王沛

摘 要：政治建設(shè)是黨的根基性工程，決定著黨的建設(shè)的性質(zhì)和方向，必須始終擺在首要位置。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政治建設(shè)的科學(xué)闡釋，中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)政治建設(shè)的輝煌奮進(jìn)征程，為新時(shí)代深化黨的政治建設(shè)路徑，發(fā)揮黨建高質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)引領(lǐng)民族復(fù)興，提供了科學(xué)邏輯和實(shí)踐碩果。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;政治建設(shè);科學(xué)邏輯;演進(jìn)脈絡(luò);深化路徑

中圖分類號(hào)：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2022）04-0058-04

在新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程中，發(fā)揮政治建設(shè)綱舉目張的引領(lǐng)作用，要深學(xué)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于政治建設(shè)的科學(xué)真理，感悟黨的政治建設(shè)的科學(xué)邏輯，要牢記中國(guó)共產(chǎn)黨篳路藍(lán)縷、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的崢嶸歷程，汲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)民族復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一、馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨的政治建設(shè)的科學(xué)闡釋

在科學(xué)社會(huì)主義理論淵源中，馬克思、恩格斯雖未明確表述過(guò)“黨的政治建設(shè)”，但在領(lǐng)導(dǎo)參與工人運(yùn)動(dòng)、建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨時(shí)，科學(xué)論述了黨的政治建設(shè)的基本性質(zhì)，指引著國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和中俄等國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政治建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

其一，政治性。工人階級(jí)為什么要組建政黨和注重政治性、開(kāi)展什么樣的政治、怎樣推進(jìn)政治建設(shè)，是馬克思恩格斯思考工人階級(jí)政治性的重點(diǎn)所在。他們認(rèn)為，自原始公社解體以來(lái)，“整個(gè)社會(huì)歷史就是一部階級(jí)斗爭(zhēng)史”[1]400，同時(shí)“階級(jí)運(yùn)動(dòng)必然是政治運(yùn)動(dòng)”[2]489。面對(duì)歐洲舊勢(shì)力聯(lián)合起來(lái)的“神圣圍剿”，工人也由最初的個(gè)人到某一工廠，再到某一地區(qū)、部門、國(guó)家民族，聯(lián)合成階級(jí)，用革命的力量反抗壓迫。當(dāng)工人階級(jí)政黨成立后，政治就成為須臾不可分離、更不能拋棄的根本屬性。1871年，針對(duì)巴枯寧主義誘騙工人“放棄政治”的荒謬言論，恩格斯針?shù)h相對(duì)地指出，“放棄政治是不可能的?！蚬と斯拇捣艞壵危扔诎阉麄兺葡蛸Y產(chǎn)階級(jí)的政治陣營(yíng)”[3]169。階級(jí)性是政治的基本性質(zhì)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨“應(yīng)當(dāng)從事工人的政治”，“成為一個(gè)有政治目標(biāo)的獨(dú)立政黨”[3]170。因此，要堅(jiān)定無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治立場(chǎng)，樹(shù)立共產(chǎn)主義崇高信仰，開(kāi)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命，打破階級(jí)枷鎖，消滅階級(jí)剝削，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。為增進(jìn)工人參與政治的熱情和力量，馬恩認(rèn)為，“要有準(zhǔn)備革命和教育工人革命的政治行動(dòng)”[3]169。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要加強(qiáng)政治鍛煉、提升政治能力，不斷強(qiáng)化自身的革命力量，同時(shí)，要深入工人群體，加強(qiáng)理論宣傳教育，提高其政治素養(yǎng)和革命力量。

其二，權(quán)威性。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨作為堅(jiān)強(qiáng)的革命堡壘，必須注重政治權(quán)威的建設(shè)，提高向心力和凝聚力，這是政治建設(shè)的基本環(huán)節(jié)。何為權(quán)威？恩格斯在《論權(quán)威》中講，“權(quán)威指別人把意志強(qiáng)行施加給我們;另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的”[3]274。這表明，權(quán)威的基本特性是強(qiáng)制性與信服性，后者是前者的基礎(chǔ)，前者是后者的保障。在革命運(yùn)動(dòng)中，保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的集中統(tǒng)一和革命的順利開(kāi)展，就要堅(jiān)決樹(shù)立并維護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。在這方面，由于巴黎公社未能建立起無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命隊(duì)伍的權(quán)威，缺乏堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，致使革命優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)瞬即逝，未能有效地鞏固革命成果。

其三，政治綱領(lǐng)。作為政黨的一面旗幟，政治綱領(lǐng)向世人宣示了該政黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、基本路線、奮斗目標(biāo)等基本內(nèi)容?！豆伯a(chǎn)黨宣言》作為馬克思主義政黨的政治綱領(lǐng)，表明了共產(chǎn)黨人“沒(méi)有任何不同于整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益”[1]413的政治立場(chǎng)，“推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，奪取國(guó)家政權(quán)，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”[1]413的政治目標(biāo)，利用政治統(tǒng)治、集中生產(chǎn)工具、增加生產(chǎn)力總量的基本路線，建立“代替存在階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資本主義舊社會(huì)……每個(gè)人全面發(fā)展”[1]422的共產(chǎn)主義新社會(huì)。

其四，人民性。共產(chǎn)黨人是為“絕大多數(shù)人謀利益”的，其根本屬性是人民性，力量源自人民，造福于人民。因此，需要通過(guò)理論宣傳灌輸，讓人民接受先進(jìn)的科學(xué)理論，掌握有力的批判武器，進(jìn)而與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，握緊武器的批判，以革命的物質(zhì)力量擊敗反革命的物質(zhì)力量，打破剝削階級(jí)國(guó)家機(jī)器，建立勞動(dòng)人民當(dāng)家做主的新社會(huì)。在社會(huì)主義階段，“扣除生產(chǎn)的基本費(fèi)用后，勞動(dòng)者領(lǐng)到手里的，正好相當(dāng)于他付與社會(huì)的勞動(dòng)量”[5]434，遵循“等量勞動(dòng)相交換”的按勞分配原則。在共產(chǎn)主義階段，“人獲得全面發(fā)展，生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，創(chuàng)造集體財(cái)富的源泉充分涌流，完全超出資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利的狹隘眼界時(shí)，才能各盡所能，按需分配！”[5]436

其五，先鋒性。共產(chǎn)黨人的先鋒性包括政治立場(chǎng)、政治覺(jué)悟、政治能力、政治擔(dān)當(dāng)?shù)日嗡仞B(yǎng)，從而在人民群眾中發(fā)揮模范的引領(lǐng)號(hào)召作用。在理論方面，共產(chǎn)黨人要樹(shù)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的世界觀，深入研究科學(xué)社會(huì)主義，打造過(guò)硬的理論本領(lǐng)，同時(shí)，要學(xué)用結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)工人、農(nóng)民等無(wú)產(chǎn)階級(jí)群體的理論宣傳，有效地指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的推進(jìn)。在政治立場(chǎng)方面，共產(chǎn)黨人要堅(jiān)定黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，區(qū)分清楚空想社會(huì)主義與共產(chǎn)主義，堅(jiān)決同各種打著社會(huì)主義旗號(hào)的偽社會(huì)主義劃清界限。黨員，特別是黨的領(lǐng)袖，要嚴(yán)格規(guī)范自身言行，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，更不能拿“黨的原則做交易”。在致信倍倍爾時(shí)，恩格斯指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)“為了更重要的事情，要有勇氣犧牲一時(shí)的成功”，而不能跨越“原則”的紅線，被拉薩爾主義擾亂步伐，否則將赴海牙國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)因失去原則而失敗的后塵。

列寧繼承了馬恩關(guān)于黨的政治建設(shè)的科學(xué)思想，在俄國(guó)十月革命和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，形成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政治建設(shè)的基本理論，為后來(lái)相繼走上社會(huì)主義道路的國(guó)家開(kāi)展政治建設(shè)，提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐和有益的實(shí)踐指南。

其一，政治信仰是政治建設(shè)的根本。在《怎么辦？》中，列寧強(qiáng)調(diào)，“只有保持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰，黨才能發(fā)揮好先進(jìn)戰(zhàn)士的革命力量”[6]312。因此，要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，學(xué)懂弄通踐行馬克思主義科學(xué)真理，同時(shí)，要心口如一、知行合一，用真理指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理。其二，政治領(lǐng)導(dǎo)是政治建設(shè)的保障，為國(guó)家機(jī)器的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)工作的穩(wěn)步前進(jìn)保駕護(hù)航。1921年，在全面推行新經(jīng)濟(jì)政策過(guò)程中，列寧強(qiáng)調(diào)，“全俄的政治經(jīng)濟(jì)工作，都由工人階級(jí)的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”[7]381。這也為布爾什維克黨戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)外反革命分子的武裝反撲、取得社會(huì)主義探索的建設(shè)成果，提供了有力的保障。同時(shí)，列寧在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》中指出，“沒(méi)有黨中央的決定，任何層級(jí)的國(guó)家機(jī)關(guān)都不得決定重大的政治或組織問(wèn)題”[8]157。黨的領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的基本要求，只有堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和各級(jí)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保政治方向一致、政治力量集中。其三，政治紀(jì)律是政治建設(shè)的護(hù)航紅線。列寧指出，“黨員在非黨的大會(huì)上，發(fā)表同黨的決議相抵觸的言論，是絕對(duì)不允許的”[9]265。在新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)地方政府和部門有選擇性地執(zhí)行黨中央決策，列寧加以嚴(yán)厲斥責(zé)，指出“絕不容許各地未經(jīng)中央部門同意，擅自發(fā)布改變中央包括糧食部門命令的決定”[10]514。其四，人民群眾的信任擁護(hù)是黨的力量根源。十月革命前，通過(guò)科學(xué)分析俄國(guó)社會(huì)各階級(jí)的力量情況，列寧指出，只有獲得人民群眾，特別是廣大勞動(dòng)群眾的真心支持，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治建設(shè)才能根基牢固，共產(chǎn)主義革命才能獲得所向披靡的力量。共產(chǎn)黨的最大優(yōu)勢(shì)是與工農(nóng)群眾建立保持牢固的關(guān)系，為此，需要通過(guò)工會(huì)、非黨工農(nóng)代表會(huì)議、選派黨員到群眾中去的方式，“組織領(lǐng)導(dǎo)群眾，同群眾加強(qiáng)密切聯(lián)系”[11]228。07967618-0C9C-4AB8-91C6-53FC29E08A7F

二、中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的百年奮進(jìn)征程

中國(guó)共產(chǎn)黨承繼了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政治建設(shè)的科學(xué)原理，在革命、建設(shè)與改革的百年實(shí)踐中，始終高度重視政治建設(shè)，形成了一系列具備科學(xué)真理與民族特色的理論實(shí)踐成果，為新時(shí)代深化黨的政治建設(shè)、開(kāi)啟下一個(gè)百年偉大征程，提供了基本指南。

在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨探索了黨的政治屬性、階級(jí)屬性、基本綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)、組織架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)制度、政治紀(jì)律、黨員先鋒性等問(wèn)題，取得了初步的理論成果。自誕生之日起，黨就莊重宣示了以馬克思主義為指導(dǎo)思想、代表工人階級(jí)和勞苦大眾的政治立場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的政治理想。黨的一大確立了開(kāi)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命，推翻資產(chǎn)階級(jí)專政，消滅私有制的革命綱領(lǐng)。黨的二大又根據(jù)軍閥割據(jù)混戰(zhàn)、列強(qiáng)虎視環(huán)伺的時(shí)局，提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，明確了革命綱領(lǐng)的高低之別、遠(yuǎn)近之分，為后來(lái)階段性綱領(lǐng)的制定，進(jìn)行了有益探索。同時(shí)，提出“黨員皆須絕對(duì)服從全國(guó)代表大會(huì)與中央執(zhí)行委員會(huì)的決議”[12]96，堅(jiān)持“少數(shù)服從多數(shù)”。黨的五大在《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中，首次將“黨的建設(shè)”單設(shè)一章，明確民主集中制為黨部的指導(dǎo)原則，“設(shè)立黨在一定區(qū)域的最高機(jī)關(guān)，管理黨的部分組織”[13]141，搭建起了民主集中制的基本組織架構(gòu)。黨在成立之初，雖然重視政治紀(jì)律建設(shè)，但明確提出“政治紀(jì)律”概念并加以實(shí)施，則是在黨的五大《組織問(wèn)題議決案》，以突出政治紀(jì)律的重要地位。

隨著蔣汪叛變革命，大革命成果覆水東流，黨的革命重心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，黨的政治建設(shè)也在“左”右搖擺中艱難前進(jìn)。1927年，黨中央首次以文件的形式，正式出臺(tái)了《政治紀(jì)律決議案》，強(qiáng)調(diào)遵守政治紀(jì)律是黨員的最低條件和增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的必要因素，同時(shí)，也將能否堅(jiān)定執(zhí)行黨中央的方針政策，視作是否遵守政治紀(jì)律的重要依據(jù)。政治巡視巡察是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，黨自成立之初，就設(shè)立巡視員開(kāi)展糾察，以正黨風(fēng)，在1928年通過(guò)了《巡視條例》，規(guī)定了巡視人員、時(shí)間、任務(wù)等明細(xì)事項(xiàng)。從黨領(lǐng)導(dǎo)南昌武裝起義，到三灣改編“把支部建立在連隊(duì)上”，由此賡續(xù)下來(lái)的政治建軍原則，在1929年《古田會(huì)議決議》中得以明文確立，強(qiáng)調(diào)了紅軍作為革命的武裝力量，必須絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，為黨的革命綱領(lǐng)和政治路線而奮斗，是“黨指揮槍”，而非相反。同時(shí)，《決議》提出了黨內(nèi)生活政治化、民主生活會(huì)、黨支部會(huì)議的政治化等內(nèi)容，初步規(guī)范了黨內(nèi)政治生活。

1935年遵義會(huì)議至新中國(guó)建立的這段時(shí)期，黨的政治建設(shè)取得的重大理論成果是結(jié)合中國(guó)革命的具體實(shí)踐和對(duì)中國(guó)各階級(jí)力量的切實(shí)把握，制定了符合國(guó)情的新民主主義革命總路線，領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了“三座大山”，建立了新中國(guó)。由于之前對(duì)于革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的舉棋不定，革命運(yùn)動(dòng)在曲折中前進(jìn)，遵義會(huì)議后，特別是在1935年召開(kāi)的瓦窯堡會(huì)議，申明了黨要緊緊掌握抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，在政治局面上由被動(dòng)走向積極主動(dòng)。1937年，毛澤東同志在分析抗日時(shí)期黨的政治任務(wù)時(shí)指出，要與同盟者保持友好關(guān)系，統(tǒng)一思想，嚴(yán)明組織紀(jì)律，提高政治領(lǐng)導(dǎo)力。在抗戰(zhàn)相持階段，為有效糾正根據(jù)地宗派主義、分割主義等錯(cuò)誤傾向，統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí)，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。1942年，黨中央發(fā)文指出，黨“應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)、政府與民眾團(tuán)體等一切其他組織”[14]427。這對(duì)于重申黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，厘清黨與其他組織的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，匯聚各方智慧與力量，取得革命勝利，奠定了先鋒性的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索與鍛煉，到抗戰(zhàn)時(shí)期，民主集中制作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，得到了全面闡釋和運(yùn)用。鑒于張國(guó)燾分裂主義的直接誘因和革命斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，為加強(qiáng)和發(fā)揮黨中央的領(lǐng)導(dǎo)效能，在1938年黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東同志首次提出“全黨服從中央”的要求，闡釋了“四個(gè)服從”的核心要義，嚴(yán)明政治紀(jì)律，充實(shí)了民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵。1945年，黨的七大將民主集中制正式確立為黨的組織領(lǐng)導(dǎo)原則，闡明了“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，規(guī)定了發(fā)展黨內(nèi)民主與走群眾路線的基本要求，這對(duì)于高擎毛澤東思想偉大旗幟、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一全黨，發(fā)揮了重要的制度保證作用。

新中國(guó)建立后，隨著土地革命、“一化三改”等社會(huì)建設(shè)任務(wù)的開(kāi)展，黨的政治建設(shè)也隨之加強(qiáng)與完善，提高黨在國(guó)家全局中的領(lǐng)導(dǎo)地位和能力。領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)革命取得勝利，只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征”的階段性勝利，面對(duì)一窮二白、百?gòu)U待興的局面，需要在新征程中加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。1956年，黨的八大明確指出，“黨必須努力在國(guó)家各個(gè)層面，發(fā)揮正確的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，反對(duì)任何削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向”[15]319。1962年，毛澤東同志在七千人大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“工農(nóng)商學(xué)兵政黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[16]305。1950年，針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在官僚主義、命令主義等作風(fēng)問(wèn)題，黨中央在全黨開(kāi)展了一次大規(guī)模整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，又在次年部署了為期三年的整黨運(yùn)動(dòng)，以整頓干部的黨性與作風(fēng)。經(jīng)過(guò)這兩次整飭，黨風(fēng)政風(fēng)和黨員思想素質(zhì)大為改觀，成效顯著。1951年12月，為有效遏制貪污腐敗的苗頭，黨中央開(kāi)展了一場(chǎng)以黨政機(jī)關(guān)的工作人員為靶向、群眾廣泛參與的“三反”運(yùn)動(dòng)，既鍛煉教育了人民，也密切了黨群干群關(guān)系。1954年，黨的七屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》強(qiáng)調(diào)，黨員要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，從一言一行上堅(jiān)決反對(duì)各種非組織活動(dòng)，始終不渝維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。后來(lái)，隨著社會(huì)主義探索各種狀況的出現(xiàn)，民主集中制、政治紀(jì)律、黨風(fēng)政風(fēng)、干群關(guān)系等都受到重大挫折，為推進(jìn)政治建設(shè)制度化提供了深刻教訓(xùn)。

1978年以來(lái)，以鄧小平同志為代表的黨中央，深刻總結(jié)反思過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探尋馬克思主義科學(xué)真理與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，開(kāi)啟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新征程，翻開(kāi)了黨的政治建設(shè)的全新篇章。在政治路線上，停止“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，撥亂反正，確立“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，為社會(huì)主義現(xiàn)代化和改革開(kāi)放夯實(shí)了政治道路。為加強(qiáng)黨在改革開(kāi)放全局中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，1982年，黨的十二大規(guī)定“黨主要是政治、思想和組織方面的領(lǐng)導(dǎo)”[17]72，要將領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在正確的政治路線、方針、政策和方向上。在領(lǐng)導(dǎo)方式上，黨的十二大明確了“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)行動(dòng)”，即通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)，使黨的正確路線、方針、政策上升為國(guó)家意志，成為法律法規(guī)，同時(shí)，黨的一切活動(dòng)必須遵守法律，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)合法化。針對(duì)民主集中制在探索曲折時(shí)期遭受的破壞，鄧小平同志指出，“解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，就要真正實(shí)行民主集中制。正確的集中的前提是必須保證有充分的民主”[18]144。江澤民同志提出，要深入推進(jìn)民主集中制，健全黨內(nèi)民主體制機(jī)制，推動(dòng)人民民主發(fā)展。胡錦濤同志提出，要以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，推進(jìn)民主集中制法制化，激發(fā)黨內(nèi)民主活力。1980年，鄧小平同志科學(xué)概述了黨的思想路線，即“實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”[18]144。這打破了“兩個(gè)凡是”，重新樹(shù)立了實(shí)事求是的思想路線，為進(jìn)一步解放思想、激發(fā)全黨改革開(kāi)放的活力，厚植了思想根基。在政治紀(jì)律方面，1980年的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定了政治路線、集體領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)守黨性、言行合一等政治生活的基本要素，同時(shí)，要求黨員忠誠(chéng)組織、嚴(yán)守紀(jì)律、接受監(jiān)督，為嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律指明了方向。為推進(jìn)黨的政治紀(jì)律制度建設(shè)，于1997年試行、2003年正式出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，細(xì)分了15條“違反政治紀(jì)律”的行為與處罰標(biāo)準(zhǔn)，劃清了黨的政治紀(jì)律的高壓紅線。07967618-0C9C-4AB8-91C6-53FC29E08A7F

三、新時(shí)代深化黨的政治建設(shè)的實(shí)踐路徑

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨的建設(shè)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，將講政治放在第一位，突出“兩個(gè)維護(hù)”，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，開(kāi)展專題學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)反腐倡廉，這一系列新思路新實(shí)踐，為新時(shí)代深化黨的政治建設(shè)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興歷史重任，提供了根本遵循。

第一，始終堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是馬克思主義政黨的基本要求，是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治優(yōu)勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的時(shí)代要求。黨波瀾壯闊的百年征程表明，只有加強(qiáng)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能帶領(lǐng)人民披荊斬棘開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。2017年，黨的十九大將政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首要地位，以“統(tǒng)領(lǐng)”全局的優(yōu)勢(shì)，要求“堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[19]62。2018年，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》增添了“兩個(gè)維護(hù)”的相關(guān)條文。2019年，《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》突出強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)維護(hù)”的政治核心地位，對(duì)于引領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨整體布局和縱向發(fā)力，提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，要始終忠于信仰忠于黨，聽(tīng)黨指揮跟黨走，站牢政治立場(chǎng)，嚴(yán)明黨紀(jì)國(guó)法，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決策部署。

第二，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。政治生活關(guān)涉黨風(fēng)政風(fēng)，影響著黨的凝聚力。黨的十八大以來(lái)，首次提出“黨內(nèi)政治生態(tài)”的概念，高屋建瓴地將其融入黨的政治建設(shè)的總架構(gòu)、全過(guò)程，對(duì)于新時(shí)代嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活具有重要導(dǎo)向。在談及黨內(nèi)政治、組織、思想、生活問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，這“與政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康有很大關(guān)系”[20]225，必須“增強(qiáng)政治定力，凈化政治生態(tài)，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”[20]226。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，并非一朝一夕之力，必須久久為功、堅(jiān)持不懈，要以正確選人用人為政治導(dǎo)向，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則要求，繃緊拒腐防變的政治紅線，要加強(qiáng)理想信念、優(yōu)良黨風(fēng)教育，讓廣大黨員“日用而不覺(jué)”，要弘揚(yáng)忠誠(chéng)為民、公正廉潔的價(jià)值觀，營(yíng)造積極向上的政治文化氛圍。

第三，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。在世界百年未有之大變局的歷史關(guān)口上，黨執(zhí)政面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”依然長(zhǎng)期存在。因此，在黨的建設(shè)的偉大工程中，務(wù)必“全面從嚴(yán)”，全覆蓋、無(wú)死角，重在抓“關(guān)鍵少數(shù)”，起到震懾與引領(lǐng)效應(yīng)。2021年，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部，要著重提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”[21]。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，既要補(bǔ)足理想信仰的精神之鈣，也要講政治、守紀(jì)律、明規(guī)矩，一言一行率先垂范，發(fā)揮模范的先鋒引領(lǐng)作用。同時(shí)，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持反腐無(wú)禁區(qū)，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，著力打造不敢腐、不能腐、不想腐的政治高壓。

第四，堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)教育。開(kāi)展經(jīng)常性和集中性的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是強(qiáng)化黨員理想信念、提升理論素質(zhì)和為民服務(wù)能力的重要抓手。新時(shí)代以來(lái)，黨中央高度重視并組織了一系列專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，如群眾路線教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)塑造全體黨員“我要學(xué)”“主動(dòng)學(xué)”的積極態(tài)度和濃厚氛圍，集中性和常態(tài)化雙措并舉，促進(jìn)黨的政治建設(shè)入心入腦，不斷向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)專題教育活動(dòng)，給予高度評(píng)價(jià)，例如，通過(guò)“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級(jí)黨組織和黨員干部錘煉了使命擔(dān)當(dāng)?shù)恼巫杂X(jué)、提振了擔(dān)當(dāng)作為的精神氣質(zhì)、強(qiáng)化了宗旨意識(shí)和為民情懷、涵養(yǎng)了風(fēng)清氣朗的政治生態(tài)。因此，大力開(kāi)展專題學(xué)習(xí)教育政治活動(dòng)，必須用馬克思主義中國(guó)化新時(shí)代成果武裝全黨、教育人民，以理論學(xué)習(xí)促進(jìn)全黨全國(guó)思想統(tǒng)一、政治團(tuán)結(jié)、行動(dòng)一致，必須敢于正視問(wèn)題，勇于刮骨療毒，通過(guò)自我革命，把黨鍛造得更加堅(jiān)實(shí)有力，必須加強(qiáng)建章立制，推進(jìn)專題學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在全黨上下形成樂(lè)學(xué)善思的教育氛圍。

第五，反腐倡廉常抓不懈。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是深化黨的政治建設(shè)的重要抓手，必須防微杜漸、常抓不懈。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”[22]549。在這場(chǎng)反腐敗斗爭(zhēng)中，打鐵還需自身硬，也必須自身硬，因此，必須保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，不懼千難萬(wàn)險(xiǎn)，不為紛亂所干擾，緊咬青山，保證反腐力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的高壓態(tài)勢(shì)。必須牽牢責(zé)任監(jiān)督的“牛鼻子”，突出“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的“兩個(gè)責(zé)任”核心，抓懲治與抓責(zé)任重拳組合，落實(shí)問(wèn)責(zé)條例，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。必須深化“三不”機(jī)制構(gòu)建，以釘釘子精神穩(wěn)扎穩(wěn)打，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，守牢不敢腐的基本目標(biāo)，扎緊制度牢籠，依規(guī)從嚴(yán)治黨，標(biāo)本兼治，發(fā)揮不能腐的制度效應(yīng)，開(kāi)展常態(tài)化思想政治教育，擰緊思想“總閥門”，夯實(shí)不想腐的思想堤壩。

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