堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引奮力譜寫美麗中國(guó)的四川篇章

王波

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫美麗中國(guó)的四川篇章作出更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持胸懷“國(guó)之大者”，自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問題，是我們黨的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，是新時(shí)代推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。近年來，全省上下堅(jiān)持做到胸懷“國(guó)之大者”，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把講政治作為首要原則，自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“三個(gè)做到”。一是做到用以武裝頭腦。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)決把領(lǐng)袖的深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)力量，把領(lǐng)袖的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，把領(lǐng)袖的戰(zhàn)略擘畫轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)，在“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力下，守住生態(tài)保護(hù)紅線。二是做到用以指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)美麗四川建設(shè)和“兩山”轉(zhuǎn)化，編制實(shí)施《美麗四川建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建，將生態(tài)文明建設(shè)融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程。三是做到用以推動(dòng)工作。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、督察推動(dòng)、考核引導(dǎo)、執(zhí)法倒逼、宣傳發(fā)動(dòng)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成多方參與、良性互動(dòng)的“大環(huán)?！备窬?，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在四川落地生根。

堅(jiān)持人民至上，不斷滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。習(xí)近平總書記指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。近年來，四川突出“三個(gè)治污”，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，2019年、2020年中央考核我省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效結(jié)果為“優(yōu)秀”等次。

全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把惠民生作為根本目的，不斷滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出防治秋冬季細(xì)顆粒物和夏季臭氧污染，深化工業(yè)源、移動(dòng)源、面源治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制。鞏固提升碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，大力抓好長(zhǎng)江、黃河四川段保護(hù)修復(fù)，重點(diǎn)攻堅(jiān)未達(dá)標(biāo)國(guó)考斷面，強(qiáng)化小流域和城市黑臭水體治理。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，深化土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，防治重金屬污染，強(qiáng)化固廢管理和綜合利用。二是堅(jiān)持區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境共建共保，重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目落地、污染跨界協(xié)同治理、環(huán)境管理合作聯(lián)動(dòng)。協(xié)同推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，分類治理農(nóng)村生活污水。三是堅(jiān)持強(qiáng)化要素保障。推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量積分排名，出臺(tái)環(huán)境質(zhì)量改善不力約談辦法，加大環(huán)境質(zhì)量改善激勵(lì)資金投入，構(gòu)建市場(chǎng)化的污染治理多元融資體系，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制和多元化市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，做好鎮(zhèn)村兩項(xiàng)改革環(huán)境保護(hù)“后半篇”文章。

堅(jiān)持緊扣“雙碳”目標(biāo)，助力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。近年來，四川堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，科學(xué)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，“十三五”期間，全省單位GDP二氧化碳排放累計(jì)降低29.9%，超額完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。

全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把抓發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，助力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，做到“三個(gè)著力”。一是著力做好“頂層設(shè)計(jì)”。構(gòu)建符合四川區(qū)域特點(diǎn)的碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，推動(dòng)出臺(tái)“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃、減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案和適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案。二是著力做優(yōu)“加減法”。全面落實(shí)《中共四川省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》和省政府“支持綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條政策”。推動(dòng)落實(shí)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，探索區(qū)域、城市、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)路徑。三是著力做強(qiáng)“市場(chǎng)”。圍繞共建西部資源環(huán)境交易中心要求，助推實(shí)施碳市場(chǎng)能力提升行動(dòng)，深化全省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，推動(dòng)四川天府新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，持續(xù)筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。近年來，四川堅(jiān)持把長(zhǎng)江黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)擺在重要位置，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全省森林覆蓋率達(dá)40.23%、草原綜合植被蓋度達(dá)85.9%，生態(tài)安全更加穩(wěn)固。

全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把保安全作為底線要求，增強(qiáng)責(zé)任感，筑牢維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障，做到“三個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。推動(dòng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃銜接融合。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，助力優(yōu)化以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，健全生物多樣性地方法規(guī)體系。二是加強(qiáng)跨界生態(tài)保護(hù)合作。與周邊省份建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)協(xié)同立法、標(biāo)準(zhǔn)共建、聯(lián)合檢查執(zhí)法;建立跨界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，推動(dòng)形成上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的生動(dòng)局面。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問題整改。聚焦中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、國(guó)家移交的長(zhǎng)江黃河生態(tài)環(huán)境問題，精準(zhǔn)科學(xué)、依法依規(guī)、舉一反三抓好整改，嚴(yán)肅開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，確保真改實(shí)改。

堅(jiān)持圍繞發(fā)展大局，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚，要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。近年來，四川統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)“十三五”以來最好水平，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上5萬億元臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益多贏。

主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要做到“三個(gè)服務(wù)”。一是服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?。立足有利于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生、促增長(zhǎng)，研究出臺(tái)環(huán)境政策措施，做好重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審。創(chuàng)新開展“千名專家進(jìn)萬企”活動(dòng)，在政策解讀、技術(shù)支持、環(huán)境治理解決方案制定方面指導(dǎo)幫助企業(yè)。二是服務(wù)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批清單，啟動(dòng)堅(jiān)決遏制高耗能、高排放“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展三年行動(dòng)，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量、市場(chǎng)空間。三是服務(wù)疫情防控。切實(shí)貫徹醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)的要求，毫不放松抓好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好條件。（作者系四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)）（責(zé)編/劉艷梅）