汪開慧，漆雁斌，韋鋒，嚴(yán)中成

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 611130）

當(dāng)前人民日益增長的美好生活需要不僅僅是對經(jīng)濟(jì)增長、收入增加的需求，更是對高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)共同富裕的需求，這使得人們?nèi)找骊P(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)與收入分配問題。為此，黨的十八大提出“五位一體”總體布局，尤其是將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，不斷推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)，并將其上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，原環(huán)境保護(hù)部于2016 年1 月20 日公布了《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》和《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)（試行）》，并于2017 年9 月18日命名46個(gè)市縣為第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。黨的十九大指出：“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！彪m然近十年我國收入分配格局持續(xù)改善，尤其是城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小[1]，但城鄉(xiāng)收入差距問題依然嚴(yán)峻，《中華人民共和國2020 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020 年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.56，該差距在中西部地區(qū)更為明顯?？梢?，城鄉(xiāng)收入差距仍是當(dāng)前區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡的重要體現(xiàn)。因此，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與改善收入分配格局的雙重目標(biāo)約束下，準(zhǔn)確理解生態(tài)文明建設(shè)所產(chǎn)生的收入分配效應(yīng)對推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)、環(huán)境治理與質(zhì)量改善、資源合理開發(fā)與利用等領(lǐng)域取得一系列成效[2]，但我國生態(tài)文明基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善之間的矛盾依然突出[3]。生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展之間可能存在不可協(xié)調(diào)之處，尤其是當(dāng)前我國正處在由從經(jīng)濟(jì)高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，尚存在著粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式未完全轉(zhuǎn)變、偏向城市的傾斜性政策仍然存在以及城鄉(xiāng)尚未有效融合等突出問題。因此，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，上述突出問題可能會(huì)制約民眾生計(jì)改善與收入水平提高，甚至可能引致資源要素在城鄉(xiāng)之間的配置更加偏向城市，進(jìn)而擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。不過，值得注意的是，伴隨著生態(tài)文明建設(shè)逐步推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)振興也持續(xù)深度推進(jìn)。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，農(nóng)村環(huán)境得到改善、農(nóng)村資源得到合理利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)高效、農(nóng)業(yè)多功能業(yè)態(tài)充分拓展，這樣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)可能有利于發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)收入差距。

可以看出，隨著綠色發(fā)展理論的提出和生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，為城鄉(xiāng)收入差距成因及其影響因素的識(shí)別提供了生態(tài)維度的思考路徑[4]，即在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，相關(guān)決策部署的實(shí)施是否對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生影響，以及產(chǎn)生怎樣的影響？為此，文章以第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)為背景，基于2014—2018 年縣級(jí)面板數(shù)據(jù)，采用雙重差分法探究創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對縣域城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響及其差異性，這不僅對于制定其他推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策有借鑒作用，而且可從生態(tài)文明建設(shè)角度解釋城鄉(xiāng)收入差距問題。

1 文獻(xiàn)綜述

文章主要研究創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對城鄉(xiāng)收入差距的影響，與此研究相關(guān)的文獻(xiàn)主要集中于城鄉(xiāng)收入差距的影響因素研究和生態(tài)文明建設(shè)對城鄉(xiāng)收入差距的影響研究。

現(xiàn)有文獻(xiàn)從不同層面、不同角度研究了城鄉(xiāng)收入差距的影響因素。從制度政策來看，我國現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)居民收入差距存在的制度根源[5]，城市偏向型的經(jīng)濟(jì)政策、抑制勞動(dòng)力流動(dòng)的戶籍制度、鼓勵(lì)資本密集型部門優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大[6-8]。從微觀影響因素來看，城鎮(zhèn)化、要素分配差異、政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源依賴、基本公共服務(wù)等[9-14]，都會(huì)對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生不同的影響。從與本文研究相關(guān)的縣域城鄉(xiāng)收入差距影響因素來看，楊志海等[15]研究發(fā)現(xiàn)，縣域城鎮(zhèn)化、縣域經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展水平以及第三產(chǎn)業(yè)占比的提高都有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。馬俊靜和張杏梅[16]基于山西省縣域數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化率、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和第一產(chǎn)值占比擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距，而人均GDP 則會(huì)縮小城鄉(xiāng)收入差距。張改素等[17]運(yùn)用空間計(jì)量探究了長江經(jīng)濟(jì)帶縣域城鄉(xiāng)收入差距的影響因素，研究結(jié)果表明優(yōu)越的區(qū)位條件、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)化都有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。肖端等[18]基于1 769 個(gè)縣（市）數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，金融廣度發(fā)展顯著地縮小了城鄉(xiāng)收入差距，而金融深度發(fā)展抑制了金融廣度發(fā)展縮小城鄉(xiāng)收入差距的積極作用，城市化則擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。

查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)術(shù)界鮮有直接研究生態(tài)文明建設(shè)對城鄉(xiāng)收入差距的影響的文獻(xiàn)，已有文獻(xiàn)多為考察環(huán)境污染對城鄉(xiāng)收入差距的影響。這類文獻(xiàn)指出，由于環(huán)境污染具有較強(qiáng)的負(fù)外部性，其對城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民產(chǎn)生健康損害，但處于不同收入階層的城鄉(xiāng)居民會(huì)做出異質(zhì)性的健康人力資本投資決策，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距發(fā)生變化[19]。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，為應(yīng)對環(huán)境污染所形成的差異化健康人力資本投資會(huì)通過降低勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的質(zhì)量擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距[20]。此外，周安華[21]指出，環(huán)境污染一方面不利于人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化，進(jìn)而對縮小城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生了阻礙作用，另一方面環(huán)境污染會(huì)對非認(rèn)知能力和認(rèn)知能力產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而導(dǎo)致人力資本積累不足，最終擴(kuò)大個(gè)體收入不平等。

上述研究中，主要探討了各因素對于城鄉(xiāng)收入差距的影響，對解決城鄉(xiāng)收入差距問題提供理論依據(jù)。但已有研究鮮有關(guān)注在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)背景下，相關(guān)決策部署的實(shí)施是否對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生影響。文章以第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)為背景，探究創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對縣域城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響，從生態(tài)文明建設(shè)角度解釋城鄉(xiāng)收入差距問題，豐富了相關(guān)研究內(nèi)容。

2 制度背景與命題提出

2.1 制度背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，順應(yīng)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，不斷改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境部于2016 年1 月20 日公布《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》和《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)（試行）》，從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化六個(gè)方面，分別設(shè)置38 項(xiàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（約束性指標(biāo)21 項(xiàng)、參考性指標(biāo)17項(xiàng)）和35 項(xiàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市（約束性指標(biāo)20 項(xiàng)、參考性指標(biāo)15 項(xiàng)）建設(shè)指標(biāo)，指導(dǎo)和推動(dòng)各地以市、縣為重點(diǎn)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2019 年9 月11 日，國家生態(tài)環(huán)境部印發(fā)修訂后的《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)》和《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》，進(jìn)一步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活和生態(tài)文化設(shè)置國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣的相關(guān)建設(shè)指標(biāo)。

本文主要以縣級(jí)行政單位為基本單元進(jìn)行研究，因此重點(diǎn)關(guān)注國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣相關(guān)建設(shè)指標(biāo)。示范縣21 項(xiàng)約束性指標(biāo)中，主要集中于對空間格局優(yōu)化、資源節(jié)約利用、環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境改善以及制度與保障機(jī)制完善方面，如對單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、用水量的限制；對環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量的高要求；對村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、村莊環(huán)境綜合整治率的高標(biāo)準(zhǔn)等等。示范縣17 項(xiàng)參考性指標(biāo)中，主要集中于產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生活方式綠色化以及生態(tài)觀念意識(shí)普及方面，如對農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、一般工業(yè)固體廢物處置利用率以及有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積比重的要求，還有對森林覆蓋率、生物物種資源保護(hù)的要求等。進(jìn)一步分析相關(guān)建設(shè)指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，東、中、西部地區(qū)的建設(shè)指標(biāo)存在一定的差異，具體而言對于東部地區(qū)的限制程度以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高于中西部地區(qū)。同時(shí)，分析《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣相關(guān)管理規(guī)程》可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部對于獲得示范縣稱號(hào)的地區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，會(huì)對示范地區(qū)進(jìn)行抽查、復(fù)核，只有復(fù)核合格的創(chuàng)建地區(qū)才能繼續(xù)獲得示范縣稱號(hào)，這說明無論是在獲得示范縣稱號(hào)前還是稱號(hào)后，相關(guān)建設(shè)指標(biāo)規(guī)定以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對于示范縣的約束力都是相同的。

在相關(guān)建設(shè)指標(biāo)的指導(dǎo)下，各地區(qū)積極響應(yīng)，逐步推進(jìn)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。2017 年9 月18 日，生態(tài)環(huán)境部命名46 個(gè)市縣為第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。隨后，生態(tài)環(huán)境部又分別于2018 年12 月13 日、2019年11 月14 日和2020 年10 月10 日命名第二批45 個(gè)、第三批84 個(gè)和第四批87 個(gè)市縣為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。梳理四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣名單發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣262 個(gè)，其中包括238個(gè)縣（市、區(qū)）和24 個(gè)地級(jí)市。

2.2 命題提出

國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣是以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。當(dāng)被賦予國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣這一稱號(hào)后，地方政府在發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)時(shí)會(huì)將生態(tài)文明建設(shè)考慮在內(nèi)，面臨著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境的多任務(wù)目標(biāo)。鑒于城鎮(zhèn)地區(qū)主要承載著地方產(chǎn)業(yè)增加值與財(cái)稅收入來源，因此政府可能會(huì)更多地限制農(nóng)村發(fā)展，減少農(nóng)村地區(qū)污染排放，進(jìn)而在確保地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受影響的同時(shí)也仍能實(shí)現(xiàn)整個(gè)縣域達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣相關(guān)的減排目標(biāo)，因此，偏向城鎮(zhèn)發(fā)展可能會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。同時(shí)，為達(dá)到政府下達(dá)的減排目標(biāo)，相關(guān)企業(yè)一方面因安裝環(huán)保減排設(shè)備導(dǎo)致其生產(chǎn)成本增加，在面臨資金約束的情況下其可能會(huì)縮小生產(chǎn)規(guī)模，降低對勞動(dòng)力包括農(nóng)民工就業(yè)需求[22]，另一方面企業(yè)會(huì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這會(huì)改變企業(yè)的勞動(dòng)雇傭結(jié)構(gòu)——偏向高技能的城鎮(zhèn)人口，而減少對低技能的農(nóng)村人口的就業(yè)機(jī)會(huì)[23]。此外，由于高技能勞動(dòng)力具有更高的流動(dòng)性，可以通過遷移到其他城市獲得就業(yè)機(jī)會(huì)[24]，這種情況下農(nóng)村居民就業(yè)機(jī)會(huì)將會(huì)受到約束，其收入增幅相對減少，因此，可能使得城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。

由于地區(qū)間地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響可能在不同地區(qū)存在異質(zhì)性。對于非農(nóng)產(chǎn)值占比低的地區(qū)以及農(nóng)業(yè)大省，其地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和就業(yè)機(jī)會(huì)可能更依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，上述約束農(nóng)村地區(qū)、偏向城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的傾斜性政策相對不明顯，其對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限制也會(huì)相對較弱，因此，可以推斷創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的擴(kuò)大效應(yīng)可能在非農(nóng)產(chǎn)值占比高的地區(qū)、非農(nóng)大省更明顯。此外，對于財(cái)政收支缺口大的地區(qū)，地方政府可能會(huì)將更有限的財(cái)政支出偏向于城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，而限制農(nóng)村發(fā)展，因此創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的擴(kuò)大效應(yīng)可能在財(cái)政缺口大的地區(qū)更明顯。

基于上述分析，提出以下兩個(gè)命題：

命題1：相比于非示范縣，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，會(huì)擴(kuò)大縣域內(nèi)城鄉(xiāng)收入差距。

命題2：在非農(nóng)產(chǎn)值占比高、非農(nóng)大省以及財(cái)政收支缺口大的地區(qū)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的擴(kuò)大效應(yīng)更明顯。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 計(jì)量模型設(shè)定

本文以國家命名第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為背景，研究創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對城鄉(xiāng)收入差距的影響，構(gòu)建如下的雙重差分法（DID）模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)：

式中：i和t分別表示縣（市、區(qū)）和年份；Yit表示被解釋變量；treati=1 表示i縣在樣本時(shí)間窗口期間成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，treati=0 表示i縣沒有創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣；postt=1 表示時(shí)間為2017—2018 年，即第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣命名后的時(shí)間窗口，postt=0 表示時(shí)間為2014—2016 年；Controlit為一系列控制變量；θi表示不隨時(shí)間變化的縣域固定效應(yīng)；λt表示不隨地區(qū)變化的年份固定效應(yīng)；εit表示隨機(jī)誤差項(xiàng)；系數(shù)β為關(guān)注的重點(diǎn)，β為正就表明創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距，β為負(fù)就表明創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣縮小了城鄉(xiāng)收入差距。

3.2 變量選取與設(shè)定

被解釋變量：城鄉(xiāng)收入差距（gap），參照鈔小靜和沈坤榮[25]的做法，用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入之比表示城鄉(xiāng)收入差距，同時(shí)以2014年為基期，用各省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對收入數(shù)據(jù)進(jìn)行消脹。

核心解釋變量：國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣交互項(xiàng)treat×postt，treati表示地區(qū)分組虛擬變量，若為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，則treati=1，反之，treati=0；postt表示時(shí)間分組虛擬變量，以2017 年命名第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，postt=1 表示時(shí)間為2017—2018 年，反之，表示時(shí)間為2014—2016 年。

控制變量：參照楊志海等[15]、鈔小靜和沈坤榮[25]的研究，加入以下控制變量：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（lnrgdp），用人均地區(qū)生產(chǎn)總值的對數(shù)表示；金融發(fā)展水平（fin），用年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重表示；政府干預(yù)程度（gov），用政府公共財(cái)政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重表示；固定資產(chǎn)投資（lninv），用人均全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的對數(shù)表示；城鎮(zhèn)化水平（urb），用城鎮(zhèn)人口比上總?cè)丝诒硎荆划a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（ec）和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（sc）表示；信息化水平（lninf），用每萬人固定電話用戶數(shù)的對數(shù)表示；人力資本（lnhum），用每萬人普通中學(xué)生在校生數(shù)的對數(shù)表示。

3.3 樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

截至目前，生態(tài)環(huán)境部已公布四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣名單，本文主要考察第一批示范市縣建設(shè)效應(yīng)且第二批名單公布時(shí)間為2018 年12 月13 日，故將第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）以及8 個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范地級(jí)市其下屬的縣（市、區(qū)）納入實(shí)驗(yàn)組，并剔除后面三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。同時(shí)由于遼寧、廣東、西藏、青海等地縣級(jí)層面城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入數(shù)據(jù)的缺失，將其下屬縣（市、區(qū)）剔除。最后樣本共包含1 379 個(gè)縣（市、區(qū)），其中，國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為58 個(gè)，非示范縣為1 321 個(gè)。

基于1 379 個(gè)縣（市、區(qū)）2014—2018 年5 年的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，數(shù)據(jù)來源于相關(guān)年份的《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省統(tǒng)計(jì)年鑒以及各縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。其中，各縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值以2014 年為基期，用各省地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)進(jìn)行平減。

4 實(shí)證結(jié)果與分析

4.1 描述性統(tǒng)計(jì)分析

將樣本分為示范縣和非示范縣進(jìn)行變量描述性統(tǒng)計(jì)分析與均值T 檢驗(yàn)，相關(guān)變量描述性統(tǒng)計(jì)如表1 所示。由表1 可知，國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣與非示范縣間在城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融發(fā)展水平、政府干預(yù)程度、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化率、第三產(chǎn)值占比以及信息化水平等方面均存在顯著差異。

表1 示范縣和非示范縣相關(guān)變量描述性統(tǒng)計(jì)

同時(shí)，繪制了國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和非示范縣城鄉(xiāng)收入差距變化趨勢圖，如圖1 所示，從圖中可以看出國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和非示范縣城鄉(xiāng)收入差距都在逐步減小。

圖1 示范縣和非示范縣城鄉(xiāng)收入差距變化趨勢圖

4.2 基準(zhǔn)回歸

本文以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為背景，利用雙重差分法，在控制年份固定效應(yīng)和縣域固定效應(yīng)后，實(shí)證檢驗(yàn)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對于城鄉(xiāng)收入差距的影響，基準(zhǔn)回歸結(jié)果見表2 所示。表2 中，第（1）列為不加入控制變量的回歸結(jié)果，第（2）列為加入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融發(fā)展水平、政府干預(yù)程度和固定資產(chǎn)投資四個(gè)控制變量后的回歸結(jié)果，第（3）列為加入所有控制變量后的回歸結(jié)果。結(jié)果表明，在控制年份固定效應(yīng)和縣域固定效應(yīng)后，無論是否加入控制變量，國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣交互項(xiàng)treat×postt估計(jì)系數(shù)都顯著為正。表2 中第（3）列交叉項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)為0.043 1，并且在1%水平上通過顯著性檢驗(yàn)，其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是：在保持其他變量不變的情況，相比于非示范縣，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣后，平均上來看示范縣的城鄉(xiāng)收入差距較非示范縣顯著增加了0.043 1，即相當(dāng)于示范縣的城鄉(xiāng)收入差距顯著增加了1.637%。可見，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣擴(kuò)大了縣域間的城鄉(xiāng)收入差距，上述結(jié)果使命題1 得到數(shù)據(jù)的支撐。

表2 基準(zhǔn)回歸

控制變量方面，金融發(fā)展水平系數(shù)顯著為負(fù)，表明金融發(fā)展水平的提高有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距，這可能是因?yàn)殡S著城鄉(xiāng)二元金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，農(nóng)村居民參與金融市場的機(jī)會(huì)成本不斷降低，使其能享受到金融發(fā)展所帶來的收益，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)收入差距；政府干預(yù)程度系數(shù)顯著為負(fù)，表明政府干預(yù)程度的提高有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距，這與張改素等[17]研究結(jié)果一致；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比系數(shù)顯著為正，表明第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比增加會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距；其他控制變量對城鄉(xiāng)收入差距的影響都不顯著。

4.3 共同時(shí)間趨勢檢驗(yàn)

利用雙重差分法進(jìn)行估計(jì)的前提在于實(shí)驗(yàn)組和對照組滿足共同時(shí)間趨勢假設(shè)，即在政策實(shí)施前，實(shí)驗(yàn)組和對照組的被解釋變量的變化趨勢應(yīng)該基本一致。借鑒史丹和李少林[26]的做法，以2017 年為基準(zhǔn)年，對這一基準(zhǔn)年的前后年份的被解釋變量單獨(dú)進(jìn)行回歸，并繪制平行趨勢檢驗(yàn)的動(dòng)態(tài)效應(yīng)圖，如圖2 所示。從動(dòng)態(tài)效應(yīng)圖可以看出，在95%置信區(qū)間下，基準(zhǔn)年前回歸系數(shù)都不顯著，說明實(shí)驗(yàn)組和對照組在政策實(shí)施前不存在明顯差異，滿足共同時(shí)間趨勢假設(shè)。

圖2 共同時(shí)間趨勢檢驗(yàn)動(dòng)態(tài)效應(yīng)圖

4.4 異質(zhì)性分析

考慮到不同地區(qū)間地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，以及相關(guān)建設(shè)指標(biāo)的建設(shè)要求在東中西部地區(qū)存在差異，將全樣本按照以下方式分成子樣本回歸進(jìn)行異質(zhì)性分析，探究這些差異導(dǎo)致不同地區(qū)對創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣產(chǎn)生的不同反應(yīng)：第一，將全樣本按照地理位置分成東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)三個(gè)子樣本。第二，將全樣本根據(jù)2016 年各地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分為非農(nóng)產(chǎn)值占比高和非農(nóng)產(chǎn)值占比低的兩個(gè)子樣本。第三，將全樣本分為非農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大省兩個(gè)子樣本。第四，將全樣本根據(jù)2016 年各地區(qū)地方公共財(cái)政收支缺口分為財(cái)政收支缺口大和財(cái)政收支缺口小兩個(gè)子樣本。將上述樣本分別按照式（1）進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如表3 所示。表3 中第（1）～（3）列為按東中西分樣本回歸結(jié)果，第（4）列和第（5）列為按非農(nóng)產(chǎn)值占比分樣本回歸結(jié)果，第（6）列和第（7）列為按是否為農(nóng)業(yè)大省分樣本回歸結(jié)果，第（8）列和第（9）列為按地方公共財(cái)政收支缺口分樣本回歸結(jié)果。

由表3 結(jié)果可知：創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對于城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的擴(kuò)大效應(yīng)在東部地區(qū)、非農(nóng)產(chǎn)值占比高、非農(nóng)業(yè)大省以及財(cái)政收支缺口大的地區(qū)更為顯著，以上結(jié)論驗(yàn)證了命題2。上述結(jié)論可能的原因在于，根據(jù)《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)（試行）》建設(shè)指標(biāo)可以看出，東部地區(qū)有更高的減排目標(biāo)以及更為嚴(yán)格的約束，這可能使得創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對于城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的擴(kuò)大效應(yīng)在東部地區(qū)更顯著。相較于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比低、農(nóng)業(yè)大省地區(qū)來說，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高、非農(nóng)業(yè)大省地區(qū)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴更小，其更會(huì)偏向于城鎮(zhèn)發(fā)展，而限制農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)而使得創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對于城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的擴(kuò)大效應(yīng)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高、非農(nóng)業(yè)大省地區(qū)更顯著。對于財(cái)政收支缺口大的地區(qū)，地方政府會(huì)將更加有限的財(cái)力投入城鎮(zhèn)地區(qū)，進(jìn)而使得創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對于城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的擴(kuò)大效應(yīng)在地方公共財(cái)政收支缺口大的地區(qū)更顯著。

表3 異質(zhì)性分析

4.5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（1）利用PSM-DID 的方法進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。其具體做法為：在進(jìn)行DID 回歸前，通過是否是國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的虛擬變量對前文中的控制變量進(jìn)行Logit回歸，計(jì)算出傾向得分。再分別利用近鄰匹配、核匹配、半徑匹配的方法給實(shí)驗(yàn)組匹配傾向得分最接近的對照組，使得實(shí)驗(yàn)組和對照組在政策沖擊前盡可能沒有差異，減少因其他因素導(dǎo)致的估計(jì)偏誤?；赑SM 匹配后的結(jié)果，再利用DID 的方法對實(shí)驗(yàn)組和對照組進(jìn)行回歸，檢驗(yàn)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對城鄉(xiāng)收入差距的影響?；貧w結(jié)果如表4 所示，其中第（1）～（3）列分別是基于近鄰匹配、核匹配以及半徑匹配的估計(jì)結(jié)果。由結(jié)果可知，無論是何種匹配方式，國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣交互項(xiàng)treati×postt估計(jì)系數(shù)都顯著為正，即表明創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣擴(kuò)大了示范縣和非示范縣間的城鄉(xiāng)收入差距，與表1 基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致，這表明前文回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

（2）剔除第一批命名的地級(jí)市。前文在介紹制度背景中提道，國家生態(tài)文明建設(shè)示范市與國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣相關(guān)建設(shè)指標(biāo)存在差異，為了剔除掉這種差異對回歸結(jié)果產(chǎn)生的影響，將樣本中第一批命名的國家生態(tài)文明建設(shè)示范市下屬的縣（市、區(qū)）剔除后，再按照式（1）進(jìn)行回歸?；貧w結(jié)果如表4 第（4）列所示?？梢钥闯?，在剔除掉第一批命名的地級(jí)市后，國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣交互項(xiàng)treati×postt估計(jì)系數(shù)依然顯著為正，這表明前文回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

表4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

4.6 安慰劑檢驗(yàn)

為了排除其他未觀測到的因素影響創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的擴(kuò)大效應(yīng)，參考張國建等[27]的做法，通過虛構(gòu)實(shí)驗(yàn)組和對照組來進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。從樣本中隨機(jī)選取58 個(gè)樣本作為實(shí)驗(yàn)組，則其他樣本作為對照組，按照式（1）進(jìn)行基準(zhǔn)回歸。為保證安慰劑檢驗(yàn)的穩(wěn)健性，將這個(gè)隨機(jī)過程重復(fù)500 次，得到了隨機(jī)分配的估計(jì)系數(shù)值的概率密度分布圖，如圖3 所示。從概率密度分布圖中可以看出隨機(jī)分配的估計(jì)系數(shù)值都分布在零附近，即隨機(jī)分配的估計(jì)系數(shù)值幾乎都為零。這表明隨機(jī)選取的實(shí)驗(yàn)組和對照組的城鄉(xiāng)收入差距并沒有受到政策沖擊，即創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的擴(kuò)大效應(yīng)并沒有受到未觀測因素的干擾，通過安慰劑檢驗(yàn)。

圖3 隨機(jī)選取示范縣估計(jì)結(jié)果

5 結(jié)論與政策建議

5.1 主要結(jié)論

生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，為城鄉(xiāng)收入差距成因及其影響因素的識(shí)別提供了生態(tài)維度的思考路徑。文章以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為研究背景，利用2014—2018 年縣級(jí)面板數(shù)據(jù)，采用雙重差分法探究創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對縣域城鄉(xiāng)收入差距的影響。有以下主要發(fā)現(xiàn)：（1）在控制年份固定效應(yīng)和縣域固定效應(yīng)后，無論是否加入控制變量，國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣交互項(xiàng)treati×postt估計(jì)系數(shù)都顯著為正，表明創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣后，示范縣的城鄉(xiāng)收入差距都較非示范縣有所增加，即創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣擴(kuò)大了地區(qū)間的城鄉(xiāng)收入差距。這一結(jié)果在采用PSM-DID 方法分析以及剔除掉命名的第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市后依然穩(wěn)健。（2）在控制變量方面，金融發(fā)展水平、政府干預(yù)程度的提高都有助于縮小縣域城鄉(xiāng)收入差距，而第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比增加會(huì)擴(kuò)大縣域城鄉(xiāng)收入差距。（3）進(jìn)行異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的擴(kuò)大效應(yīng)，在東部地區(qū)、非農(nóng)產(chǎn)值占比高、非農(nóng)大省以及財(cái)政收支缺口大的地區(qū)更為顯著。

5.2 政策建議

（1）在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，破除城鎮(zhèn)傾斜性的經(jīng)濟(jì)政策。要堅(jiān)持“農(nóng)村優(yōu)先”“生態(tài)優(yōu)先”，但不能為達(dá)到整體減排目標(biāo)，以“犧牲”農(nóng)村為代價(jià)偏向城鎮(zhèn)發(fā)展，應(yīng)實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展策略。（2）充分考慮地區(qū)間差異，實(shí)施差別化的綠色發(fā)展策略。各地要立足于本地地理區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極探索具有比較優(yōu)勢的本地發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)，明確各自的功能定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢，推動(dòng)區(qū)域分工協(xié)作，走可持續(xù)綠色發(fā)展道路。（3）適當(dāng)增加中央轉(zhuǎn)移支付力度，尤其增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。生態(tài)文明建設(shè)離不開政府統(tǒng)籌職能的發(fā)揮，對于具有強(qiáng)外部性的跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程來說需要中央政府加大財(cái)政傾斜支持力度，尤其是針對生態(tài)重點(diǎn)功能區(qū)增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，這樣不僅能保證生態(tài)文明建設(shè)順利有效推進(jìn)，也能激勵(lì)生態(tài)重點(diǎn)功能區(qū)地方政府實(shí)施生態(tài)保護(hù)行為。（4）加大構(gòu)建跨地區(qū)、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓生態(tài)文明建設(shè)示范縣獲得更多生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償。充分考慮并有效補(bǔ)償示范縣因生態(tài)保護(hù)限制其生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶生計(jì)所導(dǎo)致的發(fā)展機(jī)會(huì)損失，這樣才能提升示范縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極性，更好地發(fā)揮示范縣的引領(lǐng)示范作用，進(jìn)而全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)。