藍(lán)青青

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話中指出，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主。習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展什么樣的民主、怎樣發(fā)展民主的深邃思考和論斷，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新的境界，是我們黨帶領(lǐng)全國人民高舉人民民主鮮明旗幟，發(fā)展新時(shí)代中國式民主的科學(xué)指引，為我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)指明了方向。

一、深刻理解全過程人民民主的豐富內(nèi)涵

全過程人民民主是有完整制度程序和參與實(shí)踐的民主。全過程人民民主，從中央、地方到基層，都建立了完整的制度程序和參與實(shí)踐機(jī)制，人民依法通過多種渠道和途徑行使民主權(quán)利，如在重大公共事務(wù)決策上的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，通過人民代表大會(huì)制度安排，建立代表聯(lián)系群眾制度、代表意見建議及時(shí)處理反饋機(jī)制等，真正實(shí)現(xiàn)民有所呼，我有所應(yīng)。

全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。全過程人民民主，涵蓋國家政治社會(huì)生活各方面，從國家立法到百姓權(quán)益訴求，人民都可以通過民主的方式加以解決。公民參與決策前、決策中與決策后整個(gè)過程，貫穿了從選舉、決策、管理到監(jiān)督的全過程，形成民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理與民主監(jiān)督的全環(huán)鏈，使得民主成為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。全過程人民民主把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、群眾急難愁盼問題等都納入民主議事日程，構(gòu)成了一個(gè)立體的民主結(jié)構(gòu)體系。

全過程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民主不是裝飾品，是用來解決問題的。中國式民主的巨大成功在于反映民意，集中民智，匯集巨大精神力量，從而實(shí)現(xiàn)了全面小康社會(huì)，消除了絕對(duì)貧困，中國人民幸福指數(shù)大大提升，百年大黨顯示出勃勃生機(jī)。歷史雄辯地證明，全過程人民民主是我們黨跳出歷史周期率，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的重要制度保障，能夠有效維護(hù)中國人民和中華民族的福祉。

二、發(fā)展全過程人民民主的重大意義

發(fā)展全過程人民民主是構(gòu)建中國民主話語體系的關(guān)鍵一步。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重大理念，打破了西方民主話語霸權(quán)的神話，在國際政治空間表現(xiàn)出越來越強(qiáng)的話語競(jìng)爭(zhēng)力，是一次具有里程碑意義的話語構(gòu)建。習(xí)近平總書記指出，以美國為首的西方民主，忽視了人類民主發(fā)展的開放性和包容性，用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。事實(shí)說明，西式民主被強(qiáng)行移植其他國家，諸如伊拉克、阿富汗等，結(jié)果是一場(chǎng)人類悲劇。沒有比較就沒有鑒別，全過程人民民主作為一種全新的民主實(shí)踐形態(tài)，勢(shì)必推動(dòng)人類民主政治話語秩序的深刻變革，并塑造人類民主政治話語新秩序。

發(fā)展全過程人民民主是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新要求。發(fā)展全過程人民民主，能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，進(jìn)而動(dòng)員全體人民以主人翁的地位投身國家建設(shè)。面對(duì)新冠肺炎疫情肆虐的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)百年未有之大變局，我國在奮力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的道路上面臨的環(huán)境更復(fù)雜、斗爭(zhēng)更激烈。這就需要我們大力發(fā)展全過程人民民主，著力解決制約我國發(fā)展的不平衡不充分問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷為實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往而奮斗。我們要適應(yīng)人民民主發(fā)展的新趨勢(shì)新變化，全面推進(jìn)全過程人民民主的貫徹落實(shí)，不斷推動(dòng)中國特色社會(huì)主義民主政治有序發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

發(fā)展全過程人民民主是推動(dòng)政治文明進(jìn)步的重要舉措。民主從來不是只有西方模式和美式民主，也沒有優(yōu)劣之分，只有適合與否。中國式民主反映了世界政治文明普遍性與中國政治文明特殊性的結(jié)合，是人類政治文明繼承性與中國政治文明創(chuàng)造性的結(jié)合。發(fā)展全過程人民民主有助于進(jìn)一步釋放中國式民主的制度優(yōu)勢(shì)，為人類政治文明進(jìn)步提供中國智慧和中國方案。中國共產(chǎn)黨百年奮斗的寶貴經(jīng)驗(yàn)，讓世界認(rèn)識(shí)到，“一個(gè)國家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國家的人民來評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評(píng)判”。中國所取得的巨大發(fā)展成就已經(jīng)證明，中國的全過程人民民主的成功，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力，創(chuàng)造了國家發(fā)展奇跡。

三、發(fā)展全過程人民民主，為民族復(fù)興匯聚磅礴力量

始終堅(jiān)持黨對(duì)全過程人民民主的領(lǐng)導(dǎo)，提升民主自信。黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的政治保證，體現(xiàn)黨和人民密不可分的血肉聯(lián)系。全過程人民民主的真諦在于把人民與執(zhí)政黨、政府有機(jī)連接在一起，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)來確保人民民主。正是因?yàn)閳?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我國才建立了人民民主制度體系和法律體系，豐富了民主形式、拓寬了民主渠道，保證了人民當(dāng)家作主。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)展全過程人民民主，中國民主政治優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，尤其是在疫情的大考之下，“中國之治”更是大放異彩，讓人們更加堅(jiān)定了中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，黨的主張得到人民空前的認(rèn)同。

進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定制度自信。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。人民代表大會(huì)制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。在發(fā)展全過程人民民主的過程中，全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，充分發(fā)揮人大代表作用，擴(kuò)大人民有效政治參與，保障人民依法享有選舉權(quán)，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，完善民意表達(dá)平臺(tái)，公開征求意見，最大限度吸納民意、集中民智、凝聚民力。

堅(jiān)持在法制軌道上推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，增強(qiáng)法治自信。黨的十八屆四中全會(huì)提出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”要增強(qiáng)立法的民意基礎(chǔ)，以立法回應(yīng)人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最直接的權(quán)益，凸顯以人民為中心，發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義民主政治。要完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，立良法、立好法、立務(wù)實(shí)管用之法。發(fā)展全過程人民民主，要切實(shí)依法解決問題，積極回應(yīng)人民對(duì)民主、法治、公平、正義等訴求，提供高質(zhì)量的民主環(huán)境和法治保障。要聚焦人民群眾急難愁盼問題，通過強(qiáng)化、深化、優(yōu)化基層立法聯(lián)系點(diǎn)載體功能和發(fā)揮人大代表作用等舉措，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)和反饋機(jī)制，通過完善調(diào)解、仲裁、訴訟等化解綜合機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)人民群眾合法權(quán)益受到公平對(duì)待、尊嚴(yán)獲得應(yīng)有尊重。