□ 《民生周刊》記者 于海軍 □ 劉飛鵬
流浪乞討人員是社會(huì)最底層、最困難、最脆弱的群體,他們居無定所,生活艱難。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生后,流浪乞討人員的救助管理工作面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。
近年來,山東省濱州市救助管理站通過創(chuàng)新服務(wù)舉措,引入專業(yè)力量,強(qiáng)化源頭治理,靶向施策,久久為功,讓社會(huì)救助工作更精準(zhǔn)、更高效。
今年3月18日,正值濱州疫情最為嚴(yán)重時(shí)期,濱州市救助管理站救助了一名無法提供身份信息的流浪人員,因其患有精神疾病,被工作人員送到定點(diǎn)醫(yī)院隔離觀察。
“不等不靠”是濱州市救助管理站尋親小組成員一貫的工作準(zhǔn)繩,他們通過遠(yuǎn)程視頻連線,反復(fù)溝通,信息篩選比對(duì),通過微信尋親群查找,積極與公安部門對(duì)接,僅用十幾分鐘時(shí)間就查明了該流浪人員身份。
5月25日,該受助人員黎某的家人從河南老家趕到濱州,經(jīng)過溝通得知,黎某已經(jīng)走失兩年。這回找到了人,家人心里總算踏實(shí)了。
自2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,面對(duì)疫情帶來的困難和挑戰(zhàn),濱州市救助管理站積極創(chuàng)新工作方法,加大疫情防控工作力度,實(shí)行分區(qū)管理,站外設(shè)立臨時(shí)隔離觀察點(diǎn),為流浪乞討人員和因疫情防控造成的臨時(shí)遇困人員提供臨時(shí)食宿服務(wù)。
疫情期間,尋親工作小組每日通過電話、視頻等方式對(duì)滯留醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的身體健康狀況進(jìn)行調(diào)度,并積極協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作人員配合開展尋親工作。
為提高巡查效率,工作人員根據(jù)流浪乞討人員出現(xiàn)的頻次,在市區(qū)內(nèi)精心設(shè)計(jì)了3 條巡查路線,每日安排工作人員開展街面巡查,最大限度減少因流浪乞討人員流動(dòng)帶來疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。
在濱州市徐家社區(qū)的安置小區(qū),返鄉(xiāng)后的流浪人員李某正與好朋友在社區(qū)遛彎。
“這是我在小區(qū)里最好的朋友,大年三十晚上還給我送餃子吃!”李某頗感自豪地說。
李某曾因患精神疾病而流浪,被救助返鄉(xiāng)后,因得不到及時(shí)治療而經(jīng)常辱罵鄰居,導(dǎo)致鄰里關(guān)系緊張,社區(qū)里也很排斥她。
救助站了解到情況后積極協(xié)調(diào)社區(qū)把她送往精神病院治療,病情穩(wěn)定后,李某回到家中,定期服用藥物,狀況有了極大好轉(zhuǎn)。
在此基礎(chǔ)上,濱州救助站安排社工和心理咨詢師介入,心理咨詢師對(duì)李某展開心理疏導(dǎo),社工則通過協(xié)助李某尋找同齡群體等方式為李某建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),李某不僅得到了社區(qū)的接納,還在社區(qū)中找到了自己的好朋友,流浪返鄉(xiāng)的李某回歸正常人的生活。
對(duì)于流浪乞討人員來說,因長(zhǎng)期流浪形成的孤僻和敏感,加上“流浪乞討”這個(gè)特殊標(biāo)簽,常常讓他們?cè)诜掂l(xiāng)后難以得到家人和社會(huì)的接納和認(rèn)可。
事實(shí)上,流浪乞討人員渴望回歸家庭、回歸社會(huì),卻因?yàn)椴恢廊绾闻c家人、朋友相處而四處碰壁,有人因此再次走上流浪的道路。
為了讓流浪人員“回得去、留得住、過得好”,濱州市救助管理站通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式引入專業(yè)社會(huì)工作師、心理咨詢師等為返鄉(xiāng)流浪人員提供服務(wù)。
社會(huì)工作師和心理咨詢師通過開展家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系調(diào)適,心理疏導(dǎo),鏈接醫(yī)療資源、就業(yè)資源等方式,督促家庭盡責(zé),為流浪乞討人員建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),幫助其重塑自信,逐漸融入家庭與社會(huì)。
救助工作是個(gè)細(xì)致活,在入戶走訪中,濱州市救助管理站了解到季某與丈夫育有一女,由于患有精神疾病,公婆對(duì)她經(jīng)常辱罵,甚至?xí)面i把她鎖在屋里限制自由。救助管理站工作人員主動(dòng)提供免費(fèi)藥物,并協(xié)助季某父母與其公婆溝通,經(jīng)過幾番調(diào)解勸導(dǎo),季某終于得到了妥善照料。
流浪乞討人員回家難,回家后“留得住”更難,季某曾被濱州市救助管理站救助多次,每次送回家沒多久,又會(huì)出現(xiàn)在街頭。流浪乞討人員屢送屢返,反復(fù)流浪成為救助管理工作的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。
自2019年起,濱州市救助管理站探索流浪乞討人員源頭治理工作,連續(xù)3 年對(duì)返鄉(xiāng)的濱州籍流浪人員開展入戶走訪,將流浪人員返鄉(xiāng)后的身心狀況、家庭狀況、鄰里關(guān)系以及各項(xiàng)幫扶政策落實(shí)情況,按照低、中、高3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分,建立濱州籍流浪乞討人員返鄉(xiāng)安置和易流浪走失人員信息臺(tái)賬,形成詳盡的專業(yè)評(píng)估報(bào)告。
濱州市救助管理站工作人員在與市民交流。圖/于海軍
不僅如此,濱州市救助管理站還將評(píng)估報(bào)告通報(bào)給各縣區(qū)民政局,督促各地履行屬地管理職責(zé),落實(shí)幫扶政策,通過鏈接社會(huì)資源等方式,對(duì)返鄉(xiāng)流浪人員開展精準(zhǔn)幫扶。通過督促落實(shí),在嚴(yán)寒、酷暑等極端天氣下,各縣區(qū)民政部門也主動(dòng)加大對(duì)返鄉(xiāng)流浪人員的回訪力度,并積極為其提供棉衣、棉被及食品等物資,保證了基本生活。
全國(guó)首部關(guān)注流浪乞討人員源頭治理工作的院線電影《歸路》,于去年11月在山東濱州舉行首映式,這部電影根據(jù)濱州市救助管理站的真實(shí)救助案例改編。
民政部黨組成員、副部長(zhǎng)詹成付在參加線上首映式時(shí)指出,全國(guó)民政部門和救助管理戰(zhàn)線的同志們要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和黨的十九屆六中全會(huì)精神,不忘初心、牢記使命,始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),編好織牢流浪乞討人員救助保障網(wǎng),盡最大可能幫助他們回歸家庭,讓他們都有溫暖的住所,都得到良好的照顧,都過上正常的生活,享受共同富裕的成果。
根據(jù)統(tǒng)計(jì),濱州市戶籍的流浪乞討人員已由2019年的80人次減少到2021年底的24人次,反復(fù)流浪人員所占比例由20%下降到10%,當(dāng)?shù)鼐戎ぷ鞒尚黠@。