理情公益服務(wù)站”“矛盾糾紛多元調(diào)解站”等群眾自治平臺，組建紅色物業(yè)聯(lián)席會、居民共治協(xié)商會、鄰里關(guān)系協(xié)調(diào)會、自管委員會等群眾自治組織，實行大事、小事、私事分流和普通、困難、疑難問題處置“三級五步”工作法，積極引導(dǎo)居民參與創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、疫情防控等志愿服務(wù)8000余人次，自治解決花園菜地化、物業(yè)費收繳等問題70余個。

培育社區(qū)文化，拓展治理厚度。準(zhǔn)確把握農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民的全新變化，以促進城鄉(xiāng)接合部居民文化共融、情感共通為重點，扎實開展移風(fēng)易俗和素質(zhì)提升活動。推動完善臨街店鋪“門前三包”和社區(qū)自治規(guī)約，大力建設(shè)民俗文化服務(wù)中心，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、互助關(guān)愛等幸福轉(zhuǎn)身“四大行動”和最美陽臺命名、婦女“三新”評比等創(chuàng)先爭優(yōu)“五大活動”，打造“鎮(zhèn)園E家”黨建綜合體。創(chuàng)辦社區(qū)市民學(xué)校，搭建“園區(qū)+企業(yè)+社區(qū)+學(xué)校”四位一體就業(yè)平臺，通過開展職業(yè)技能等培訓(xùn)，促進2400余人靈活就業(yè)。（作者系中共自貢市沿灘區(qū)委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）