住宅小區(qū)電動自行車消防安全隱患的預(yù)防與對策

秦文鋒

摘要：在綠色出行和便捷出行理念的影響下，電動自行車逐漸成為居民出行的主要交通工具之一。在目前的交通環(huán)境里，電動自行車能更好地滿足居民在近距離出行方面的需求，具有價格低廉、清潔無污染等顯著優(yōu)點。但是，電動自行車并非是盡善盡美的，隨著電動自行車的普及和流行，近年來相關(guān)安全問題頻發(fā)，其消防安全隱患威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，引起社會廣泛關(guān)注。如何采取積極措施有效預(yù)防電動自行車的消防安全隱患有著重要的研究意義。文章著眼于住宅小區(qū)，探討和分析了確保電動自行車消防安全的對策。

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū);電動自行車;消防安全

近年來，電動自行車憑借節(jié)能、便捷等顯著優(yōu)勢進(jìn)入了尋常百姓家。但是，其帶來便利的同時也為小區(qū)的消防安全帶來了隱患。從近幾年火災(zāi)案例來看，電動自行車是誘發(fā)火災(zāi)的關(guān)鍵因素之一。因此重視住宅小區(qū)電動自行車消防安全隱患的預(yù)防有著重要的意義。

一、住宅小區(qū)電動自行車火災(zāi)的原因

從目前的環(huán)境來看，發(fā)生住宅小區(qū)電動自行車火災(zāi)的主要原因有生產(chǎn)企業(yè)方面問題、居民意識淡薄、數(shù)量大難查處、基建不完善以及管理不到位五個方面，下面逐一進(jìn)行闡述：

（一）電動自行車生產(chǎn)企業(yè)問題

從我國目前的市場現(xiàn)狀來看，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，電動自行車生產(chǎn)企業(yè)良莠不齊，違反安全技術(shù)規(guī)范的情況時有發(fā)生，具體表現(xiàn)在：第一，部分電動自行車生產(chǎn)企業(yè)過分迎合消費者的需求，在電動自行車的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)任意改變生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，增加電池容量和輸出功率，而在電線引導(dǎo)方面沒有做到規(guī)范敷設(shè)，充電器功率明顯大于常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。這一系列的問題無疑增加了電動自行車發(fā)生火災(zāi)的概率。第二，市場上現(xiàn)行的電動自行車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并沒有在電氣安全性和防火阻燃性方面做出強制性要求，這也導(dǎo)致了電動自行車的防火性能低下，火災(zāi)事故頻發(fā)。雖然我國從2019年開始實施電動自行車生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，但是市場上仍存在著很多防火性能很低的電動自行車。

（二）居民安全意識淡薄

居民意識淡薄也是住宅小區(qū)電動自行車火災(zāi)發(fā)生的重要原因之一。從火災(zāi)的具體案例來看，一些居民為了延長電動自行車的使用時間而私自改裝，這樣的行為顯然與我國電動自行車技術(shù)規(guī)范相違背，同時居民自行更換電池的行為使得車輛消防安全隱患大大提高。另外，當(dāng)消防事故發(fā)生時，往往需要借助消防通道進(jìn)行逃生，但是由于消防安全意識淡薄，部分小區(qū)存在著消防通道被堵塞的情況，妨礙了消防救援工作的開展。還有的居民將電動自行車停放在公共走廊以及樓梯間，大大減緩了群眾疏散逃生的速度，增加了火災(zāi)致人傷亡的概率。

（三）數(shù)量龐大，難以查處

我國人口眾多，電動自行車的社會保有量十分龐大。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國的電動自行車保有量在2021年就已經(jīng)超過了3億輛。同時，我國目前市場中還投入了大量的共享電動自行車。在國家頒布的消防安全條例中提到，建筑的公共過道以及樓梯間嚴(yán)禁停放電動自行車等車輛。補充條例又規(guī)定了違反上述條例的懲處措施，即公安部門有權(quán)對停放電動自行車的個人責(zé)令整改，而對于拒不整改的個人，將處以相應(yīng)階段的罰款。雖然條例已經(jīng)比較詳盡，但是部分地區(qū)的電動自行車是沒有號牌的，不需要每年定期審核，在購買電動車時也不需要提供有效證件，這樣的局面使得法律條例難以真正落實下去，執(zhí)法人員往往不能及時找到電動自行車的戶主。與此同時，我國在此方面的專業(yè)人員很少，這也造成了條例執(zhí)行困難。

（四）電動自行車的基建不夠完善

電動自行車是科技發(fā)展和時代進(jìn)步的產(chǎn)物，在我國人口眾多的宏觀環(huán)境下，電動自行車的基數(shù)較大成為了當(dāng)前我國發(fā)展的顯著特點。同時，電動自行車的日常騎行需要借助電力運行，這也意味著必須要解決電動自行車停放和充電問題。但是，我國很多小區(qū)并沒有建設(shè)電動自行車車棚和充電樁，這也造成了很多居民采取高空飛線或者樓道里停放充電的方式，尤其是在雨雪天氣，電動自行車的違規(guī)充電大大增加了住宅小區(qū)火災(zāi)發(fā)生的概率。而發(fā)生火災(zāi)時在有濃煙的情況下，能見度本就很低，樓道內(nèi)隨意停放的電動自行車使得居民難以在短時間內(nèi)逃生。

（五）小區(qū)管理不到位

住宅小區(qū)的消防工作不僅需要居民的積極參與，更需要小區(qū)物業(yè)的高效管理。近幾年來，各級領(lǐng)導(dǎo)對小區(qū)消防工作的重視程度日益提高，部分小區(qū)已經(jīng)建立了相關(guān)的消防安全措施，但是仍有個別小區(qū)存在消防安全意識薄弱的現(xiàn)象。首先，是對于公共走道等場所停放電動自行車和充電的行為不盡責(zé)檢查;其次，對于滅火器、防煙面具等消防設(shè)備的投入不夠，部分小區(qū)對這些消防設(shè)備長期不管理，導(dǎo)致在火災(zāi)發(fā)生時難以有效進(jìn)行險情控制。除此之外，小區(qū)物業(yè)缺乏消防相關(guān)專業(yè)的人員，從事消防管理工作的多是非專業(yè)人員，無法及時排查潛在隱患，這也增加了火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險。

二、住宅小區(qū)電動自行車火災(zāi)的防范措施

針對上述存在的五方面問題，可以從部門聯(lián)動強化監(jiān)管責(zé)任、加強宣傳教育、完善基礎(chǔ)建設(shè)、落實實名登記制度、加強群眾監(jiān)督以及重視電動自行車的規(guī)范使用這六項防范措施著手，控制電動自行車帶來的火災(zāi)風(fēng)險。

（一）部門聯(lián)動強化監(jiān)管責(zé)任

早在2018年，我國就已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于電動自行車消防安全的治理條例，相關(guān)部門也從規(guī)范電動自行車的生產(chǎn)銷售、維修改裝以及使用管理等多方面著手進(jìn)行檢查與監(jiān)督，將治理工作落實到實處。對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門而言，其主要責(zé)任是嚴(yán)格核查電動自行車生產(chǎn)的質(zhì)量，目前我國已經(jīng)重申了電動自行車的重量以及充電后的續(xù)行里程標(biāo)準(zhǔn)，這也對蓄電池的質(zhì)量提出了更高的要求，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門必須嚴(yán)格按照我國的相關(guān)技術(shù)規(guī)范對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測。工商管理部門要對電動自行車以及相關(guān)配件進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，城鄉(xiāng)建設(shè)保障部門要對電動自行車的停放做好相應(yīng)的規(guī)劃，而包含公安、消防在內(nèi)的行政主管部門則需要落實好網(wǎng)格化管理。由此可見，對于電動自行車火災(zāi)的防范不能單純依靠某一個部門，而是需要多個部門各司其職，聯(lián)合行動，才能真正達(dá)到理想的效果。因此，部門聯(lián)動能夠有效強化監(jiān)管責(zé)任，防范住宅小區(qū)電動自行車的火災(zāi)風(fēng)險。

（二）加強宣傳教育

電動自行車使用者是導(dǎo)致住宅小區(qū)火災(zāi)發(fā)生最難控制的因素。因此，必須要通過規(guī)范的教育指導(dǎo)使用者的消費行為。在電動自行車的選擇方面，要選擇購買符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由正規(guī)廠商生產(chǎn)的車輛;在日常使用方面，要通過宣傳教育，使居民做到不隨意停放電動自行車，杜絕高空飛線充電等危險行為。對于住宅小區(qū)的物業(yè)及居委會而言，首先要重視電動自行車的停放及充電問題，要定期或者不定期開展消防安全排查，在檢查過程中不能僅針對電動自行車，也要對充電器等設(shè)備進(jìn)行檢查，排查安全隱患的同時，提高小區(qū)居民的安全意識。在進(jìn)行宣傳教育的過程中，要重點宣講電動自行車任意改裝及假冒偽劣產(chǎn)品所帶來的危害，也要將電動自行車在公共過道中任意停放的危險性以及其引發(fā)的火災(zāi)對個人、家庭造成的危害進(jìn)行著重講解，真正做到從源頭處杜絕電動自行車的違章停放及隨意充電的現(xiàn)象。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

有效降低住宅小區(qū)電動自行車引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險，僅通過提高安全意識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在日常生活中，即使居民有較高的消防意識，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，居民沒有合適的地方停放電動自行車，也沒有能夠充電的場所，導(dǎo)致居民不得已而做出一些違規(guī)的危險行為。因此，消防治理工作的關(guān)鍵在于“疏通”，加快自行車棚及充電樁的建設(shè)對于降低火災(zāi)發(fā)生概率、改變電動自行車隨便停放的狀況有著重要意義。自我國出臺了電動自行車消防安全治理的相關(guān)條例以來，各地對于電動自行車基建的重視程度逐漸提高，電動自行車棚和充電樁在很多地方陸陸續(xù)續(xù)建造起來。但是對于一些小區(qū)而言，面臨前期規(guī)劃和小區(qū)面積的客觀制約，建造的困難程度是較大的，因此住宅小區(qū)電動自行車的基建工作必須從源頭抓起，即在小區(qū)的設(shè)計階段就要充分考慮電動自行車棚和充電樁的建設(shè)和用地需要，盡量滿足停放車輛數(shù)與充電口呈1：1的條件。當(dāng)然，在建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施時必須要保證以下原則，即車棚設(shè)置不宜過遠(yuǎn)，電費價格不能太高，真正做到方便群眾，惠利群眾。

（四）落實電動自行車實名登記制度

在論述電動自行車消防隱患產(chǎn)生的原因時，曾提到一些地區(qū)在購買電動自行車時并不需要出具相應(yīng)證件，也不需要實名登記、定期審核，這無形中增加了執(zhí)法人員的工作難度。在我國上海等發(fā)達(dá)城市，關(guān)于電動自行車的法規(guī)條例日趨完善，電動自行車也逐漸實現(xiàn)了“掛牌”，但是目前我國很多城市尚未實行電動自行車實名登記制度，所以在部分事故發(fā)生后難以有效進(jìn)行追責(zé)。鑒于此，必須要盡快實現(xiàn)電動自行車的實名登記制度。通過電動自行車的實名登記，執(zhí)法人員能夠輕松通過記錄儀定位到與電動自行車相關(guān)的人員信息，能夠真正實現(xiàn)有效查處，從而對電動自行車使用者起到監(jiān)督警示作用。與此同時，在進(jìn)行電動自行車實名登記的過程中，要充分借助現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)違規(guī)處罰系統(tǒng)，加大監(jiān)督的力度。

（五）發(fā)揮群眾監(jiān)督效能

在電動自行車的監(jiān)管工作中，僅僅依靠執(zhí)法人員進(jìn)行全面監(jiān)管顯然是不現(xiàn)實的，要積極構(gòu)建群眾監(jiān)督平臺，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的效能。具體而言，我國已經(jīng)建設(shè)了如12315以及96119等舉報投訴平臺，要充分發(fā)揮這些已有平臺的正面效用。同時，要鼓勵和支持民眾參與到電動自行車火災(zāi)防范的治理工作之中，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的電動自行車，規(guī)范市場交易環(huán)境，杜絕在更換電動自行車配件時以次充好。除此之外，在小區(qū)管理之中也要積極構(gòu)建投訴和舉報平臺，及時發(fā)現(xiàn)和制止危險充電和隨意停放的問題。真正將電動自行車的消防安全問題上升為社會公眾問題。由此可見，群眾監(jiān)督能夠有效降低住宅小區(qū)電動自行車火災(zāi)的發(fā)生概率，無論是相關(guān)政府單位還是小區(qū)管理者都要充分發(fā)揮民眾監(jiān)督的優(yōu)勢作用。

（六）重視電動自行車的規(guī)范使用

電動自行車的使用并非是隨意的，必須要注重其功能的檢查和定期維護。首先，消費者在購買車輛時要認(rèn)真閱讀產(chǎn)品說明書，嚴(yán)格按照說明書進(jìn)行操作。不僅要選擇與電動自行車以及充電器相配套的電池，也要充分考慮電機的型號及插電口的輸出功率。與此同時，電動自行車并不是一直功能健全的，隨著使用時間的增長，其往往會面臨各種各樣的故障，因此在維修過程中尋求專業(yè)人員的幫助是十分必要的。除此之外，也要重視電動自行車的行駛過程，例如充電器不能放在車簍中，因為在路途比較顛簸的情況下，充電器可能會出現(xiàn)短路的現(xiàn)象，在以后的充電過程中很可能會出現(xiàn)自燃現(xiàn)象。其次，充電器及時散熱對于延長其壽命是十分必要的，標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車電池的充電時間為5～10h，雖然目前自動斷電的鋰電池在電動自行車中的應(yīng)用比較廣泛，但是及時切斷電源對于電動自行車是有百利而無一害的。將充電器放到易散熱的地方有助于避免充電器自燃現(xiàn)象的發(fā)生。最后，要盡量避免在雨天或者積水的路段行駛，防止因電機進(jìn)水而引發(fā)短路著火。

三、結(jié)語

從我國目前的宏觀趨勢來看，由電動自行車而引發(fā)的火災(zāi)數(shù)量不斷上升，嚴(yán)重影響人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，如何對住宅小區(qū)電動自行車消防安全隱患進(jìn)行預(yù)防已然成為了一個社會化問題。我們決不能掉以輕心，要通過采取積極的措施建立消防安全工作機制，最大限度降低火災(zāi)發(fā)生的概率。筆者從生產(chǎn)企業(yè)方面問題、居民意識淡薄、數(shù)量大難查處、基建不完善以及管理不到位五個方面闡述了住宅小區(qū)電動自行車消防安全隱患存在的原因，同時進(jìn)一步從部門聯(lián)動強化監(jiān)管責(zé)任、加強宣傳教育、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實實名制度、加強群眾監(jiān)督以及重視電動自行車的規(guī)范使用六個方面有針對性地提出了住宅小區(qū)電動自行車火災(zāi)的防范措施，以期為相關(guān)部門提供一些建議和參考。

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