黃真

智慧城市似乎很遙遠(yuǎn)，其實(shí)就在我們身邊。能為手機(jī)充電、一鍵報(bào)警的智慧燈桿，小區(qū)里的智能門禁、智能監(jiān)控，能搜索停車位的智能傳感器系統(tǒng)……隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，科技從未像今天這樣，沖擊著人類的生活，助推城市進(jìn)化升級，讓智慧城市不再是概念的海市蜃樓，現(xiàn)代化智慧生活已悄然融入了城市生活的方方面面。

智慧城市起源于傳媒領(lǐng)域，其發(fā)展的本質(zhì)是融合。智慧城市將信息化建設(shè)和城市管理相融合，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息等新一代信息技術(shù)，感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)，提高物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通、全面感知和利用信息的能力，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化和動態(tài)管理，提升城市管理成效和改善市民生活質(zhì)量。

隨著全球智能技術(shù)的發(fā)展與成熟，更多智慧化、精細(xì)化、人性化的體驗(yàn)，讓城市的發(fā)展成果惠及更多群體，讓更多居民共享數(shù)字時代的發(fā)展紅利，感受到更多的智慧與便捷，“智慧城市”勾勒出的美好生活正日漸實(shí)現(xiàn)。

智慧城市是先進(jìn)技術(shù)手段與現(xiàn)代城市發(fā)展需求之間雙向互動發(fā)展、螺旋式上升演進(jìn)的過程與結(jié)果。從中國來看，智慧城市是中國大力推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方向，是城市信息化建設(shè)的高級階段，智慧城市的出現(xiàn)和建設(shè)發(fā)展順應(yīng)了中國城市化發(fā)展需求。以濟(jì)南為例。近年來，濟(jì)南秉持“智慧讓城市更美好”這一基本理念和愿景，以不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感為實(shí)踐指向，讓智慧賦能現(xiàn)代城市治理、讓智慧賦能社會民生服務(wù)、讓智慧賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一座“善感知、有溫度、會呼吸”的智慧之城正逐步展現(xiàn)在世人面前。

建設(shè)智慧城市，濟(jì)南有優(yōu)勢。

基礎(chǔ)好。近年來，濟(jì)南市深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，圍繞加快提升數(shù)字賦能水平，大力推進(jìn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)新基建建設(shè)，率先提出打造智能經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和數(shù)字先鋒城市，先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平首次進(jìn)入國家新一線城市前列，數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展取得了豐碩成果。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能發(fā)展水平位居全國第八，累計(jì)建成5G基站2.7萬余個，累計(jì)培育76個省級5G產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，17個國家級5G應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，均居全省首位。入選全國首批“千兆城市”，獲批建設(shè)濟(jì)南國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，國家“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點(diǎn)正式落地濟(jì)南，建成全球首張確定性網(wǎng)絡(luò)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

發(fā)力早。早在2011年，濟(jì)南就提出了建設(shè)智慧泉城的目標(biāo)，此后一系列實(shí)招硬招相繼發(fā)力。2016年，濟(jì)南編制完成《濟(jì)南市“智慧城市”規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)》；2018年，智慧城市建設(shè)工作寫入濟(jì)南市政府工作報(bào)告，明確提出“提升智慧城市建設(shè)水平”，并將愛城市網(wǎng)“一點(diǎn)通”納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一；2020年，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快新型智慧城市建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于建立濟(jì)南市新型智慧城市評價指標(biāo)體系的實(shí)施意見》，提出到2022年，濟(jì)南市將成為輻射帶動省會城市群，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和城市高質(zhì)量發(fā)展的中國智慧名城新典范和數(shù)字先鋒城市。

力度大。智慧城市建設(shè)，數(shù)據(jù)尤其是政務(wù)數(shù)據(jù)打通至關(guān)重要，這就要求必須打破原有的部門數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)壁壘。為此，濟(jì)南市成立智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《濟(jì)南市新型智慧城市建設(shè)行動計(jì)劃（2018-2020年）》，并達(dá)成共識：以共享為原則，不共享為例外，除非是特別敏感涉及安全不便公開的數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)能公開的都應(yīng)該公開。截至2020年，全市共梳理公共數(shù)據(jù)目錄8988個，在全省率先發(fā)布62個單位1373條市級公共數(shù)據(jù)責(zé)任清單，以清單形式明確數(shù)據(jù)資源名稱、提供方、信息項(xiàng)、更新周期、共享屬性和開放屬性等內(nèi)容，推動各部門自覺進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，并根據(jù)更新周期對資源定期更新。

智慧城市該怎么建？成為“中國樣板”“世界樣本”的濟(jì)南，無疑有發(fā)言權(quán)。建設(shè)智慧城市，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和平臺是重要前提。濟(jì)南建立了“一主體兩平臺”的體制機(jī)制，統(tǒng)籌完善了“343”的智慧城市總體架構(gòu)，完善提升城市生活“一屏感知”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一網(wǎng)通覽”四大智慧應(yīng)用賦能體系，大力推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”的新型改革。

依托城市大數(shù)據(jù)平臺，濟(jì)南不斷加大數(shù)據(jù)匯聚共享力度，截至2020年10月，依托全市大數(shù)據(jù)局平臺累計(jì)為43個市直部門8個區(qū)縣提供數(shù)據(jù)交換4.9億條，服務(wù)調(diào)用1.07億余次；依托濟(jì)南公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，向社會免費(fèi)開放87個部門、2309個目錄，數(shù)據(jù)量達(dá)2602萬條，數(shù)據(jù)開放平臺累計(jì)訪問量達(dá)228萬余次，文件累計(jì)下載42萬余次，接口調(diào)用4000多萬次。共享之外，濟(jì)南還在積極擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，比如道路、停車場、醫(yī)院、社區(qū)、能源等靜態(tài)數(shù)據(jù)，以及車流、視頻監(jiān)控、智慧燈桿等動態(tài)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一匯集起來持續(xù)更新。

光有數(shù)據(jù)還不行，如果數(shù)據(jù)不能匯集到一個指揮中心里，那么數(shù)據(jù)就只能是數(shù)據(jù)，不能綜合分析，也就不能更好地為大眾所用。這時候就需要“城市大腦”大展身手了。一個運(yùn)作優(yōu)良的“城市大腦”可以通過聚合城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、城市及人工智能等多方面的能力，對城市的環(huán)境衛(wèi)生、管線照明、市政服務(wù)、交通監(jiān)管乃至養(yǎng)老醫(yī)療等多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全局實(shí)時分析，實(shí)現(xiàn)機(jī)制加科技的融合治理體系，以及政府和各類有關(guān)職能單位的數(shù)字化。

智慧泉城運(yùn)行管理中心就是濟(jì)南的“城市大腦”，是海量數(shù)據(jù)的“總指揮”，不但接入了政務(wù)大數(shù)據(jù)，還將路燈桿、井蓋、停車場等“沉沒資產(chǎn)”，轉(zhuǎn)化成可以生產(chǎn)、流通的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源。“城市大腦”如同被賦予了生命，通過遍布全市的“毛細(xì)血管”和“智能感官”，運(yùn)籌帷幄，實(shí)時采集城市數(shù)據(jù)，迅速研判問題，并給出正確的解決之道，讓城市變得“善解人意”——

通過對交通大數(shù)據(jù)的分析，濟(jì)南路口“會思考的信號燈”讓馬路和車對話，信號燈會根據(jù)路面車輛數(shù)量、擁堵情況等自動調(diào)整配時方案，使車主避免長時間等待紅燈，以前上百名警力才能完成的疏導(dǎo)任務(wù)，現(xiàn)在短短幾分鐘就可以完成。

濟(jì)南整合關(guān)聯(lián)13類數(shù)據(jù)1.2億余條，形成了規(guī)范、完整、精準(zhǔn)的全市房屋信息“大數(shù)據(jù)庫”。同時利用技術(shù)手段，將住建系統(tǒng)的管理數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)相結(jié)合，打造了“智慧住建一張圖”系統(tǒng)。借助系統(tǒng)，平時3個月的任務(wù)現(xiàn)在1天就能完成。

在濟(jì)南“安家落戶”的智慧燈桿不僅可以遠(yuǎn)程控制開關(guān)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、信息發(fā)布、無線充電、USB充電、一鍵呼叫、播放城市廣播等，同時還預(yù)留5G微基站安放位置，既實(shí)用又方便，可謂“小”路燈卻有“大”智慧。

憑借在新型智慧城市建設(shè)應(yīng)用上的豐碩成果，濟(jì)南蟬聯(lián)全國智慧城市十大樣板工程、連續(xù)4年被評為中國領(lǐng)軍智慧城市、榮獲“全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎”，“智慧讓城市更美好”的新型智慧城市建設(shè)理念被寫入十三屆中國工程管理論壇發(fā)布的《濟(jì)南共識》。

除了濟(jì)南，目前，中國智慧城市建設(shè)取得很大進(jìn)展，智慧城市建設(shè)規(guī)模位于世界前列。如，深圳市的CIM基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建了中國首個海陸一體化的三維時空基準(zhǔn)體系，為精準(zhǔn)感知海陸空間位置、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字平臺奠定了基礎(chǔ)；滄州市L4級自動駕駛車輛搭載了激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)、傳感器、高清攝像頭等輔助設(shè)備，自動駕駛能力國內(nèi)一流。滄州市也是目前全國首個開放主城區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路的城市，也是全國首個面向市民全面開放自動駕駛出行服務(wù)的北方城市；在重慶的魚菜共生智能農(nóng)場中，種菜不施肥，養(yǎng)魚不換水的場景不再是奢望。養(yǎng)魚的水通過智能凈化后，可以用來澆灌蔬菜；自動投餌機(jī)可以根據(jù)池塘中魚的尺寸、密度和攝食情況精準(zhǔn)投放飼料，不需要人工投喂……

現(xiàn)實(shí)中，智慧城市是一個動態(tài)進(jìn)化的過程。從PC機(jī)互聯(lián)，到以智能手機(jī)為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)，到今天各種可穿戴設(shè)備配合AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AR等新技術(shù)，技術(shù)升級的速度有多快，智慧城市升級的速度就有多快。如今，處在多項(xiàng)新技術(shù)交匯中心的智慧城市正迎來創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇。在元宇宙（一種依賴虛擬現(xiàn)實(shí)的沉浸式互聯(lián)網(wǎng)）概念愈演愈烈之時，2021年11月，韓國首爾宣布了一項(xiàng)計(jì)劃，在元宇宙中開展各種公共服務(wù)和文化活動。如果這項(xiàng)計(jì)劃成功，首爾民眾就可以佩戴虛擬現(xiàn)實(shí)眼鏡（VR眼鏡）參觀虛擬市政廳，處理各項(xiàng)事務(wù)，從參觀歷史遺跡到提起民事訴訟，不一而足。在未來，一個更加“以人為本”，以公民為用戶，強(qiáng)調(diào)數(shù)智技術(shù)與生活、產(chǎn)業(yè)的融合，順其自然地沉浸體驗(yàn)的未來數(shù)字城市也許即將到來。

Smart city is not far away， it is actually around us. Smart light poles that can charge mobile phones and call the police， smart access control and monitoring in communities， and smart sensor systems that can search parking spaces， etc. With wide application of new technologies including artificial intelligence， internet of things and big data， science and technology has unprecedentedly impacted human life and promoted the upgrading of cities， which makes smart cities no longer a series of concept， and modern smart life has been quietly integrated into all aspects of urban life.

Smart city originated in the field of media， and the essence of its development is integration. Smart city integrates information construction and city management， using new information technologies such as internet of things， cloud computing， big data and spatial geographic information to sense， analyze and integrate various key information of the core system of urban operation， making intelligent responses to various needs including people’s livelihood， environmental protection， public safety， urban services and industrial and commercial activities， and improve the abilities of interconnection between both things and people and information utilization， achieving the deep integration of informatization， industrialization and urbanization， as well as urban fine and dynamic management， improving the efficiency of urban management and quality of lives.

In 2009， Dubuque， the world’s first smart city with 60，000 residents， was born in the Midwest of the United States. The city connects public resources （water， electricity， fuel， gas， transportation， public services， etc.） through digitization， and uses high technologies to monitor， analyze and integrate data， so as to make intelligent responses and satisfy diversified needs of citizens.

With the development and maturity of global intelligent technologies， more intelligent， fine and humanized experiences， the development achievements of the city will benefit more residents with dividends of the digital age， and make residents feel more intelligence and convenience. The beautiful life outlined by “smart city” is being realized day by day.