劉妤鑫

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，中國特色社會主義新時代是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代。新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

共同富裕是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求

1953年12月，中共中央通過的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》指出：“逐步實行農(nóng)業(yè)的社會主義改造，使農(nóng)業(yè)能夠由落后的小規(guī)模生產(chǎn)的個體經(jīng)濟變?yōu)橄冗M的大規(guī)模生產(chǎn)的合作經(jīng)濟，以便逐步克服工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩個經(jīng)濟部門發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活?！?/p>

1978年12月，鄧小平在《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》這一講話中明確提出：“要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來?！?/p>

1995年9月，江澤民在黨的十四屆五中全會上指出：“實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征的重要內(nèi)容，絕不能動搖。認識和處理地區(qū)差距問題，要堅持歷史的、辯證的、發(fā)展的觀點?！?/p>

2011年4月，胡錦濤在博鰲亞洲論壇上指出：“中國雖然取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨巨大的人口、資源、環(huán)境壓力，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，實現(xiàn)現(xiàn)代化和全體人民共同富裕還有很長的路要走?！?/p>

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加強調(diào)共同富裕。 2016年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中指出：“共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標，也是自古以來中國人民的基本理想?！?020年10月，習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明中指出：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。”2021年10月，習(xí)近平總書記在題為《扎實推動共同富?！返闹匾恼轮袕娬{(diào)：“黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段?！?/p>

歷史和實踐表明，我們黨不斷總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗，認識到貧窮不是社會主義，并通過打破傳統(tǒng)體制束縛，不斷探索一部分人先富起來和共同富裕之間正確的歷史邏輯、戰(zhàn)略邏輯和方法邏輯。

促進共同富裕的目標和思路

不同階段促進共同富裕的目標不同。習(xí)近平總書記在《扎實推動共同富?！返闹匾恼轮袕娬{(diào)：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標，需要全黨全社會共同努力。

提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。增強區(qū)域發(fā)展的平衡性，實現(xiàn)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全轉(zhuǎn)移支付制度，縮小區(qū)域人均財政支出差別，加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，加快壟斷行業(yè)改革，推進金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。支持中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

著力擴大中等收入群體的規(guī)模。高校畢業(yè)生是有望進入中等收入群體的重要方面，要提高高等教育質(zhì)量，做到學(xué)有專長、學(xué)有所用，幫助他們盡快適應(yīng)社會發(fā)展需要。技術(shù)工人是中等收入群體的重要組成部分，要加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術(shù)工人工資待遇，吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊伍。中小企業(yè)主和個體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體，要改善營商環(huán)境，減輕稅費負擔，提供更多市場化的金融服務(wù)，幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。進城農(nóng)民工是中等收入群體的重要來源，要深化戶籍制度改革，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育等問題，讓他們安心進城，穩(wěn)定就業(yè)。同時，應(yīng)適當提高公務(wù)員特別是基層一線公務(wù)員及國有企事業(yè)單位基層職工工資待遇，增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等各類財產(chǎn)性收入。

促進基本公共服務(wù)的均等化。加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負擔，提高低收入群眾子女受教育水平。完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的籌資和保障待遇差距，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。完善兜底救助體系，加快縮小社會救助的城鄉(xiāng)標準差異，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，兜住基本生活底線。完善住房供應(yīng)和保障體系，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉，重點解決好新市民住房問題。

加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)。合理調(diào)節(jié)過高收入，完善個人所得稅制度，規(guī)范資本性所得管理。積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點工作。加大消費環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)力度，研究擴大消費稅征收范圍。加強公益慈善事業(yè)規(guī)范管理，完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。清理規(guī)范不合理收入，加大對壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的收入分配管理，整頓收入分配秩序，清理借改革之名變相增加高管收入等分配亂象。堅決取締非法收入，堅決遏制權(quán)錢交易，堅決打擊內(nèi)幕交易、操縱股市、財務(wù)造假、偷稅漏稅等獲取非法收入行為。

促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。鞏固拓展脫貧攻堅成果，對易返貧致貧人口要加強監(jiān)測、及早干預(yù)，對脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

促進人民精神生活共同富裕。強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。加強促進共同富裕輿論引導(dǎo)，澄清各種模糊認識，防止急于求成和畏難情緒，為促進共同富裕提供良好輿論環(huán)境。