赫 琳，賀逍遙

經(jīng)過70多年的發(fā)展，中國從積貧積弱的局面一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，將“挨打”“挨餓”等大山移開，而“挨罵”的問題依舊存在。對此，黨和國家非常重視，2016 年，習(xí)總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上號召廣大哲學(xué)社會科學(xué)工作者要解決好“有理說不出，說了傳不開”的問題。另外，學(xué)術(shù)界也意識到話語研究需進(jìn)一步延伸，如語言規(guī)劃學(xué)者認(rèn)識到，話語不能僅僅只視為語言規(guī)劃的方法，更應(yīng)該被視為語言規(guī)劃的對象和途徑，這是語言規(guī)劃進(jìn)一步發(fā)展的方向。在現(xiàn)實(shí)需求和學(xué)術(shù)發(fā)展的雙重動力下，“國家話語能力”這一概念應(yīng)運(yùn)而生。

目前國家話語能力已經(jīng)成為語言學(xué)、傳播學(xué)、政治學(xué)、外交學(xué)、軍事學(xué)等多學(xué)科關(guān)注的熱點(diǎn)，很多學(xué)者對其進(jìn)行過解讀：陳汝東從傳播學(xué)和修辭學(xué)的角度出發(fā)，認(rèn)為“國家話語能力”是“各種國家話語主體建構(gòu)和理解國家話語、扮演國家話語角色的能力”，并認(rèn)為其包括“話語建構(gòu)能力”和“話語理解或認(rèn)知能力”；唐青葉認(rèn)為“國家話語能力指的是進(jìn)行以傳播國家信息、塑造國家形象、解決國際國內(nèi)事務(wù)為目的的國家話語傳播行為，包括國家話語權(quán)生成或認(rèn)知國家話語的能力及其在傳播中所產(chǎn)生的影響”；王越芬和張世昌以文化強(qiáng)國和價值自信為基點(diǎn)，在陳汝東研究上更進(jìn)一步，認(rèn)為“國家話語能力既包括國內(nèi)政策、法規(guī)、輿情導(dǎo)向的調(diào)控能力，也包括在國際交往中文化價值闡釋、國家立場表達(dá)的能力，同時還包括在處理國際事務(wù)時體現(xiàn)出來的應(yīng)變智慧等”；文秋芳從語言能力出發(fā)，認(rèn)為“國家話語能力”是“政府為維護(hù)國家戰(zhàn)略利益所需要的語言表達(dá)能力”，并包含“話語戰(zhàn)略事務(wù)管理能力、國家領(lǐng)導(dǎo)人話語能力、國家機(jī)構(gòu)話語能力、國家媒體話語能力及國家話語外譯能力”等五個部分；丁云亮立足于社交媒體，將國家話語能力界定為“政黨、政府、領(lǐng)導(dǎo)人、大型企業(yè)及國家媒體等具有‘代表’能力的組織、機(jī)構(gòu)和個人”的“表達(dá)能力、傳播能力”；梁曉波、肖蓉立足國家安全，指出“國家話語能力”是一個國家是否具有抓住合適的時機(jī)、針對某一事物發(fā)出具有引領(lǐng)性聲音的能力，以及本國話語傳播平臺的建設(shè)能力和為世界提供新聞采編和供應(yīng)的能力。

以上論述基本可以表述為“主體+話語活動+目的”，但對三個部分的認(rèn)識都有差異，如主體是只有國家還是包含其他，話語活動是只有話語表達(dá)還是包括話語理解，目的是國家戰(zhàn)略利益還是國家一般利益等。另外，陳汝東、唐青葉、王越芬和張世昌是以國家話語/能力為視點(diǎn)，而文秋芳、丁云亮、梁曉波和肖蓉是以國家/話語能力為視點(diǎn)。前者側(cè)重國家話語，通過界定國家話語的內(nèi)涵和外延、解構(gòu)話語的生成機(jī)制及內(nèi)在邏輯等，有針對性地提升理解、建構(gòu)和扮演國家話語的能力，而后者側(cè)重話語能力，以話語能力為切入點(diǎn)來探討國家話語能力。筆者認(rèn)為這兩種視點(diǎn)下的研究都有其存在的合理性，但后一視點(diǎn)更能抓住國家話語能力的本質(zhì)，因?yàn)樵摳拍钭詈诵牡牟糠衷谠捳Z，而對話語有決定性作用的是話語能力，接下來才能生成國家話語。

因此，本文擬在國內(nèi)外各學(xué)科已有相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，以國家/話語能力為視角對國家話語能力的內(nèi)涵和外延、評價指標(biāo)、現(xiàn)狀等進(jìn)行系統(tǒng)的探討，以期對我國國家話語能力的研究和提升有所幫助。

一、國家話語能力的界定

（一）話語和話語能力

“話語”即言語，是實(shí)際使用的語言，早在先秦和古希臘時期就有相關(guān)論述，如“言不盡意”（《周易》）和《修辭學(xué)》中關(guān)于言語技巧的研究等。該概念進(jìn)入到現(xiàn)代語言學(xué)視野，是1916 年索緒爾的《普通語言學(xué)教程》，作為一個與“語言”相對的概念被提出，置于研究的邊緣地帶。1952 年哈里斯在《Language》上發(fā)表《Discourse Analysis》一文，使話語作為被研究的對象走上前臺。隨著研究的深入，人們意識到話語與社會、認(rèn)知、意識形態(tài)和權(quán)利關(guān)系等之間存在聯(lián)系，于是就有了“話語即權(quán)利”“話語即社會實(shí)踐”等論斷和“解構(gòu)主義”“批評話語分析”等理論，話語分析的取向呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)。另外，在20 世紀(jì)90 年代，人們對話語有了新的認(rèn)識，沖破傳統(tǒng)聽覺和視覺的束縛，打通人類感知的多個通道，使話語呈現(xiàn)多模態(tài)的特點(diǎn)。“國家話語能力”所說的“話語”不單是傳統(tǒng)意義上的語言表達(dá)層面的話語，它在意義上，除了語言表達(dá)的意思外，還涉及話語背后的意識形態(tài)、權(quán)利關(guān)系等，在形式上，除了有傳統(tǒng)的語言形式之外，還有音頻、圖像、影視等呈現(xiàn)方式，既可以是現(xiàn)實(shí)語境的，也可以是虛擬語境，如人機(jī)對話等。

話語能力是話語主體出于某種目的進(jìn)行話語表達(dá)或話語實(shí)踐的能力，從話語生成、話語傳播、話語獲取、話語理解和話語追蹤等幾點(diǎn)對其能力的強(qiáng)弱進(jìn)行測評。根據(jù)話語主體的不同，它可以分為國家話語能力、機(jī)構(gòu)話語能力、個體話語能力等。

（二）國家話語能力的內(nèi)涵和外延

基于以上認(rèn)識，本文提出一個新的研究思路，即國家話語能力是一個立體雙核的概念，應(yīng)該從橫、縱兩個視點(diǎn)對其進(jìn)行觀察，如圖所示：

圖1-1 國家話語能力

1.國家話語能力的內(nèi)核

內(nèi)核S是從縱向?qū)以捳Z能力進(jìn)行觀察的結(jié)果，它是國家話語能力的核心部分，其內(nèi)部又可以分為個體話語能力S和群體話語能力S，如圖1-2所示：

圖1-2 國家話語能力·內(nèi)核S

個體話語能力指的是個體在實(shí)際的話語交際中進(jìn)行語言實(shí)踐的能力，由個體語言能力、個體話語技巧、個體素養(yǎng)等組成。其中個體語言能力是個體話語能力得以外化的源泉，其最直觀的體現(xiàn)是多語的能力，然后它還可以細(xì)化為“人腦的語言機(jī)能”“語言知識”和“語言技能”等能力；個體話語技巧和個體素養(yǎng)是個體話語能力的顯現(xiàn)部分，前者是指個體對語境的理解和運(yùn)用能力、對信息的接受和回應(yīng)能力等，它是話語能力得以展現(xiàn)的手段，后者是指個體的人文素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)等，它一般呈現(xiàn)在話語交際的言談之中，是個體話語能力強(qiáng)弱最凸顯的部分。群體話語能力指的是機(jī)構(gòu)或團(tuán)體進(jìn)行話語實(shí)踐的能力，它以個體話語能力為核心基礎(chǔ)部分，同時還包括群體交際話語能力，即一個群體對內(nèi)進(jìn)行話語協(xié)調(diào)和對外進(jìn)行話語統(tǒng)一的能力。

個體話語能力與群體話語能力之間并不是簡單的加和關(guān)系，而是通過支撐和投射兩種方式而形成的一種優(yōu)化組合。支撐是指眾多個體話語能力有機(jī)地組合成一個集合，形成對群體話語能力的支撐，如全國人大對外公布我國的治國方略、大政方針等時，它所體現(xiàn)的是群體話語能力，而這一能力是由一位位人大代表的話語能力有機(jī)聚合而成的；投射指的是體現(xiàn)為群體話語能力的個體話語能力，在某種程度上是個體話語能力在群體話語能力層面的一種投射，如國家領(lǐng)導(dǎo)人往往代表著國家這一群體在發(fā)言，而在有些場合如答記者問時，個體話語能力得以凸顯，展現(xiàn)出自己的話語風(fēng)格等，這個時候所展現(xiàn)的就是個體話語能力在群體話語能力層面的投射。另外，像習(xí)總書記那樣善于用自己獨(dú)特的話語方式闡述中國理念的能力，體現(xiàn)的是個體話語能力與群體話語能力之間形成的一個話語合力，這個時候“支撐”和“投射”兩種方式都得以凸顯。

國家話語能力的實(shí)施主體是國家，但執(zhí)行主體是人。人首先是一個獨(dú)立的個體，其次才被賦予各種社會關(guān)系，因此個體話語能力必然是最為核心的部分。群體是個體的有機(jī)組合形式，它所體現(xiàn)的能力是“1+1＞2”的，故而也將群體話語能力歸入國家話語能力的內(nèi)核。為什么不以“國家-”的形式命名，將個體具象化為國家領(lǐng)導(dǎo)人、群體具象化為國家機(jī)構(gòu)？爭議的點(diǎn)在于一般個體/群體話語能力能否上升到國家話語能力的高度？其實(shí)是可以的，如李子柒在YouTube 上通過視頻向全世界介紹中國的美食和傳統(tǒng)文化，引起了大量外國網(wǎng)友的追捧，通過短短幾年的運(yùn)營，現(xiàn)在關(guān)注她的人數(shù)達(dá)到了1000 多萬，被外國網(wǎng)友稱為“來自東方的神秘力量”。她和她的團(tuán)隊通過一般個體/群體話語，向世界塑造了最真實(shí)的中國人的形象，展現(xiàn)了中國人民的智慧，有力地推動了“文化強(qiáng)國戰(zhàn)略”和“走出去戰(zhàn)略”的進(jìn)行。不可否認(rèn)，目前大多數(shù)個體/群體的話語上升不到國家話語的層面，但我們認(rèn)為，隨著國家的發(fā)展，人民的個體素養(yǎng)和主人翁意識會越來越強(qiáng)，一般個體/群體話語能力與國家話語能力的聯(lián)系將會越來越緊密。

2.國家話語能力的外核

外核R 是從橫向?qū)以捳Z能力進(jìn)行觀察的結(jié)果，是指話語在國家生活中的實(shí)際應(yīng)用，是國家話語的真實(shí)形態(tài)，主要體現(xiàn)在七個方面，如下圖所示：

圖1-3 國家話語能力·外核R

政治話語能力是保障。它分為行政管理話語能力和外交外事話語能力，前者是相對于國內(nèi)而言的，是指國家機(jī)構(gòu)通過話語管理自身及內(nèi)部事務(wù)的一種話語實(shí)踐活動，如政策的呈現(xiàn)與傳達(dá)、語言服務(wù)的提供等，它對于國家統(tǒng)一、民族復(fù)興、社會和諧和人民幸福起著重要的保障作用；后者是相對于國際而言的，它是國家話語能力最為活躍、最為凸顯的部分。中西話語之間的碰撞，很大程度上就是政治話語的碰撞，比如“中國威脅論”“霸權(quán)主義”“新疆棉”等，這些不利言論一直干擾著我國的發(fā)展，這就需要外交外事部門去對這些不合理的言論進(jìn)行有理有據(jù)的批駁，拭去被潑在身上的“臟水”，為我國的和平與發(fā)展提供有力的保障。

文化話語能力是根本?！拔幕孕攀歉?、更深沉、更持久的力量”，但“西學(xué)東漸”之后，我國顯露出對文化自信的缺乏，甚至發(fā)展到對西方亦步亦趨的地步，如今這種現(xiàn)象依舊十分明顯，如滿大街的“KFC”和“麥當(dāng)勞”、受年輕人追捧的“萬圣節(jié)”和“圣誕節(jié)”、充斥著西方個人英雄主義的影視大片等。其實(shí)回過頭看，中華文化源遠(yuǎn)流長、歷史底蘊(yùn)厚重，完全有能力為我國的發(fā)展提供文化滋養(yǎng)，因此應(yīng)堅持在文化自信的基礎(chǔ)上凝聚具有中國特色的文化話語，這樣才能防止西方的“和平演變”，才能在國際話語交際中向世界傳播中國價值，塑造良好的中國形象，才能實(shí)現(xiàn)2035年的“文化強(qiáng)國夢”。

經(jīng)濟(jì)話語能力是核心。它主要是指出于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的一種話語實(shí)踐能力，是國家經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的直接反映。20世紀(jì)以來，西方世界一直主宰著經(jīng)濟(jì)話語權(quán)，引領(lǐng)著世界的發(fā)展，而我國一直是處于有責(zé)無權(quán)的地位，利益常常受損?，F(xiàn)雖躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但經(jīng)濟(jì)話語權(quán)依舊不大，這種局面亟須改變。一是目前我國經(jīng)濟(jì)正處于提質(zhì)換擋的關(guān)鍵期，急需強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)話語能力為我國在國際上謀取合理的權(quán)益，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。二是世界經(jīng)濟(jì)在遭受金融危機(jī)、歐債危機(jī)、新冠危機(jī)等的打擊之后，處于低迷期，作為負(fù)責(zé)任的大國，中國有義務(wù)向世界介紹自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)，為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。

國家安全話語能力是底線。話語作為一種社會實(shí)踐，它與社會文化、意識形態(tài)以及權(quán)利關(guān)系等有著密切聯(lián)系，這種聯(lián)系賦予了它政治性和建構(gòu)性，再加上其低成本的特性，故而經(jīng)常被用作國家之間博弈的一種方式和手段，如前段時間美中圍繞新冠肺炎打的“口水戰(zhàn)”。因此，它不僅可以形成語言層面的安全問題，還可能會形成話語危機(jī)，引起社會動蕩和政治混亂等，成為國家安全危機(jī)的來源。進(jìn)行國家安全話語能力的建構(gòu)，首先要認(rèn)真分析話語危機(jī)形成的原因、運(yùn)作的過程、產(chǎn)生的影響等，接著要思量如何科學(xué)地預(yù)防與應(yīng)對，從而“達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的，以確保國家在國際國內(nèi)的軟環(huán)境之中能夠合理地化解各種話語挑戰(zhàn)，與國內(nèi)國外形成良好的互動。

科教話語能力是重要組成部分。它可以分為科技話語能力和教育話語能力。誰擁有較高的科技話語權(quán)，誰就能成為世界發(fā)展潮流的引領(lǐng)者，如“華為5G”問題，實(shí)質(zhì)上就是中美科技話語權(quán)的爭奪問題，在信息化時代，誰能率先擁有5G 技術(shù)，誰就能獲得國際科技話語權(quán)，就能成為世界信息標(biāo)準(zhǔn)的制定者。因此，我國在埋頭發(fā)展科學(xué)技術(shù)的同時，也應(yīng)注重科技話語能力的提升?？萍嫉奶嵘x不開教育的投入，教育乃百年大計之本，它對國民素質(zhì)的提升、國家人才的培養(yǎng)、國家文化的傳承起著不可忽視的作用。

新聞傳播話語能力非常重要，它指的是新聞傳播領(lǐng)域?yàn)榱藗鬟f國家聲音、塑造國家形象、維護(hù)國家利益而進(jìn)行的一種話語傳播實(shí)踐能力，是話語交際能夠順利進(jìn)行的重要一環(huán)。黨和國家歷來重視新聞和傳播工作，并設(shè)有專門的部門對其進(jìn)行規(guī)劃和管理。目前傳播國家話語的主要是國家級媒體，如中央電視臺、《人民日報》等，地方媒體和企業(yè)媒體如微博等也發(fā)揮著一定作用，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，自媒體異軍突起，慢慢地也開始承擔(dān)起傳播國家話語的責(zé)任。但整體來看，我國“宣傳口”政府行為較為明顯，應(yīng)將重心從“占有和支配話語資源”向“增強(qiáng)話語關(guān)注度與認(rèn)同”轉(zhuǎn)變，追尋話語力的提升。

學(xué)術(shù)話語能力是基礎(chǔ)。很多中西話語之爭，都有學(xué)術(shù)的影子，如“修昔底德陷阱論”“大國政治悲劇論”等，這些論斷背后都有學(xué)理支持，從而形成從學(xué)術(shù)到政治的話語壓制，對其進(jìn)行批駁，就得從其學(xué)術(shù)基底開始，不然只能隔靴搔癢。我國學(xué)術(shù)能力發(fā)展較為迅猛，雖開展現(xiàn)代意義上的學(xué)術(shù)研究要比西方起步晚、學(xué)術(shù)條件和環(huán)境在近段時間才得到改善，但據(jù)統(tǒng)計，中國學(xué)者在近些年的SSCI、SCI 和A&HCI等索引的期刊上的發(fā)文量占四成。但總體而言，我國學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力還是較弱，傾向于引薦國外理論來解決中國問題，雖說這是學(xué)術(shù)發(fā)展的一個必要過程，但長久如此，很可能因依賴性的增強(qiáng)而導(dǎo)致創(chuàng)新性動力的弱化。

內(nèi)核S 和外核R 之間存在著兩種關(guān)系，一是內(nèi)核S 對外核R 的投射，這種投射是從多個角度進(jìn)行的，既可能是個體話語能力的投射，也可能是群體話語能力的投射，還可能是個體話語能力與群體話語能力之間所形成的合力的投射。二是外核R 將國家生活中對國家話語的需求反射到內(nèi)核S，從而促使內(nèi)核S發(fā)展。沒有內(nèi)核的提升，外核的發(fā)展就沒有支撐點(diǎn)；沒有外核的需求，內(nèi)核的提升就找不到方向。

綜上所述，國家話語能力是一個立體雙核的概念，它是指以站在國家立場的個體話語能力和群體話語能力為核心，通過內(nèi)核與外核之間的互動，從而形成在話語建構(gòu)、話語傳播和話語理解等話語運(yùn)作的全過程之中來處理國內(nèi)外話語事務(wù)的一種能力，而這種能力通過外核得以呈現(xiàn)。

二、國家話語能力的評價指標(biāo)

明確了國家話語能力的內(nèi)涵和外延之后，本部分以話語的運(yùn)行規(guī)律為切入點(diǎn)，結(jié)合魏暉和文秋芳的研究，提出國家話語能力的4個評價指標(biāo)，具體如圖所示：

將國家話語統(tǒng)籌置于國家話語運(yùn)行的最頂端位置，既是我國黨領(lǐng)導(dǎo)一切的現(xiàn)實(shí)要求，也符合國家語言規(guī)劃的學(xué)理需求，其能力的強(qiáng)弱直接決定著國家話語的強(qiáng)弱。在它的統(tǒng)籌之下，生成和傳播國家話語以及進(jìn)行國家話語的搜集和理解，反過來，國家話語在實(shí)際的運(yùn)行過程中，又會把現(xiàn)實(shí)情況反饋到國家話語統(tǒng)籌層面，使其能夠根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需求進(jìn)行調(diào)整，從而促使統(tǒng)籌能力的提升。從圖中可以看到，國家話語統(tǒng)籌對國家話語運(yùn)行的其他環(huán)節(jié)的管理是主要，故而用實(shí)線箭頭標(biāo)識，而這些環(huán)節(jié)的反饋是相對次要的，故而用虛線箭頭標(biāo)識。目前，國家話語的統(tǒng)籌工作主要是由國家的相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門在做，比如國家和地方語委、中央和地方宣傳部門、教育部和地方教育主管部門、中央和地方精神文明辦、國家新聞出版廣電總局和地方局、各級文化部門、黨中央和國務(wù)院新聞辦、外交外事部門、各級商務(wù)局、僑辦、國安局和國防部門、編譯局和外文局等等。

圖2-1 國家話語能力評價指標(biāo)

國家話語生成是國家話語運(yùn)行的源頭，其能力的強(qiáng)弱直接決定國家話語影響力的深度。國家話語的生成需要考慮三個問題，一是話語的性質(zhì)，二是話語的內(nèi)容，三是話語的形式。話語的性質(zhì)，是指所生成的話語是全新的話語還是對已有話語的修正和補(bǔ)充，前者是圍繞著一個全新的議題展開的，如“一帶一路”議題剛剛提出來時所產(chǎn)生的話語，后者是指因前期的話語沒有將話語主體的意思表達(dá)清楚或者是產(chǎn)生了歧義而產(chǎn)生的后續(xù)調(diào)整和補(bǔ)充的話語，如赫琳通過對“一帶一路”已有話語的追蹤，對其后續(xù)話語提出了相關(guān)的調(diào)整和補(bǔ)充意見；不管是哪種性質(zhì)的話語，它所包含的內(nèi)容都是與已有話語有一定的聯(lián)系的，因?yàn)閲业恼?、方針或意識形態(tài)等的變化是漸變式的，只不過聯(lián)系的緊密度在兩種性質(zhì)的話語之間存在著一定的差異。所講述的內(nèi)容除了要與已有內(nèi)容有一定聯(lián)系之外，還要注意所講述的內(nèi)容是全人類都關(guān)注的、具有中國和中華民族特色的，只有這樣的內(nèi)容才是最有意義、最能吸引人、最有影響力的，如“一帶一路”“人類命運(yùn)共同體”等；確定好話語的性質(zhì)和內(nèi)容之后，就要考慮如何將話語呈現(xiàn)出來，首先要考慮的是通過什么途徑，是單模態(tài)還是多模態(tài)，如口語、書面語，或影像、繪畫、圖片等，如果是多模態(tài)還要考慮是哪幾種模態(tài)的結(jié)合，是聽覺加視覺，還是其他等，其次要考慮材料的選用，如語言的選詞造句、圖畫的線條、色彩的選擇等等。

國家話語傳播是國家話語運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其能力的強(qiáng)弱直接決定國家話語影響力的廣度。國家話語傳播首先要考慮的是傳播渠道的建構(gòu)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的傳播渠道相對比較完善：一是形成了一套傳播系統(tǒng)。對外有CGTN、《人民日報·海外版》等，對內(nèi)的有以電視臺“3 橫4 縱”為代表的多元化媒介格局；二是傳播媒介較為豐富。除了有傳統(tǒng)媒介電視、報紙等，還有新媒體，如微博、微信等，另外還有融媒體，如中央廚房、新聞客戶端、移動平臺信息矩陣“兩微一端”“三微一端”等，除了有線下的，發(fā)生在現(xiàn)實(shí)生活中的，還有發(fā)生在線上、虛擬空間的；三是形式較為多樣。除了以上這些以話語傳播為主要目的的活動之外，其他的活動也會附帶著進(jìn)行話語傳播，比如商業(yè)貿(mào)易、文化娛樂、學(xué)術(shù)交流等等。其次是傳播方式的選擇。不同的話語受眾，所容易接受或樂于接受的傳播方式是不一樣的，比如年齡較大的人群更容易、更喜歡傳統(tǒng)的媒體，如電視新聞，而青年人群更樂于接受新型媒體，如微博等。通俗地講就是，一要有能力，二要能將能力最大程度地發(fā)揮。

國家話語搜集和理解是國家話語運(yùn)行的必要環(huán)節(jié)，對國家話語的生成和傳播具有重要影響。國家話語搜集指的是對與國家利益相關(guān)的話語信息的搜集，比如“一帶一路”沿線國家的相關(guān)話語信息的搜集。它又可以分為兩個方面，一是以將要生成的新話語為核心進(jìn)行話語搜集，這是為將要生成的新話語服務(wù)，新話語的內(nèi)容、形式和傳播渠道的選擇，都要從這里獲取支撐；二是進(jìn)行話語追蹤，即對已經(jīng)生成的話語進(jìn)行追蹤和反饋。話語生成、傳播出去之后，話語的整個運(yùn)行環(huán)節(jié)并沒有結(jié)束，還要進(jìn)行話語效果的追蹤和反饋，如話語受眾對所得到的話語信息是否感興趣、與話語建構(gòu)者所傳遞的話語信息是否一致以及不一致的原因、話語建構(gòu)者所進(jìn)行的編碼方法是否是話語受眾容易和樂于解碼的等。國家話語理解能力指的是對搜集到的與國家利益相關(guān)的話語信息的解碼能力，是使國家話語搜集能力的價值得以實(shí)現(xiàn)的一個重要的話語運(yùn)行環(huán)節(jié)，因?yàn)樗鸭皆俣嗟男畔?，如果無法解碼，那話語搜集將變得毫無意義，如“9·11”事件，其實(shí)在事件之前，美國的相關(guān)部門已經(jīng)獲取了大量關(guān)于該事件的信息，但因缺乏相關(guān)的非通用語人才，獲取到的信息無法被破解，導(dǎo)致最后悲劇發(fā)生。

國家話語生成、國家話語傳播、國家話語搜集和理解三者之間也是相互影響的，話語的生成決定著話語傳播渠道的建構(gòu)，已有的話語傳播渠道影響著話語的生成，話語的搜集和理解為話語的生成和傳播提供了背景信息，而話語的生成和傳播為話語的搜集和理解指明了對象。

三、我國現(xiàn)階段國家話語能力建設(shè)存在的問題及其提升策略

（一）對國家話語能力的研究和建構(gòu)缺乏系統(tǒng)意識

國家話語能力的本質(zhì)是話語交際能力，而話語交際是具有系統(tǒng)性的，其運(yùn)作模式是：（話語搜集和理解）話語生成→話語傳播→話語搜集→話語理解→話語生成→……話語理解（交際結(jié)束）。循環(huán)序列中的每個環(huán)節(jié)對話與交際都很重要，缺少了某一個環(huán)節(jié)，話語交際都會無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從某種程度上說，國家話語能力的強(qiáng)弱，就是由這些環(huán)節(jié)的強(qiáng)弱來體現(xiàn)的，而現(xiàn)階段我國話語能力建設(shè)對這些環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性認(rèn)識。

目前學(xué)者研究的著眼點(diǎn)主要集中在話語循環(huán)序列的前半段，即話語生成到話語傳播部分，如強(qiáng)調(diào)提升國家話語主體的修辭能力、強(qiáng)調(diào)國家話語能力建設(shè)要注重交際平臺的搭建等，而較少有人關(guān)注后半段，話語搜集和理解處于被忽視的境地，可能是因?yàn)樵捳Z生成和話語傳播是話語運(yùn)行和產(chǎn)生作用的顯著環(huán)節(jié)，而話語搜集和理解是話語生成和話語傳播背后的環(huán)節(jié)，故而得不到重視。被忽視的后半段必然在下一輪循環(huán)中影響到前半段，從而影響到整個話語活動。根據(jù)“短板效應(yīng)”，只有補(bǔ)齊后半段這塊短板，國家話語能力才能穩(wěn)步提升、良性發(fā)展。

另外，現(xiàn)有研究都是從各自學(xué)術(shù)領(lǐng)域出發(fā)、各自為政，但國家話語能力涉及多個學(xué)科，關(guān)涉到語言、政治、新聞、經(jīng)濟(jì)、外交等，因此相關(guān)研究應(yīng)在跨學(xué)科視域下進(jìn)行，各相關(guān)學(xué)科協(xié)同作戰(zhàn)、有序運(yùn)行，才能為國家話語能力建構(gòu)提供強(qiáng)有力的學(xué)理支撐。

（二）對個體話語能力的重視程度有待進(jìn)一步提升

個體話語能力是國家話語能力的核心部分，它反映“國家語言實(shí)力的強(qiáng)弱，影響民族素質(zhì)和國家人力資源質(zhì)量，進(jìn)而影響國家建設(shè)、發(fā)展和安全?！钡壳拔覈鴮€體話語能力的重視程度還不夠。

現(xiàn)階段我國國民的多語能力比較薄弱：一是掌握的語種少；二是語種人才分布不合理；三是缺乏“復(fù)合型”外語人才。隨著中國的強(qiáng)大，越來越多的外國人來到中國學(xué)習(xí)、工作和定居，應(yīng)該將這部分人充分利用起來，用來增加我國的語種數(shù)量，同時也要重視對國內(nèi)已有語種的規(guī)劃，保證其健康發(fā)展。語種人才的分布問題主要是由我國的考試制度和語言的經(jīng)濟(jì)價值引起的。隨著高考等升學(xué)考試開放語種選擇后，英語一家獨(dú)大的問題有所緩解，但目前開放程度還比較有限，有待進(jìn)一步解決。另外，對經(jīng)濟(jì)價值不是那么高的語言，可以采取政府補(bǔ)貼的形式刺激人們學(xué)習(xí)。“復(fù)合型”外語人才隨著國家對出國留學(xué)和跨學(xué)科培養(yǎng)的支持有所增加，但在人才市場上缺口依舊很大，亟待有關(guān)方面給出解決方案。

分科培養(yǎng)的模式降低了人才的素養(yǎng)。1977 年恢復(fù)高考時實(shí)施的文理分科制度，不可否認(rèn)為我國培養(yǎng)了大量?？菩匀瞬?，但也導(dǎo)致了人才的個體素養(yǎng)不完備，人文社科性人才缺乏理工科的視野和思維，理工科性人才缺乏人文素養(yǎng)和人文情懷等，這使得學(xué)科之間的交叉和跨越發(fā)展變得困難重重，如文科出身的語言學(xué)學(xué)者要與數(shù)學(xué)、計算機(jī)等學(xué)科結(jié)合實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展就異常困難。根據(jù)國內(nèi)國外的培養(yǎng)情況，國家教育部門在傳統(tǒng)的“文理分科”制度的基礎(chǔ)上推出了全新的“3+2+1”培養(yǎng)模式，開始了跨學(xué)科模式培養(yǎng)的探索?？鐚W(xué)科培養(yǎng)結(jié)束了以前分科培養(yǎng)“一條腿”走路的時代，對個體的文化素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)等的提升都是有益的，對個體話語能力的提升十分有利。

語文教育不夠受重視。語文教育可以幫助我們提升文化素養(yǎng)和話語技巧，受語文教育程度的高與低與個體話語能力的強(qiáng)弱有著直接的聯(lián)系。但現(xiàn)在社會上普遍認(rèn)為語文是生來就會，沒什么好學(xué)的，就連在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，語文也是最沒有市場的科目?，F(xiàn)行的培養(yǎng)體系中，過了高中階段，除了漢語言文學(xué)、語文教育等專業(yè)，其他專業(yè)都不會開設(shè)系統(tǒng)的語文課程，開設(shè)的所謂“大學(xué)語文”課程在很多高校容易流于形式，另外，在后面的升學(xué)考試中，除了中國語言文學(xué)及相關(guān)專業(yè)，其他專業(yè)在考試時都不再涉及語文，更不用談成人教育類的考試了。由此可見，語文教育在現(xiàn)行培養(yǎng)體系中存在嚴(yán)重失位，我們應(yīng)重視母語教育，將語文教育落在實(shí)處。

（三）傳播渠道亟須完善

從話語生產(chǎn)到話語發(fā)揮功用還差著“一公里”，而打通這“一公里”就得靠話語傳播。

我國現(xiàn)有的傳播渠道雖比較完善，但也存在很多問題。一是影響力不夠大。如我國最有影響力的新華社、中新社等媒體在世界上的影響力要弱于西方的美聯(lián)社、路透社等，又如報紙，我國頂尖的《人民日報》《光明日報》等在世界的發(fā)行量和影響力也小于西方的《金融時報》《衛(wèi)報》等報紙。二是公信力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于我國媒體“宣傳口”的色彩較濃，故容易被西方攻擊為黨政的“喉舌”，缺乏媒體應(yīng)有的自由和自主性等，因此對我國相關(guān)媒體的報道不認(rèn)可。另外，我國媒體自身的一些不恰當(dāng)行為，也讓受眾對其信任度下降。三是對未來的認(rèn)識不統(tǒng)一。在信息化和數(shù)據(jù)化時代，是發(fā)展融媒體還是采取其他形式？另外，現(xiàn)有的話語傳播渠道在數(shù)量和技巧上也有待提升。

針對上述問題，我國首先要注重打造國際傳媒品牌。像CCTV、新華社等國內(nèi)頂尖媒體要認(rèn)識到自己的不足，虛心學(xué)習(xí)西方先進(jìn)同行的運(yùn)營、管理、發(fā)展模式，并結(jié)合中國的實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)展，這樣才能躋身國際傳媒的前列，才能更好地傳播中國聲音。其次是要改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，塑造以受眾為導(dǎo)向的傳播意識，提升傳播渠道的公信力。我國部分媒體習(xí)慣于以往的“宣傳口”的作風(fēng)，以其固定、刻板的模式進(jìn)行著信息的傳播，針對國內(nèi)外不同的群體，也缺乏相應(yīng)的轉(zhuǎn)換。在對國外進(jìn)行傳播時，我們需要對國外的受眾有一定的了解，先知道他們接收信息的習(xí)慣、模式等是怎樣的，得先走進(jìn)受眾，方能有針對性地進(jìn)行信息傳播，做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。在對國內(nèi)進(jìn)行傳播時，要能夠了解到現(xiàn)如今的傳播環(huán)境發(fā)生了變化，不再是以往的“上傳下達(dá)”模式，在人人都有話語權(quán)的今天，以互動為導(dǎo)向的傳播模式才是這個社會的主流。另外，在快速發(fā)展的社會，單一、刻板的傳播模式已經(jīng)不能滿足人民的需要，人民群眾需要“喜聞樂見”的、“接地氣”的傳播模式，比如脫胎于《新聞聯(lián)播》的“主播說聯(lián)播”就是一個很成功的例子。三是要統(tǒng)一認(rèn)識。在信息化和數(shù)據(jù)化時代，融媒體是必然的發(fā)展趨勢，“兩微一端”“三微一端”的成功就是最好的說明，不能因?yàn)閷鹘y(tǒng)媒體有沖擊就延緩升級與發(fā)展，如何處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體之間的關(guān)系、傳統(tǒng)媒體的“路”到底在何方，應(yīng)盡快給出科學(xué)的論斷，只有這樣，才能更好地將資源集中起來，及時地進(jìn)行相關(guān)的布局與突破。

另外，還要注重新的傳播渠道的構(gòu)建，如在外中資企業(yè)，隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的企業(yè)走向國際，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也逐漸成為傳遞中國文化、塑造中國形象的一種重要力量。除此之外，也要注重傳播技巧或策略的提升，改變傳統(tǒng)單一的傳播模式，搭建官方與民間互為照應(yīng)的傳播渠道和話語聯(lián)盟等。

四、結(jié)語

國家話語能力是我國學(xué)者提出來的一個概念，與之相關(guān)的很多問題有待進(jìn)一步厘清，如國家話語能力與國家話語體系、國家/際話語權(quán)三者之間到底是什么關(guān)系、國家話語能力的提升與國家語言政策規(guī)劃之間是怎樣互動的、國家話語能力建構(gòu)在講述中國故事中起什么作用等，有待更多的學(xué)者從不同的領(lǐng)域介入其中，在通力合作之下將我國國家話語能力提升到應(yīng)有的高度，使“挨罵”問題早日得以解決。