夏開封

習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，吸引包括致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、退役軍人等在內(nèi)的各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)?！被窗彩谢窗矃^(qū)將鄉(xiāng)村振興納入黨委人才工作總體部署，堅(jiān)持把人才工作和鄉(xiāng)村振興相融合，努力盤活鄉(xiāng)土人才資源，推動(dòng)鄉(xiāng)土人才成為助推鄉(xiāng)村振興的人才“生力軍”。

深耕紅色土壤，“單飛鳥”變成“領(lǐng)頭雁”

嚴(yán)密組織體系。把實(shí)施“黨建引領(lǐng)、集成振興”農(nóng)村綜合改革作為書記項(xiàng)目、黨建工程來抓，在成立領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上組建產(chǎn)業(yè)、組織、人才、生態(tài)、文化“五大振興”工作專班，發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度、督查指導(dǎo)和問題會(huì)辦職能。由村集體領(lǐng)辦合作社，動(dòng)員企業(yè)、農(nóng)民以資金、土地經(jīng)營權(quán)入股，簽訂“一書四合同”，實(shí)行自主經(jīng)營、民主決策、按股分紅，實(shí)現(xiàn)“黨組織+合作社+公司+農(nóng)戶”抱團(tuán)發(fā)展。積極策應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在試點(diǎn)村集中實(shí)施農(nóng)房改善、產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展項(xiàng)目，集成使用各級(jí)財(cái)政、村集體、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金1.54億元，實(shí)施訂單種植模式，興建農(nóng)產(chǎn)品加工線，開展電商銷售。紅色熱土欽工鎮(zhèn)搶抓農(nóng)村綜合改革的機(jī)遇，實(shí)施薄殼山核桃經(jīng)濟(jì)林苗種植與稻麥兩季種植項(xiàng)目，村民人均純收入突破3萬元。

鍛造頭雁隊(duì)伍。舉辦兩期“強(qiáng)兵興業(yè)”工程鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培訓(xùn)班，先后選聘51名優(yōu)秀退役軍人到村任職，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁力量。開設(shè)“振興旗手”大講堂，與鄉(xiāng)村振興學(xué)院、開放大學(xué)等合作舉辦學(xué)歷提升班，系統(tǒng)講授相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。堅(jiān)持多維激勵(lì)，健全村級(jí)組織考核機(jī)制，把落實(shí)改革任務(wù)作為重要指標(biāo)，年底集中評(píng)選20個(gè)“鄉(xiāng)村振興先行村”，選拔改革一線表現(xiàn)突出的8名村級(jí)黨組織書記進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，樹好憑實(shí)績(jī)用干部的鮮明導(dǎo)向。車橋戰(zhàn)役所在地豐年村，通過村集體領(lǐng)辦登豐土地股份合作社和農(nóng)機(jī)合作社，建設(shè)糧食烘干及倉儲(chǔ)項(xiàng)目，2021年村集體經(jīng)濟(jì)突破百萬，實(shí)現(xiàn)三年“三級(jí)跳”。

激活振興動(dòng)力。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)橋梁紐帶作用，邀請(qǐng)20余名農(nóng)業(yè)、食品等行業(yè)專家來淮，開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)10余次，實(shí)施“萬企聯(lián)萬村、人才促振興”項(xiàng)目10個(gè)。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培育培養(yǎng)，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”效應(yīng)，推動(dòng)改革資源加速集成。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“兩在兩同”建新功行動(dòng)，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鎮(zhèn)街黨（工）委書記掛鉤試點(diǎn)村機(jī)制，全程跟蹤指導(dǎo)。流均鎮(zhèn)立足豐富的富硒土壤資源，通過科技鎮(zhèn)長(zhǎng)開展校企合作，為富硒農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展插上騰飛的翅膀。

創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，“土專家”變成“真秀才”

完善評(píng)價(jià)體系強(qiáng)保障。建立鄉(xiāng)土人才技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度，組織開展鄉(xiāng)土人才專項(xiàng)能力認(rèn)定，制定鄉(xiāng)土技能人才技師和高級(jí)技師直接認(rèn)定辦法、職業(yè)農(nóng)民職稱和職業(yè)資格銜接辦法。放寬對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展急需緊缺人才的崗位總量、職稱最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例等方面的限制，采取“四個(gè)一批”的方式吸納優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，即“評(píng)審一批”“破格一批”“轉(zhuǎn)評(píng)一批”“確認(rèn)一批”。明確鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)要素，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿Α⒍ㄐ耘c定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，把品德作為鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，針對(duì)不同類別鄉(xiāng)土人才明確能力評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)在區(qū)域范圍內(nèi)的影響力以及培養(yǎng)傳承人等方面實(shí)績(jī)。首次開評(píng)的鄉(xiāng)土人才一步到位設(shè)置到正高級(jí)，具體分為初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)四級(jí)。在博里鎮(zhèn)試點(diǎn)鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評(píng)審和技能鑒定工作，農(nóng)民畫家潘宇定級(jí)為正研究員級(jí)館員（教授），農(nóng)民畫刺繡傳承人徐玉兄定級(jí)為高級(jí)工藝美術(shù)師（副教授）。

突出業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)明導(dǎo)向。突破“學(xué)歷、論文、身份、年齡”等評(píng)審門檻，以實(shí)際能力和所作貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，直接認(rèn)定相應(yīng)技能等級(jí)。探索“以賽代評(píng)”“以項(xiàng)目代評(píng)”“以貢獻(xiàn)定級(jí)”，支持各鎮(zhèn)街各系統(tǒng)開展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和傳統(tǒng)技藝技能大賽，獲得優(yōu)異成績(jī)的選手可直接認(rèn)定技師、高級(jí)技師。參加職稱評(píng)審不受學(xué)歷、專業(yè)等限制，不將論文作為必要條件，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置重點(diǎn)圍繞技術(shù)水平、群眾認(rèn)可、帶動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等維度，以在鄉(xiāng)村范圍作出貢獻(xiàn)、發(fā)揮示范來衡量。

鼓勵(lì)獲評(píng)人員勇作為。給鄉(xiāng)土人才評(píng)職稱只是手段，目的是鼓勵(lì)其持續(xù)進(jìn)步提升。對(duì)獲評(píng)職稱的人員納入“科技特派員”管理，在項(xiàng)目資金投入、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營等方面優(yōu)先享受政策支持。依托他們組成“農(nóng)村實(shí)用人才講師團(tuán)”，就近為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┘夹g(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，積極履行鄉(xiāng)土人才“傳幫帶”、建言獻(xiàn)策助發(fā)展、鉆研業(yè)務(wù)提技能等職責(zé)義務(wù)。獲評(píng)職稱后的農(nóng)民、鄉(xiāng)土人才，通過“公司+農(nóng)戶”的模式，成立養(yǎng)殖種植一體化合作社、手藝人工作坊等，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

科技扶持發(fā)展，“小產(chǎn)業(yè)”書寫“大文章”

把握科技引領(lǐng)這個(gè)“關(guān)鍵”。加強(qiáng)科技扶持、創(chuàng)新經(jīng)營模式，把科技創(chuàng)新理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程。建立起種植養(yǎng)殖完整質(zhì)量控制技術(shù)范圍，將物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)中，進(jìn)行精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)控，有效提升生產(chǎn)管理數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)降本增效。江蘇天裔鴿業(yè)作為全球存欄規(guī)模最大的綜合性蛋鴿養(yǎng)殖繁育基地，獨(dú)創(chuàng)“雙母配對(duì)高產(chǎn)飼養(yǎng)”技術(shù)，養(yǎng)殖成本降低了30%。

聚焦產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)“重點(diǎn)”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞淮米、西瓜、荷藕等特色農(nóng)產(chǎn)品打造萬畝以上規(guī)模產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展“蘇嘴小西瓜”“條沿翠冠梨”“盧灘芡實(shí)”等地域品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、延伸價(jià)值鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、人文價(jià)值和品牌價(jià)值?！疤K嘴小西瓜”種植面積超萬畝，年產(chǎn)3萬噸以上，產(chǎn)值超億元。

筑牢群眾致富這個(gè)“根本”。做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，根本在于實(shí)現(xiàn)共同富裕。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，始終堅(jiān)持把促進(jìn)群眾致富作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到“一人富了不富，全村人富了才是富”。鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)著重關(guān)注積極向群眾分享傳授創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、經(jīng)營能力和發(fā)家門路的致富“領(lǐng)路人”，實(shí)現(xiàn)先富帶動(dòng)后富。通過“政府+公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富?！鞍偎固剞r(nóng)業(yè)”打破農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售割裂的狀態(tài)，蔬菜初加工在田間地頭完成，村集體獲得租金收益，為周邊農(nóng)戶提供更多就業(yè)崗位。

（作者系中共淮安市淮安區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：蘇勝利