O★NET對我國職業(yè)分類系統(tǒng)觀的啟示

文/天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院 楊晶晶

一、職業(yè)市場的變革

20世紀(jì)以來，職業(yè)市場的不斷改變受到世界學(xué)者的關(guān)注，正如學(xué)者們所預(yù)期的，技術(shù)變革和全球競爭的加劇創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會。我國繼《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（2015年版）頒布以來（以下簡稱為 《大典》），多次發(fā)布新的職業(yè)類別。2019年4月至2020年7月，人力資源社會保障部、國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合向社會共同發(fā)布了38個(gè)新職業(yè)。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的新職業(yè)也如預(yù)期一樣不同于大規(guī)模生產(chǎn)時(shí)代（Drucker，1994)，主要分布領(lǐng)域?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化、專業(yè)化特點(diǎn)顯著，需要大量專業(yè)從業(yè)人員，同時(shí)年齡層年輕化。

職業(yè)市場性質(zhì)和條件的根本變化對整個(gè)社會提出亟待解決的問題。求職者們怎樣才能找到合適的工作？招聘單位怎樣才能找到合適的員工？招聘單位在工作中應(yīng)該如何培養(yǎng)員工的職業(yè)技能？Mumford和Peterson (1999)提出，要回答這些問題必須通過對各個(gè)職業(yè)的具體描述分析來實(shí)現(xiàn)。

二、傳統(tǒng)的職業(yè)分類系統(tǒng)觀

（一）任務(wù)分析范式。職業(yè)分類的系統(tǒng)有很多。比如在勞動力市場研究中常用的結(jié)果導(dǎo)向系統(tǒng)，把職業(yè)與從業(yè)者的工資、營業(yè)額等聯(lián)系在一起。職業(yè)也可以用工作所在的行業(yè)來描述，如鋼鐵工人或汽車工人。另一種描述職業(yè)的方法注重從一個(gè)職業(yè)到另一個(gè)職業(yè)的轉(zhuǎn)換，基本思想是，工作可以通過從一個(gè)職業(yè)到另一個(gè)職業(yè)的轉(zhuǎn)換來定義。盡管職業(yè)分類系統(tǒng)有很多，但大多數(shù)描述方法都是基于任務(wù)分析范式的。在這個(gè)范式中，工作被分成不同的任務(wù)，之后根據(jù)這些特定的任務(wù)來描述職業(yè)。工作任務(wù)分析的目的是確定工作中所需要的基本任務(wù)，并為順利開展這些活動尋找更有效的途徑。20世紀(jì)上半葉，任務(wù)分析范式的作用在實(shí)踐中得到了廣泛認(rèn)可。任務(wù)分析范式也是我國的《大典》和美國的《職業(yè)名稱詞典》（DOT）的基礎(chǔ)。

（二）我國職業(yè)分類系統(tǒng)——《中華人民共和國職業(yè)分類大典》?！洞蟮洹酚?999年5月正式頒布，共收錄了1838個(gè)職業(yè)（國家職業(yè)分類大典和職業(yè)資格工作委員會1999年統(tǒng)計(jì)）。進(jìn)入21世紀(jì)，為適應(yīng)社會形勢的發(fā)展與變化，我國于2015年修訂并頒布新版《大典》，首次對127個(gè)綠色職業(yè)進(jìn)行了標(biāo)識。依據(jù)新版《大典》，目前我國的職業(yè)分類結(jié)構(gòu)根據(jù)工作性質(zhì)的同一性分為8個(gè)大類；根據(jù)職業(yè)活動所涉及的知識領(lǐng)域、使用的工具和設(shè)備、采用的技術(shù)和方法以及所提供的產(chǎn)品或服務(wù)種類等的同一性，分為75個(gè)中類；根據(jù)從業(yè)人員的工作環(huán)境、工作條件和技術(shù)等的同一性分為434個(gè)小類；根據(jù)工作對象、工作技術(shù)、操作對象以及生產(chǎn)產(chǎn)品的同一性分為1481個(gè)細(xì)類（職業(yè)）（國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會2015年統(tǒng)計(jì)）。此后，我國分別于2019年4月、2020年2月、2020年7月分3批發(fā)布了38個(gè)新職業(yè)。

《大典》中的職業(yè)信息包括職業(yè)名稱、代碼、職業(yè)描述和下設(shè)崗位。以“小學(xué)教育教師”為例?！靶W(xué)教育教師”分布于第二大類（專業(yè)技術(shù)人員），第8中類（教學(xué)人員），第3小類（中小學(xué)教育教師），第2細(xì)類（小學(xué)教育教師），職業(yè)代碼為2-08-03-02。職業(yè)描述為：“在小學(xué)，專門從事教育教學(xué)工作的專業(yè)人員”。主要工作任務(wù)是：1.承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，備課、授課、輔導(dǎo)、批改作業(yè)；2.對學(xué)生進(jìn)行考試、考核；3.對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育，擔(dān)任班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員，組織輔導(dǎo)學(xué)生課外活動；4.進(jìn)行教育教學(xué)研究工作。

相似的，美國《職業(yè)名稱詞典》中對這一職業(yè)的描述為：“在公立或私立學(xué)校教授小學(xué)生學(xué)術(shù)、社交和運(yùn)動技能：根據(jù)國家和學(xué)校的課程指導(dǎo)方針或要求，準(zhǔn)備課程目標(biāo)和學(xué)習(xí)大綱；講授、演示并使用視聽教具向課堂展示課程；準(zhǔn)備、管理和糾正測試，并記錄結(jié)果；布置作業(yè)，批改論文，聽取口頭陳述；教授行為準(zhǔn)則；維持教室和操場的秩序；在學(xué)生適應(yīng)和學(xué)習(xí)出現(xiàn)問題時(shí)提供輔導(dǎo)；與家長討論學(xué)生的學(xué)習(xí)和行為態(tài)度及成績；按學(xué)校要求保存出勤和成績記錄；可以協(xié)調(diào)班級實(shí)地考察；可以教聯(lián)合年級的課程；可以教授專業(yè)化科目，如數(shù)學(xué)、科學(xué)或社會課?？赡苄枰钟袊艺J(rèn)證?！?/p>

可以看出，無論是我國的《大典》還是美國的《職業(yè)名稱詞典》對職業(yè)的描述都是基于任務(wù)分析范式的，主要的描述內(nèi)容是從業(yè)者在職業(yè)中所需完成的任務(wù)，但是對從業(yè)者所需具備的能力等并未提及。這一分析范式的局限性在職業(yè)市場迅速變革的今天越發(fā)明顯。首先，這種范式存在特定性。需要根據(jù)每種職業(yè)制定一組特定的任務(wù)，再為每項(xiàng)任務(wù)開發(fā)一種特定的描述。因此，比較耗時(shí)耗力，成本較高，不利于信息的及時(shí)更新。再有，這種范式缺乏跨職業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。如上所述，任務(wù)必須是特定于工作的，但是在一些情境下任務(wù)也可能跨職業(yè)存在（如閱讀任務(wù)、書寫任務(wù)）。如果對于這些任務(wù)沒有一個(gè)共同的指標(biāo)，就很難使用這一描述系統(tǒng)來解決涉及跨職業(yè)比較的問題（Campbell,1993）。這限制了該系統(tǒng)在職位安排、工作分類、職業(yè)規(guī)劃和政策制定方面的使用。最后，任務(wù)分析范式只是描述在工作中產(chǎn)生的任務(wù)。然而，這些任務(wù)并沒有告訴我們從業(yè)者必須具備什么樣的特征才能勝任這些任務(wù)，也沒有告訴我們在什么條件下完成這些任務(wù)。因此，基于任務(wù)范式的分類系統(tǒng)可能會忽略某些必要的信息，例如在完成各項(xiàng)任務(wù)時(shí)需要具備的知識和技能。此外，這種基于行為學(xué)的描述策略也很難充分捕捉到更復(fù)雜、更難以觀察的從業(yè)要素，如團(tuán)隊(duì)關(guān)系和解決問題的技能。而這些技能卻是當(dāng)今職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

綜上所述，雖然我國的《大典》和美國的《職業(yè)名稱詞典》在職業(yè)描述工作中貢獻(xiàn)顯著，但在職業(yè)市場迅速變革的今天，基于任務(wù)分析范式的職業(yè)分類系統(tǒng)觀的局限性越發(fā)明顯。為適應(yīng)當(dāng)今社會的迅猛發(fā)展，美國勞工部于1995年1月首次使用《職業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)》（O*NET）作為勞工部新一代職業(yè)信息分類工具。

三、美國職業(yè)分類系統(tǒng)——O＊NET

為適應(yīng)職業(yè)市場的變化，美國開發(fā)使用了多種職業(yè)分類系統(tǒng)。目前，O*NET已經(jīng)成為美國主要的職業(yè)分類系統(tǒng)。與大多數(shù)職業(yè)分類系統(tǒng)不同，O*NET以一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)。免費(fèi)向公眾開放，根據(jù)大量各職業(yè)求職者輸入的信息不斷更新。開發(fā)者與使用者共同加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫，方式靈活且自動化。

（一）多窗口分析系統(tǒng)。由于一種類型的分析方法很難實(shí)現(xiàn)一個(gè)完整的描述性系統(tǒng)，O*NET采用了多窗口的描述方法。不同于常用的任務(wù)分析法，僅從工作任務(wù)來描述職業(yè)，這種方法強(qiáng)調(diào)，可以從不同的角度來描述和理解職業(yè)。O*NET對每種職業(yè)從經(jīng)驗(yàn)要求、職業(yè)要求、職業(yè)特定要求、職業(yè)特征、任職者特征、任職者要求六大方面加以描述（如圖1）。這種方法更全面，可以為每種職業(yè)找到最適合的描述途徑。

圖1 O＊NET的六大內(nèi)容窗口說明圖（eterson等，2001）

（二）跨職業(yè)分析系統(tǒng)。只有對職業(yè)相關(guān)變量有了共同標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)跨職業(yè)分析（Campbell,1993）。不同于大多數(shù)基于任務(wù)分析范式的職業(yè)分類系統(tǒng)是進(jìn)行特定于職業(yè)的描述，O*NET使用了一種更為廣泛的變量來描述工作，通過對這些變量的橫向?qū)Ρ?，制定共同?biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了跨職業(yè)描述。

在O*NET跨職業(yè)分類系統(tǒng)中，不需要為每種職業(yè)創(chuàng)建新的描述。相反，是使用一組公共變量（如圖1）。因此效率更高、能夠更迅速地收集描述性數(shù)據(jù)并利于更新數(shù)據(jù)。同時(shí)，盡管每種職業(yè)需要完成的特定任務(wù)內(nèi)容在快速變化，這種職業(yè)描述系統(tǒng)所捕捉的工作的關(guān)鍵特征相對于工作任務(wù)更為穩(wěn)定。

（三）層次結(jié)構(gòu)分析系統(tǒng)。O*NET采用層次結(jié)構(gòu)系統(tǒng)描述職業(yè)，使描述語言標(biāo)準(zhǔn)化，并且對于每個(gè)細(xì)目都有具體描述。因此，求職者通過對多個(gè)層次的對標(biāo)，可以在最接近自己的層次需求上尋找最合適的職業(yè)。此外，由于這種層次結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化，可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)對原有描述內(nèi)容的擴(kuò)充，以便在新增的領(lǐng)域中增添更詳細(xì)的信息。

以任職者要求窗口中的技能為例，技能分為6大類：基本技能、解決復(fù)雜問題技能、資源管理技能、社會性技能、系統(tǒng)性技能和技術(shù)性技能。以基本技能為例，分為10小類：主動學(xué)習(xí)技能、主動傾聽技能、批判思維技能、學(xué)習(xí)策略技能、算數(shù)技能、監(jiān)督技能、閱讀理解技能、科學(xué)技能、口頭表達(dá)技能和寫作技能。

四、我國職業(yè)分類系統(tǒng)的幾點(diǎn)啟示

綜上所述，我國的職業(yè)分類系統(tǒng)和目前廣泛被使用的職業(yè)分類系統(tǒng)都是以任務(wù)分析范式為基礎(chǔ)。O*NET則采用了一種新的分類系統(tǒng)觀，克服了傳統(tǒng)分類系統(tǒng)更新效率較低、跨職業(yè)分析功能較弱、職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)較模糊的缺點(diǎn)。對我國職業(yè)分類系統(tǒng)觀的啟示如下。

（一）建立持續(xù)更新的職業(yè)分類系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的職業(yè)特征和職業(yè)所需完成的任務(wù)也在不斷變化。因此，我國應(yīng)建立一個(gè)利于持續(xù)更新的職業(yè)分類系統(tǒng)，定期更新職業(yè)種類及職業(yè)描述內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可主要從兩方面考慮。首先是系統(tǒng)的易更新性。以任務(wù)分析范式為基礎(chǔ)的《大典》在職業(yè)任務(wù)的更新方面缺乏同一的標(biāo)準(zhǔn)。如需更新新職業(yè)或職業(yè)描述內(nèi)容，需要對每種職業(yè)進(jìn)行特異性描述，效率較低。可以通過制定職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的易更新性（詳見第三點(diǎn)）。其次是系統(tǒng)更新的及時(shí)性。我國的《大典》自正式頒布以來多次修訂更新，但并無周期性，同時(shí)也很少對原有的職業(yè)描述進(jìn)行更新。我國現(xiàn)有1500多職業(yè)種類，對這些職業(yè)的描述需要根據(jù)社會的發(fā)展和對職業(yè)需求的改變而不斷更新，可設(shè)立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫免費(fèi)向公眾開放，并根據(jù)各職業(yè)求職者信息的輸入而不斷更新。

（二）建立跨職業(yè)的職業(yè)分類系統(tǒng)。當(dāng)代競爭激烈，勞動力市場存在職業(yè)流動性大的特點(diǎn)，許多從業(yè)者面臨跨行業(yè)謀職。靈活就業(yè)無論對于求職者自己還是勞動力市場都是積極的，但是很有可能造成求職者無法清晰了解自己適合哪些新職業(yè)，同時(shí)招聘者也無法清楚了解應(yīng)聘者是否能勝任新工作。在這種情況下，建立跨職業(yè)的職業(yè)分類系統(tǒng)非常必要?！洞蟮洹凡捎玫娜蝿?wù)分析范式把每種職業(yè)分成多種任務(wù)或活動，再通過對這些任務(wù)或活動的依次描述來實(shí)現(xiàn)對這一職業(yè)的描述。由于每種職業(yè)描述的特異性，很難實(shí)現(xiàn)職業(yè)的橫向?qū)Ρ取＝ㄗh采用更廣泛的變量來描述工作，如知識、技能等。由于這些變量同時(shí)存在于多種職業(yè)中，通過對這些變量的橫向?qū)Ρ葘?shí)現(xiàn)跨職業(yè)描述。

（三）建立制定職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。由于職業(yè)的多樣性，職業(yè)分類非常復(fù)雜。如果想全面準(zhǔn)確地描述每一種職業(yè)，需要對職業(yè)的多個(gè)方面分別進(jìn)行分類描述?！洞蟮洹分新殬I(yè)中大類、中類、小類、細(xì)類的劃分分別根據(jù)的是：工作性質(zhì)的同一性；職業(yè)活動涉及的知識領(lǐng)域、使用的工具設(shè)備、采用的技術(shù)方法以及提供產(chǎn)品和服務(wù)的種類；從業(yè)者的工作環(huán)境、工作條件和技術(shù)性質(zhì)；工作對象、工藝技術(shù)和操作方法等的同一性?？梢钥闯鲞@種分類方法在不同層次的分類上標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。雖然這種方法在多年的實(shí)踐中為我國職業(yè)分類做出巨大貢獻(xiàn)，但是如今職業(yè)市場變化迅速，新職業(yè)頻出，一個(gè)具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)分類系統(tǒng)將加速對新職業(yè)描述性數(shù)據(jù)的收集，提高分類效率。建議創(chuàng)建一種通用的職業(yè)描述方式，統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)。