鄉(xiāng)村振興背景下的山區(qū)鄉(xiāng)村共同富裕探索實踐
——以臨安天目山區(qū)為例

鄉(xiāng)建科技有限公司 禹三霞

一、前言

2020年，我國實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全面脫貧，完成了脫貧攻堅的目標任務(wù)。此后我國官方關(guān)注的焦點，轉(zhuǎn)移到鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、提升脫貧民眾的生活水平上。山區(qū)是地球上典型的脆弱生態(tài)系統(tǒng)之一，是全球貧困人口的集聚地。山區(qū)覆蓋地球表面的1/4，居住著世界12%的人口。中國69%的陸地是山區(qū)，80%的貧困人口都在山區(qū)。國內(nèi)、國際都需要創(chuàng)新的山區(qū)治理模式樣本。中國鄉(xiāng)村振興的難點在山區(qū)?！捌呱揭凰痔铩钡恼憬?，山區(qū)丘陵占74.63%。浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，推進浙江區(qū)域協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展的重點是加快山區(qū)跨越式發(fā)展。因此，研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的山區(qū)鄉(xiāng)村共同富裕實踐具有重要的現(xiàn)實意義。本文通過對臨安天目山區(qū)鄉(xiāng)村共同富裕實踐的探索，以期為更多山區(qū)鄉(xiāng)村實現(xiàn)共同富裕提供借鑒。

二、天目山概況分析

（一）資源環(huán)境概況

臨安天目山地處浙江與安徽兩省交界處，屬于杭州市臨安區(qū)管轄，在杭州至黃山黃金旅游線中段，是浙江省唯一加入國際生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)的自然保護區(qū)，如圖1。富饒優(yōu)質(zhì)的植物資源和自然環(huán)境，給各種動物的生長和繁衍提供了良好的條件，也為人們提供了極好的康養(yǎng)、度假、旅游環(huán)境?！疤炷壳е匦恪钡奶炷可轿幕滋N深厚，吳越文化、儒釋道文化、竹文化、中草藥文化、浙西民俗文化、紅色文化等交相輝映。臨安一手抓天然林為主的生態(tài)保護，一手抓非木質(zhì)林開發(fā)的經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化模式，“東竹（竹筍）、西果（山核桃）”成為臨安兩大富民產(chǎn)業(yè)。2010年9月，《中國臨安宣言》將臨安模式推廣應用于全球更廣泛山區(qū)，成為聯(lián)合國糧農(nóng)組織、聯(lián)合國教科文組織、國際示范林網(wǎng)絡(luò)、國際竹藤組織的教育培訓基地，有102個國家、國內(nèi)1000多個縣市考察培訓。（見圖1）

圖1 天目山位置圖

（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

天目山區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一直走在全國和全球前列。在發(fā)展的過程中，天目山區(qū)也面臨著核心問題亟待解決以及內(nèi)生革新升級需求。

1.天目山“東竹西果”產(chǎn)業(yè)鏈價值待升級

竹筍產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)端的綠色可持續(xù)發(fā)展欠缺，生產(chǎn)端追求高效益集約經(jīng)營帶來土壤生態(tài)嚴重退化，竹林基地大面積退化，土地修復速度比不上退化速度。加工端加工產(chǎn)能未能與種植產(chǎn)量形成正向配套，企業(yè)科研經(jīng)費和科研力量不足，缺乏新技術(shù)、新產(chǎn)品、高精尖深加工產(chǎn)品支撐。終端產(chǎn)品市場同質(zhì)化嚴重，種植與市場信息交流不暢，幾乎每年旺季出現(xiàn)筍賤傷農(nóng)事件。有品牌但影響力不大，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，好產(chǎn)品賣不出好價格，農(nóng)民收入增長困難。竹筍產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)域缺乏國家級重大項目，一線技術(shù)推廣和專業(yè)服務(wù)組織人才支撐不足。技術(shù)推廣經(jīng)費不足，現(xiàn)有新農(nóng)人培訓數(shù)量遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。竹文化價值轉(zhuǎn)化弱，臨安先民自古種竹、食筍、賞竹，歷史久遠，但未轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)價值。

堅果產(chǎn)業(yè)鏈在生產(chǎn)端存在著生態(tài)環(huán)境破壞、地域優(yōu)勢弱化、原材料受限等問題。生產(chǎn)端同樣存在土壤改良問題及山核桃果皮有毒性的再利用問題。隨著市場競爭加劇，臨安山核桃原產(chǎn)地地域優(yōu)勢也逐漸減弱。進口堅果成本達到24%以上，原料受限制約了臨安堅果（炒貨）交易市場的規(guī)模進一步壯大。加工端存在小規(guī)模企業(yè)多、創(chuàng)新力弱，以貼牌加工為主，自有品牌加工產(chǎn)能偏低，國內(nèi)外市場開拓營銷能力不足，品牌端行業(yè)首位度不夠的問題。目前，臨安的堅果炒貨產(chǎn)業(yè)約占全國炒貨產(chǎn)業(yè)15%-20%的市場份額，但尚難支撐起龍頭地位。尤其是安徽、廣東等省的堅果炒貨市場，在全國仍有較大話語權(quán)。同時山核桃網(wǎng)絡(luò)營銷存在商品質(zhì)量良莠不齊情況，需加強山核桃的行業(yè)標準管理，消除市場持懷疑態(tài)度。

2.“大天目山”品牌尚未釋放區(qū)域帶動勢能

由于天目山國家級自然保護區(qū)的嚴格生態(tài)保護，相比周邊莫干山、黃山等著名旅游品牌，天目山作為臨安最寶貴的品牌和最佳代言，其帶動臨安區(qū)域整體發(fā)展的“大天目山”品牌價值潛力和產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，有待更深挖掘并釋放強動能。天目山優(yōu)越的生態(tài)資源和深厚的文化資源，尚未有與之匹配的高品質(zhì)文化旅游產(chǎn)品。天目山品牌包含多維產(chǎn)業(yè)價值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值、旅游觀光度假價值、森林生態(tài)康養(yǎng)價值、城鎮(zhèn)村區(qū)域融合發(fā)展價值等。天目山品牌需要各產(chǎn)業(yè)整體運作再出發(fā)，在生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合與共同富裕之間建立一種共生永續(xù)的山區(qū)發(fā)展模型。

基于上述發(fā)展現(xiàn)狀，要想提升“大天目山”產(chǎn)業(yè)及品牌對區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動能效，在天目山探索山區(qū)鄉(xiāng)村共同富裕模式勢在必行。

三、天目山區(qū)共同富裕模式分析

（一）發(fā)展思路

一手抓產(chǎn)業(yè)。以天目山區(qū)“東竹西果”產(chǎn)業(yè)為抓手，構(gòu)建千億級天目山區(qū)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟，樹立天目筍和山核桃在全國竹筍產(chǎn)業(yè)、堅果產(chǎn)業(yè)頭部地位，帶動中國竹筍、堅果產(chǎn)業(yè)高精尖國際化發(fā)展。依托臨安中國數(shù)字農(nóng)業(yè)“大腦”平臺，建設(shè)推進中國竹筍、堅果產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)字化國際化發(fā)展。破解“東竹西果”現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，促進天目山生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)自我迭代、新舊動能轉(zhuǎn)換。（如圖2為竹筍產(chǎn)業(yè)分布圖）

圖2 竹筍產(chǎn)業(yè)分布圖

一手抓融合。以城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為手段，以“天目山區(qū)農(nóng)林牧業(yè)+”加工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、體育業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的天目山區(qū)高次產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為天目山國家級自然保護區(qū)在嚴格保護基礎(chǔ)之上，謀求多產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域共生發(fā)展，激活“天目山”品牌價值潛能，解決自然保護區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展受限、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)單一、農(nóng)民就地就業(yè)難問題，培育一個根植于天目山自然人文土壤、溝通城市與鄉(xiāng)村、解決人與自然、人與土地、人與人可持續(xù)發(fā)展的“大天目山”未來發(fā)展模式。

（二）共同富裕的途徑與抓手

1.產(chǎn)業(yè)振興的工具抓手

（1）發(fā)展天目山區(qū)千億級山區(qū)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟

以臨安“東竹西果”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以“大天目山”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)展天目山區(qū)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟，整合升級臨安全域竹筍產(chǎn)業(yè)、堅果產(chǎn)業(yè)鏈條，形成竹筍、堅果產(chǎn)業(yè)提供科研、人才培訓、文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、精深加工、品牌推廣、旅游發(fā)展等內(nèi)容，與太湖源鎮(zhèn)竹筍產(chǎn)業(yè)園、龍崗鎮(zhèn)中國堅果炒貨食品城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能差異化、互補化，以期實現(xiàn)臨安“東竹西果”產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（2）培育永續(xù)發(fā)展的天目山區(qū)農(nóng)林牧業(yè)

天地人和的中國傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，曾代表世界農(nóng)業(yè)最高水平。中國古農(nóng)書揭示人類、生態(tài)與動物健康之間具有深刻的聯(lián)系，生態(tài)循環(huán)農(nóng)林牧業(yè)離不開生物多元性和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。引入綠色種養(yǎng)碳匯農(nóng)業(yè)項目，將竹筍衣、山核桃殼、畜禽的排泄物進行環(huán)保再利用，變成碳肥還田，形成天目山區(qū)農(nóng)林牧業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈，培育一處具有典范意義的可持續(xù)產(chǎn)出及生態(tài)保護的天目山區(qū)農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展模式，推動碳中和農(nóng)業(yè)發(fā)展，為子孫后代留下一處肥沃、多產(chǎn)且能創(chuàng)造營收的土地。

2.城鄉(xiāng)融合的途徑與抓手

低碳科技未來鄉(xiāng)村打造：采取城鄉(xiāng)循環(huán)共生、混合功能的開發(fā)方式，探索山區(qū)舊鎮(zhèn)更新、村落閑置資源再利用，把產(chǎn)業(yè)、公共、工作、生活安排在低碳科技的多功能森林小城鎮(zhèn)環(huán)境中。同時將多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研學教育、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)、文化體驗、旅游度假置于一片植物繁茂的天目山鄉(xiāng)野中，并為鄉(xiāng)村提供與世界先進農(nóng)業(yè)與生活方式接軌的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化全覆蓋。發(fā)展低碳公路、綠道、綠色交通方式，令天目山鄉(xiāng)村成為原住民（主體）和新鄉(xiāng)民（客體）安居樂業(yè)的理想之地。

就地就業(yè)高次產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村打造：竹、山核桃等山地農(nóng)林牧業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，與鄉(xiāng)村加工業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、教育業(yè)、建筑業(yè)等深度融合，為村落注入高次山區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，盤活閑置資源，壯大村集體經(jīng)濟，帶動人才回歸、鄉(xiāng)村社區(qū)活力創(chuàng)生，為農(nóng)民提供堪比城市的多元化產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)內(nèi)容。通過引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展減碳增匯性農(nóng)業(yè)、低成本高收益農(nóng)業(yè)項目，使得小農(nóng)戶生產(chǎn)從技術(shù)應用差、經(jīng)營規(guī)模小、標準化程度低的競爭劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆止谧鳌薄霸鷳B(tài)”以及“定制化”的競爭力標簽。通過建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融工具，從銷售端提取利潤反哺前端農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民再分配收入，促進城鄉(xiāng)共同富裕。通過發(fā)展天目森林療愈鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將“大樹王國”“中國天然氧吧”“世界物種寶庫”的優(yōu)美自然景觀、充沛負氧離子、生態(tài)多樣性食物鏈、內(nèi)涵豐富的天目中草藥文化、竹文化、隱逸文化資源等，轉(zhuǎn)化為與“天目山”國際美譽度相匹配的國際森林鄉(xiāng)村康養(yǎng)模式品牌。

三農(nóng)教育動力鄉(xiāng)村打造：整合前沿農(nóng)科基地、國內(nèi)外一線農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、扎根農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者、廣大農(nóng)民群體等，搭建世界一流的山區(qū)產(chǎn)業(yè)教育實踐體系，為下一代農(nóng)業(yè)領(lǐng)導者賦能，為天目山源源不斷輸送產(chǎn)業(yè)人才，滿足天目山區(qū)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展對人才的不斷需求。并發(fā)展天目山區(qū)特色的高品質(zhì)鄉(xiāng)村教育資源種子，讓城市人都羨慕優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村小學，促進城鄉(xiāng)均等化，培育新鄉(xiāng)建力量。（如圖3為天目山村落）

圖3 天目山村落

四、結(jié)語

將鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，通過共同富裕的工具抓手，運用到當前山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展實踐中，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。鄉(xiāng)村振興從最前端的鄉(xiāng)村頂層規(guī)劃開始，通過產(chǎn)業(yè)振興導入、運營模式前置，使鄉(xiāng)村規(guī)劃更有落地性和現(xiàn)實價值。本課題以培育山區(qū)鄉(xiāng)村高次產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為農(nóng)村提供堪比城市的多元化產(chǎn)業(yè)平臺和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，探索以此改變農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)功能弱化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)單一、不能滿足農(nóng)民就地就業(yè)需求的路徑方法，為“十四五”城市轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換中，賦予農(nóng)業(yè)更多的戰(zhàn)略價值。將農(nóng)業(yè)還之與農(nóng)民，既能真正成為農(nóng)民的金飯碗，又能與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能疊加，滿足當下人們對田園生活和健康食物的渴求，使農(nóng)業(yè)真正發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、共同富裕的主導產(chǎn)業(yè)。