生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的太白實(shí)踐

張建科

陜西省太白縣地處秦嶺腹地，縣域總面積2711平方公里，擁有林地390萬(wàn)畝，森林覆蓋率93.36%，是全省秦嶺保護(hù)核心區(qū)、重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)。近年來(lái)，太白縣聚力推進(jìn)“生態(tài)立縣、富民興縣”治縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，力促生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)富民，實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”與“金山銀山”的雙促共贏，先后榮獲國(guó)家園林縣城、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國(guó)綠化模范縣、中國(guó)天然氧吧、省級(jí)生態(tài)建設(shè)強(qiáng)縣等生態(tài)殊榮。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是造福子孫后代的寶貴財(cái)富。因此，陜西省太白縣堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)優(yōu)先作為加速高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決履行秦嶺生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任。

樹(shù)牢生態(tài)衛(wèi)士政治站位。深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于秦嶺生態(tài)保護(hù)重要指示批示、來(lái)陜考察重要講話(huà)精神，始終牢記“國(guó)之大者”，不斷強(qiáng)化當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士的政治定力，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到思想上、行動(dòng)上，推動(dòng)中央和省市關(guān)于生態(tài)保護(hù)決策部署落地見(jiàn)效。

扛實(shí)秦嶺保護(hù)政治責(zé)任。2018年以來(lái)，先后召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、秦嶺保護(hù)專(zhuān)題會(huì)議30余次，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中省市生態(tài)環(huán)保會(huì)議精神，研究安排水源地保護(hù)、永久基本農(nóng)田保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、小水電問(wèn)題整治、野生動(dòng)物保護(hù)、秦嶺區(qū)域違建別墅問(wèn)題整治和“五亂”治理工作。

落細(xì)最嚴(yán)生態(tài)保護(hù)制度。制定《太白縣國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2019—2035年）》《太白縣農(nóng)家樂(lè)質(zhì)量環(huán)境控制辦法》《太白縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，出臺(tái)《太白縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，全面加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目審批管控，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染項(xiàng)目落地。

堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為涵養(yǎng)資源稟賦、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的有力舉措，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)全鏈發(fā)力，持續(xù)壯大提升生態(tài)功能，著力構(gòu)建更加完整、更加流暢、順乎自然的“大生態(tài)”運(yùn)行體系。

聚力推進(jìn)秦嶺違建整治。深刻汲取秦嶺北麓違建問(wèn)題慘痛教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，鐵腕推進(jìn)秦嶺“五亂”問(wèn)題整治，用最嚴(yán)格的制度落實(shí)推進(jìn)最有效的生態(tài)保護(hù)。

聚力推進(jìn)水源保護(hù)?？h財(cái)政每年拿出5000萬(wàn)元資金，壓茬實(shí)施石頭河、紅巖河綜合治理，縣城污水處理系統(tǒng)提標(biāo)改造等工程，新建縣城第二污水處理廠(chǎng)，建成農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施61處。縣境內(nèi)主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。

聚力推進(jìn)污染防治。突出鐵腕治污治霾，全面打響藍(lán)天、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)和“清廢”行動(dòng)，加大危險(xiǎn)廢物及尾礦庫(kù)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化固體廢物管理，縣境內(nèi)無(wú)土壤污染地塊，區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。積極完善全縣9.7萬(wàn)畝耕地和6.53萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)措施，堅(jiān)決守住“舌尖上的安全”。探索推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，2021年建設(shè)三化一片林示范村10個(gè)、封山育林2萬(wàn)畝，自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力不斷增強(qiáng)。

聚力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗，按照“抓點(diǎn)示范、擴(kuò)面提標(biāo)、文化塑魂、產(chǎn)業(yè)固本、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的工作思路，統(tǒng)籌“廁所革命”和綠化、美化、凈化、亮化工程，全域呈現(xiàn)出“山水太白、畫(huà)里鄉(xiāng)村”新風(fēng)貌。

深挖潛能強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加速生態(tài)富民

聚焦資源稟賦和生態(tài)效應(yīng)發(fā)揮，堅(jiān)持在保護(hù)建設(shè)中適度有序開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。2021年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市前列，縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)全省排名由2016年的67位躍升到2019年的38位，躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前十縣。

做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持高山蔬菜首位產(chǎn)業(yè)定位，圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高山蔬菜基地提升、千畝供港蔬菜基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，投資9000萬(wàn)元加快推進(jìn)秦西、綠蕾等20個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)向高端化、規(guī)?；?、設(shè)施化、智能化轉(zhuǎn)變，全國(guó)唯一的高山蔬菜研究院掛牌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.18億元，農(nóng)民人均可支配收入13741元，較2016年增加5560元，增速位居全市第一。

做精全域旅游。突出景區(qū)縣城引領(lǐng)、王牌景區(qū)支撐、鄉(xiāng)村旅游奠基的發(fā)展思路，在全市率先推進(jìn)縣域全域景區(qū)化，打造5A級(jí)景區(qū)縣城，實(shí)施智慧城市展館、商業(yè)步行街改造、虢川河一河兩岸生態(tài)治理、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)城建項(xiàng)目35個(gè)，改造縣城建筑物外立面、穹頂7.8萬(wàn)平方米。建成青峰峽4A級(jí)、黃柏塬3A級(jí)景區(qū)，全國(guó)摩托車(chē)越野錦標(biāo)賽、第五屆全國(guó)大眾冰雪季等體育賽事成功舉辦，鰲山滑雪場(chǎng)引爆冰雪旅游熱潮，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)全年供給。全域推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，多彩花海、生態(tài)景致、特色民宿精彩亮相，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.1億元。

做實(shí)生態(tài)工業(yè)。聚焦破解縣域“工業(yè)短板”，創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，在眉縣霸王河建立太白飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)，招引企業(yè)落地合作的同時(shí)，啟動(dòng)安泰天龍、太白山制藥等縣內(nèi)企業(yè)整體搬遷入駐，“雙線(xiàn)”發(fā)力優(yōu)化工業(yè)布局。