日本對(duì)華政策走到關(guān)鍵十字路口

吳懷中

俄烏沖突以來(lái)，日本的高調(diào)和躁動(dòng)表現(xiàn)異常搶眼，且矛頭所指大部分意在中國(guó)。尤其　　　是在拜登訪日及“四方安荃對(duì)話”峰會(huì)以來(lái)這段時(shí)間，日本的制華戰(zhàn)略在外交、經(jīng)貿(mào)、軍事三大領(lǐng)域更是階段性地集中釋放。這種態(tài)勢(shì)無(wú)疑使兩國(guó)關(guān)系對(duì)抗面增加，改善余地被擠壓,并使2017年以來(lái)的改善勢(shì)頭有被深度打斷的可能。日本的對(duì)華政策乃至國(guó)家戰(zhàn)略走向，來(lái)到了重要的十字路口。

日本對(duì)外戰(zhàn)略的躁動(dòng)與失衡

日本近期急推對(duì)華經(jīng)濟(jì)安全政策，包括通過(guò)“經(jīng)濟(jì)安保法”、賦能“印太”地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)等系列動(dòng)向，直至積極參與“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）。這是中日關(guān)系自上世紀(jì)80年代以來(lái)發(fā)生的一大變化。這意味著日本寧愿自身遭損也要遲滯中國(guó)發(fā)展，從重視絕對(duì)收益、包容中國(guó)發(fā)展的“接觸戰(zhàn)略”，切換到計(jì)較相對(duì)收益及雙方實(shí)力對(duì)比變化的“惡性制衡”路線。中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系之變，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果處理不當(dāng)，對(duì)兩國(guó)關(guān)系的危害性或不亞于軍事對(duì)抗。不過(guò)，由于各種矛盾因素的存在，IPEF中短期內(nèi)大概率是爛尾工程或滯銷產(chǎn)品。

而且，日本在對(duì)華經(jīng)濟(jì)安全上如何操作，仍取決于其對(duì)外大戰(zhàn)略，尤其處理中美日三角關(guān)系的立場(chǎng)和做法。東北亞地緣情勢(shì)正發(fā)生深刻變化，大國(guó)博弈加劇，在歷史重要關(guān)頭的理性認(rèn)知和決策正確與否將關(guān)系到各方國(guó)運(yùn)。各國(guó)都在_慎重全面權(quán)衡國(guó)家利益，既謀求掌握戰(zhàn)露主動(dòng),又要盡可能避免盲動(dòng)冒進(jìn)。就此而言，日本的戰(zhàn)略姿態(tài)之變確實(shí)令人擔(dān)憂,很明顯的變化有二。

一是日本從過(guò)去單純的“美主日從”轉(zhuǎn)變?yōu)榱b絆、引導(dǎo)、擇掇美國(guó)共同對(duì)付中國(guó)。從臺(tái)海到“印太”，日本不斷拱火、挑事以拴留美囪，其中不乏通過(guò)“用美”以達(dá)自身目標(biāo)的投機(jī)與躁動(dòng)。二是日本進(jìn)一步強(qiáng)化作為母方一員的政治站位，整體戰(zhàn)啥指向西傾并與美國(guó)及其主要盟友伙伴走得更近，中美日三角更加失衡。也因此，中日圍繞主要地區(qū)以及支點(diǎn)國(guó)家的外交博弈，隨著中美競(jìng)爭(zhēng)加劇而持續(xù)增強(qiáng)。

這主要源于面對(duì)中國(guó)崛起，日本認(rèn)為美國(guó)及日美同盟是其終極安全的強(qiáng)大保障。鑒于“特朗普沖擊”的教訓(xùn)，日本積極影響并主動(dòng)促推美方政策調(diào)整，以使日美同盟成為對(duì)華制衡的硬核基礎(chǔ)設(shè)施。日本對(duì)“雙后”（后新冠疫情、后俄烏沖突）時(shí)代的國(guó)際格局及秩序前景高度關(guān)注并異常敏感，認(rèn)為美國(guó)收縮、同盟失效將是災(zāi)難性的戰(zhàn)略局面。除了擁護(hù)美國(guó)霸權(quán)體系及秩序，日本政治精英演示的只是二幅戰(zhàn)略想象能力“貧乏物語(yǔ)”。

為避免這種局面，日本要讓美國(guó)留在東亞并持續(xù)介入地區(qū)事務(wù),使之不愿也不能脫身，保持“延伸威懾”。這是日本大戰(zhàn)略的重中之重，也是應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的最大戰(zhàn)略要義。.令人關(guān)注的是，日本圖謀利用臺(tái)灣作為戰(zhàn)略棋子,誘壓美國(guó)及日美同盟介入臺(tái)海，以拖住并確保美國(guó)對(duì)整個(gè)離岸島鏈的看管和威懾。

安全路線與對(duì)華關(guān)系之憂

俄烏沖突以來(lái)，日本明顯在渲染炒作并意圖“西禍東用”。日本保守派樂(lè)見并利用這場(chǎng)危機(jī)去推動(dòng)戰(zhàn)略議程。俄烏沖突時(shí)期也正值日本重新制定重大安全文件之際，顯著的安全變蘋由此正得以加速醞釀和進(jìn)行拜登訪日期間，日美就“延伸威懾”、軍事一體化及日本軍力發(fā)展等進(jìn)行磋商，表明美國(guó)正進(jìn)一步縱容日本進(jìn)行軍事松綁。

其中，尤其令人關(guān)注并擔(dān)心的，是日本以軍事發(fā)展路線轉(zhuǎn)變?yōu)榧畜w現(xiàn)的國(guó)家戰(zhàn)略蛻變及其對(duì)華影響。經(jīng)過(guò)多年民意誘導(dǎo)與輿論操作，當(dāng)今日本保守政治集團(tuán)為軍事轉(zhuǎn)型與發(fā)展聚集和動(dòng)員的國(guó)內(nèi)支持與社會(huì)能量今非昔比，日本對(duì)其戰(zhàn)后以來(lái)和平發(fā)展路線的逆向反彈與報(bào)復(fù)操作呈現(xiàn)井噴式爆發(fā)。未來(lái)10年，反映在國(guó)防方針、軍事戰(zhàn)略、武器裝備、防衛(wèi)預(yù)算等方面，日本將大概率以鄰國(guó)極不樂(lè)見的方式實(shí)現(xiàn)某種軍事崛起。

當(dāng)前日本的軍事發(fā)展及其能量——高新軍力建設(shè)、新型戰(zhàn)力生成、軍事部署調(diào)整等，基本都是針對(duì)中國(guó)而來(lái)。日本當(dāng)然要轉(zhuǎn)用部分軍事資產(chǎn)應(yīng)對(duì)“北方威脅”，但綜合而言，對(duì)俄是階段性的戰(zhàn)術(shù)重視，對(duì)華是長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略重視。從日本在2004年版防衛(wèi)大綱中提出將防衛(wèi)重心逐漸南移，到2022年執(zhí)政的自民黨建議新版防衛(wèi)大綱將中國(guó)定義為“重大威脅”，中日關(guān)系的30年“后冷戰(zhàn)時(shí)代”或正宣告落幕，一個(gè)“不祥時(shí)代”的號(hào)角儼然在日本保守右翼政治勢(shì)力中越吹越響。

在此過(guò)程中,以安倍為代表的日本保守右翼政治勢(shì)力很早就相信，中日有著類似一戰(zhàn)前后英德之間難以調(diào)和的結(jié)構(gòu)矛盾。再加上日本的民族性情與思維方式，是面對(duì)大變局和混沌形勢(shì)時(shí)往往猶疑逡巡，但一旦認(rèn)定方向和目標(biāo)就會(huì)一路邁進(jìn),靠?jī)?nèi)部機(jī)制很難進(jìn)行糾偏和調(diào)整。就此而言，W﹂世紀(jì)的最初20載，在后世眼中不是沒有可能被解釋為中日關(guān)系滑向悲劇的“危機(jī)20年”。

岸田及宏池會(huì)須有歷史擔(dān)當(dāng)

到目前為止，岸田外交是對(duì)前任的總體繼承與部分發(fā)揚(yáng)。岸田似已放棄規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的決策風(fēng)格以及在對(duì)關(guān)系上謹(jǐn)慎的平衡考量，轉(zhuǎn)而追隨日本政壇對(duì)華示強(qiáng)示硬的總體風(fēng)潮。這反映的是其外交政策愿景的真正演變,還是部分順應(yīng)或迎合“政治正確”，對(duì)此各界看法不一。但無(wú)論如何，其結(jié)果是導(dǎo)致當(dāng)前日本不斷“出招打牌”制華，也是導(dǎo)致中日關(guān)系難有改善跡象并低水平震蕩的主要原因。

日本國(guó)內(nèi)政治的兩個(gè)因素刺激并放大了這種局面與風(fēng)險(xiǎn)6首先是日本政黨政治的軟弱和宿弊。受反華“政治正確”挾持，岸田及宏池會(huì)在國(guó)內(nèi)政治上需要不斷籠絡(luò)和迎合保守右翼勢(shì)力。從縱向歷史看，日本的政黨政治在重要?dú)v史關(guān)頭曾不止一次缺失政治責(zé)任，沒能經(jīng)受住歷史大考。其次是某些主要政治人物的節(jié)操缺失與責(zé)任躲避。沒有人比安倍更能體現(xiàn)這一點(diǎn)：臺(tái)上臺(tái)下“畫風(fēng)”迥異，擔(dān)任首相時(shí)尚明務(wù)實(shí)和平衡之理，卸任后就對(duì)華示硬裹亂，通過(guò)激化緊張局勢(shì)來(lái)達(dá)到某種政治目的。

日本的行事做法已在大幅消耗中方對(duì)日本能否遂守政治承諾、保持政策連續(xù)性以及是否值得誠(chéng)摯交谷的信心和耐心。針對(duì)日本對(duì)華的公然敵意以及露骨干涉內(nèi)政等行徑，中國(guó)學(xué)界和民間已經(jīng)涌現(xiàn)進(jìn)行堅(jiān)決反制和回?fù)舻穆曇簟Ｈ绻辗皆龠@樣下去，試問(wèn)中日關(guān)系和東亞大局還有得好嗎？

從現(xiàn)實(shí)主義角度看，日本的對(duì)外戰(zhàn)略智慧，正如其頂級(jí)戰(zhàn)略學(xué)者高坂正堯、五百旗頭真等所言，應(yīng)是“對(duì)美同盟+對(duì)華協(xié)調(diào)”兩條腿走路。但顯然，當(dāng)今日本在推動(dòng)日中協(xié)調(diào)方面顯示的多是懈怠和傲慢。今年是兩國(guó)邦交正常化50周年，岸田將面臨一系列重大決策，這些決定將為日本未來(lái)與中國(guó)的關(guān)系定下基調(diào)。我們寧愿相信，與前任政府及其領(lǐng)導(dǎo)人相比，岸田外交團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該具有傳統(tǒng)宏池會(huì)的底色和特性；如經(jīng)7月參議院選舉坐穩(wěn)政權(quán)，岸田應(yīng)當(dāng)在對(duì)外戰(zhàn)略及對(duì)華外交上體現(xiàn)大局觀和平衡意識(shí)，崇尚經(jīng)濟(jì)民生與務(wù)實(shí)合作，以中日復(fù)交50周年為契機(jī)展現(xiàn)政治勇氣與擔(dān)當(dāng)，拿出實(shí)際行動(dòng)，致力于發(fā)展其自詡的對(duì)華“建設(shè)性的穩(wěn)定關(guān)系”。

2022年這個(gè)重要年份將見證岸田是否會(huì)主導(dǎo)就日本對(duì)華戰(zhàn)略進(jìn)行更系統(tǒng)的反崽與決策，以及對(duì)本國(guó)乃至地區(qū)前途命運(yùn)肩負(fù)起應(yīng)有的歷史責(zé)任?！ㄗ髡呤侵袊?guó)社科院日本所副所長(zhǎng)、研究員）