文︱王哲

“青海湖生態(tài)保護和環(huán)境治理取得的成效來之不易，要倍加珍惜，不斷鞏固拓展……”2021年6月8日，習近平總書記在青海省海北藏族自治州剛察縣考察時強調。

一年來，剛察縣聚焦生態(tài)保護、民生改善、民族團結進步、高質量發(fā)展、黨史學習教育“五項戰(zhàn)略任務”，走好產業(yè)轉型升級、民生福祉提升、治理體系現(xiàn)代化建設“三條路子”，努力實現(xiàn)生態(tài)文明、經(jīng)濟社會、鄉(xiāng)村振興、民生福祉、社會文明、和諧穩(wěn)定“六個奮斗目標”，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化剛察新篇章。

夯實永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基

剛察北靠祁連山、南依青海湖，地理位置特殊，生態(tài)責任重大。剛察縣以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣為契機，厚植生態(tài)優(yōu)勢，深化生態(tài)改革，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，弘揚生態(tài)文化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，邁出了打造美麗青海“剛察樣板”的堅實步伐。

堅持保護優(yōu)先、源頭控制、綜合治理，剛察縣扎實推進生態(tài)環(huán)境治理和保護，切實發(fā)揮剛察作為祁連山南麓、青海湖北岸生態(tài)屏障的重要作用。

剛察縣實施山水林田湖草生態(tài)保護與修復試點項目，推進封湖育魚、生物多樣性保護等重點生態(tài)工程，加強水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)的保護和建設，加大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度，統(tǒng)籌推進仙女灣濕地生態(tài)教育基地建設及周邊生態(tài)環(huán)境保護工作，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，沙柳河濕地公園通過國家級驗收,生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。

位于青海湖國家公園腹地的剛察縣仙女灣濕地保護區(qū)是魚鳥的“天堂”。攝影/扎西東主

剛察縣實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，嚴格控制各類廢氣排放，加強城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和處理設施建設，強化農業(yè)面源污染治理，啟動垃圾分類三年行動，深入推進禁塑、化肥農藥減量增效等工作。剛察縣嚴格落實各級黨政領導班子自然資源資產責任審計、生態(tài)環(huán)境損害問責制和責任終身追究制；全面實施生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法事項指導目錄和執(zhí)法監(jiān)督正面清單，健全完善國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用等體制機制?？茖W確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上限，建立生態(tài)環(huán)境準入清單；全面落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭上控制破壞生態(tài)行為；全面啟動了國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，健全了“縣有領導小組、鄉(xiāng)有辦公室、村有工作隊”的生態(tài)保護機制。同時，剛察縣深入開展宣傳教育，舉辦“保護青海湖，我是志愿者”等系列活動，著力構建全民行動體系，生態(tài)文明理念深入人心。

依托仙女灣、湟魚家園、沙柳河濕地公園等生態(tài)資源，剛察縣開發(fā)公眾休閑、旅游觀光產品，實施仙女灣濕地保護和生態(tài)教育基地建設，推進高質量發(fā)展與高水平保護齊頭并進。剛察縣全力推進“農牧耦合、草畜聯(lián)動”綠色發(fā)展，實施畜牧業(yè)轉型升級行動，創(chuàng)建生態(tài)家庭牧場、生態(tài)畜牧業(yè)合作社，各類規(guī)模化養(yǎng)殖場、藏羊標準化養(yǎng)殖基地、生態(tài)牧場數(shù)量持續(xù)增加，全縣近70%的農牧戶和85%的牲畜實現(xiàn)補飼養(yǎng)殖，天然草場承載空間進一步釋放，草畜矛盾極大緩解；立足資源優(yōu)勢，加快光伏、風電等清潔能源產業(yè)規(guī)?；l(fā)展步伐，推動煤炭企業(yè)轉型發(fā)展，全力打造熱水集鎮(zhèn)一體化新型產業(yè)園區(qū)；逐步發(fā)展裝備制造、無人駕駛航空器試驗基地等科技含量高、環(huán)境污染少的綠色工業(yè)，主動贏得綠色發(fā)展優(yōu)勢。

探索鄉(xiāng)村振興共建共享新路徑

剛察縣堅決貫徹習近平總書記重要指示，把增進人民福祉作為最大追求，持續(xù)深入推進民生社會事業(yè)建設，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

剛察縣堅持把鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興作為最重要的民生工程，建立健全有效銜接政策機制體系，制定健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案，全縣邊緣易致貧戶及脫貧監(jiān)測戶全部實現(xiàn)動態(tài)清零，牢牢守住規(guī)模性返貧底線。全面推進鄉(xiāng)村振興，聚焦“五大振興”，2021年，剛察縣實施產業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、教育補助等項目49項。今年以來，重點聚焦全省鄉(xiāng)村振興“八大行動”， 剛察縣落實產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、教育補助等各類項目28項，扎實推進果洛藏貢麻村建設，編制《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，從黨建引領、項目建設、產業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)多向發(fā)力，規(guī)劃項目24項，致力于把果洛藏貢麻村打造為鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民族團結的“三個樣板”，建設成鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村治理、共同富裕的“三個示范”，努力走出一條文旅融合、人居提升、生態(tài)優(yōu)美、民俗體驗的高原美麗村寨新路子。

在高質量發(fā)展中促進共同富裕

從剛察經(jīng)濟欠發(fā)達的基本縣情出發(fā)，剛察縣堅持用新發(fā)展理念引領發(fā)展行動，堅定不移持之以恒興產業(yè)、抓項目、強實體，全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢。

今年，剛察縣大力發(fā)展高原生態(tài)農牧業(yè)，深入實施新型經(jīng)營主體培育工程，投入資金4554.9萬元，規(guī)范建成養(yǎng)殖牧場7處、家庭農牧場14家；建設環(huán)湖型牦牛和高原型藏羊優(yōu)質畜產品原料保障基地，22.06萬頭（只）牦牛藏羊質量檢測和可追溯體系日趨完善，生態(tài)智慧高效農業(yè)建設有序推進；加快發(fā)展清潔能源產業(yè)，扎蘇合園區(qū)總容量210兆瓦6家規(guī)上光伏企業(yè)運行良好，49.5兆瓦、15兆瓦大唐風電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；總投資53億元的國家能源集團120萬千瓦“源網(wǎng)荷儲”一體化光伏和330千伏輸出通道項目有序推進。

全力打造特色生態(tài)文旅產業(yè)方面，剛察縣依托“魚鳥羚”“山海泉”“綠草源”“詩歌情”等特色文旅資源，構建“一核四區(qū)一環(huán)一帶”旅游總體布局，傾力打造“東西”“南北”旅游路線，成功舉辦青海湖裸鯉增殖放流暨觀魚節(jié)，首屆“詩意星空·西川記憶”草原詩會等節(jié)慶活動，啟動實施“藏城營銷三年行動”，“魚鳥天堂·藏城剛察”品牌效應持續(xù)擴大。