縣城的“飯碗”

《民生周刊》記者鄭智維

除大中城市外，縣城近年來(lái)也成為農(nóng)村人口流動(dòng)的主要吸納地。和村鎮(zhèn)相比，縣城有著優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等資源。到縣城買房生活，成為越來(lái)越多農(nóng)民的選擇。

改革開放以來(lái)，我國(guó)先后有7億多農(nóng)民進(jìn)城，這大大推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。前30多年，我國(guó)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)主要集中在大城市和大城市所在的城市群、都市群地區(qū)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，人口流向出現(xiàn)一些新變化。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，省內(nèi)流動(dòng)人口為2.51億人，比2010年增加1.16億人，增長(zhǎng)85.70%。從數(shù)據(jù)來(lái)看，就地、就近城鎮(zhèn)化已成為一種趨勢(shì)。

不久前，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》。從政策內(nèi)容中不難發(fā)現(xiàn)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提升縣城的發(fā)展質(zhì)量，從而更好地滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)、安家需求和縣城居民生產(chǎn)、生活需要，是推進(jìn)縣城建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。

隨著政策的落實(shí)推進(jìn)，縣城發(fā)展的“新圖景”即將鋪開。

然而在采訪中，很多已經(jīng)打算定居縣城的農(nóng)民依然有顧慮：縣城有沒(méi)有那么多“飯碗”？

和市政設(shè)施、公共服務(wù)相比，產(chǎn)業(yè)更是縣城建設(shè)發(fā)展的根基，也是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)前提所在。有了產(chǎn)業(yè)，才有就業(yè)崗位，才能引來(lái)人口集聚，才能讓農(nóng)民放心地從農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

我國(guó)縣城數(shù)量大、類型多，每個(gè)縣城的發(fā)展路徑各不相同。宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，縣城要立足自身優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。只有創(chuàng)造更多的“飯碗”，才能讓進(jìn)城農(nóng)民就地就近就業(yè)和持續(xù)增收，縣域城鎮(zhèn)化才能走得更快、更穩(wěn)、更實(shí)。