肖紅梅

湖北省委政法委副書記

建設(shè)更高水平的平安湖北，以新安全格局保障建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，以“湖北之穩(wěn)”促“全國之穩(wěn)”，以“湖北之安”促“全國之安”。

“馬上相逢無紙筆，憑君傳語報平安”。平安，自古以來就是人們對美好生活的向往和追求。黨的二十大報告在全面總結(jié)過去五年工作和新時代十年的偉大變革中，充分肯定了平安中國建設(shè)取得的重大成就，并就邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，建設(shè)更高水平的平安中國作出了戰(zhàn)略安排，為建設(shè)更高水平的平安湖北指明了前進方向、提供了根本遵循。

以新安全格局保障新發(fā)展格局先行區(qū)

黨的二十大報告指出，十年來，我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高；共建共治共享的社會治理制度進一步健全，平安中國建設(shè)邁向更高水平。十年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省委、省政府把平安建設(shè)作為“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的基礎(chǔ)工程和保障工程，全力防風(fēng)險、護穩(wěn)定、促發(fā)展，保持了全省政治社會大局平穩(wěn)。特別是2020年以來，省委、省政府堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，全力奪取“雙勝利”，全省群眾安全感持續(xù)提升，交出了讓黨中央和人民群眾滿意的“湖北答卷”。

建設(shè)更高水平的平安中國是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是中國式現(xiàn)代化的根本要求。黨的二十大明確提出，要貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。平安湖北建設(shè)是平安中國建設(shè)的重要組成部分，地位重要、意義重大。湖北省第十二次黨代會立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，提出了努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標定位，同時對平安湖北建設(shè)的總體要求、重點任務(wù)和具體舉措作出安排，既是建設(shè)更高水平平安中國的“湖北版”，也是黨的二十大精神在湖北的生動實踐。要堅持統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全等，夯實政治安全和社會穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)，建設(shè)更高水平的平安湖北，以新安全格局保障建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，以“湖北之穩(wěn)”促“全國之穩(wěn)”，以“湖北之安”促“全國之安”。

健全共建共治共享社會治理體制

黨的二十大報告指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。維護人民根本利益，增進人民福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更加公平惠及全體人民。黨的十八大以來，湖北省委、省政府始終以維護群眾生命財產(chǎn)安全為要，完善黨委統(tǒng)籌、多部門多領(lǐng)域參與的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，社會協(xié)同、群眾參與的多元化解矛盾綜合機制，群防群治、專群結(jié)合的社會治安防控體系等，為建設(shè)更高水平的平安湖北奠定了堅實基礎(chǔ)和創(chuàng)新發(fā)展空間。

黨的二十大明確了新時代新征程平安建設(shè)的使命任務(wù)。我們要堅持人民至上，緊密結(jié)合“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動、“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動、平安示范市縣創(chuàng)建活動，進一步健全黨建引領(lǐng)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌政府、市場和社會力量齊抓共管，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)優(yōu)勢。進一步創(chuàng)新縱橫聯(lián)動機制和政社互動參與機制，完善群眾參與平安建設(shè)的制度化渠道，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，拓展人民群眾協(xié)商新載體，豐富有事好商量、眾人的事由眾人商量的制度化實踐，不斷健全縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的社會治理體制，提升治理效能，完善平安建設(shè)新格局。

完善打基礎(chǔ)管長遠平安建設(shè)機制

守正創(chuàng)新是黨的二十大在主題任務(wù)中吹響的奮進號角。我們黨繼往開來，勇毅前行，完成了脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，宣示了在新的征程上，堅守初心、改革發(fā)展、開創(chuàng)美好未來的堅定決心。近幾年來，湖北省認真總結(jié)平安建設(shè)好的經(jīng)驗做法，并上升為制度設(shè)計，省委、省政府先后出臺推進省域治理現(xiàn)代化的決定、開創(chuàng)平安湖北建設(shè)新局面的實施意見、深化新時代黨建引領(lǐng)加強基層社會治理的意見等“1+1+N”系列文件。積極構(gòu)建“大黨建”、“大防控”、“大化解”、“大宣傳”、“大考評”工作制度機制，構(gòu)建“五位一體”工作格局。

堅持守正創(chuàng)新，要進一步堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善打基礎(chǔ)管長遠的平安建設(shè)機制，形成平戰(zhàn)有效銜接結(jié)合的工作態(tài)勢。進一步拓展社會治理有效載體，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，提高市域社會治理能力。推進重心下移、力量下沉、資源下傾，積極構(gòu)建資源整合、線上線下融通的綜治（網(wǎng)格）中心一體化運行新體系，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，建立聯(lián)調(diào)聯(lián)動聯(lián)治聯(lián)建機制，推動基層社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。創(chuàng)新“三治融合”方式，落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”制度，讓機關(guān)圍著街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)、街鎮(zhèn)圍著社區(qū)轉(zhuǎn)、社區(qū)圍著群眾轉(zhuǎn)。深化基層平安創(chuàng)建活動，積小安為大安。

全面防范化解各類重大風(fēng)險

未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，發(fā)展戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。我們必須增強憂患意識，守牢安全底線。近幾年來，湖北省把維護政治安全放在首位，有力統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下“兩個戰(zhàn)場”，接連打贏了重要節(jié)點維穩(wěn)安保硬仗，確保了政治安全和國家安全；深入開展掃黑除惡專項斗爭，強力推進“雷火2022”等平安建設(shè)“十大專項行動”，全省刑事發(fā)案、命案持續(xù)下降；深入開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”專項行動，解決了一大批群眾訴求；牢固樹立安全發(fā)展理念，強化公共安全措施，為營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境提供重要支撐。

黨的二十大指出，問題是時代的聲音。我們要聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題，提出解決問題的新思路新辦法。要以人民安全為宗旨，深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭、平安建設(shè)“十大”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，防范化解公共安全風(fēng)險。要以政治安全為根本，嚴密防范暴力恐怖活動風(fēng)險，主動抵御敵對勢力滲透破壞的威脅，防范化解涉政安全風(fēng)險。要以社會安全為保障，完善矛盾風(fēng)險排查預(yù)警機制，注重防范化解涉眾利益訴求、特殊人群等風(fēng)險隱患，落實定期排查化解制度，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，使社會更加安定，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。