李冬麗

吉林省第十二次黨代會明確提出，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊和長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊“雙”廊。敦化市作為吉林省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局中的“醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”終端和延邊州“一核兩翼”發(fā)展框架中的“西翼”，始終把發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。“十三五”以來，敦化市以打造國家敦化醫(yī)藥城，力爭建成吉港澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和國家醫(yī)藥高新區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，實現(xiàn)了醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢

經(jīng)過幾年的發(fā)展，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為敦化市的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)。截至2021年末，敦化市擁有醫(yī)藥健康及關(guān)聯(lián)企業(yè)72戶，其中吉林敖東、天津凱萊英、華潤三九、長春高新、長春亞泰、吉林紫鑫、香港國泰7家上市公司，在敦投資全資和控股子公司達(dá)13家。實現(xiàn)醫(yī)藥生產(chǎn)總值85.8億元、規(guī)上醫(yī)藥總產(chǎn)值45億元、納稅48億元。近幾年來，敦化市先后獲得國家級“敦化醫(yī)藥城”、全國無公害中藥材生產(chǎn)基地市、國家火炬計劃敦化中藥產(chǎn)業(yè)基地、省級敦化醫(yī)藥高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、省級藥品安全示范園區(qū)等稱號。2020年，敦化市被評為首批省級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群;北方道地中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為第四批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;吉港澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)進(jìn)入省級重點培育行業(yè)，被評為省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，并納入我省“十四五”規(guī)劃綱要。

一是綠色醫(yī)藥工業(yè)高效發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大。敦化市擁有醫(yī)藥品種批號535個，中成藥生產(chǎn)企業(yè)常年生產(chǎn)品種132個，省名牌產(chǎn)品9個，獨家品種24個，國家級中藥保護(hù)品種 10個，超億元品種8個。2021年，凱萊英新增國家專利5項，延邊藥業(yè)新增專利1項，?？邓帢I(yè)授權(quán)專利4項。現(xiàn)已形成敖東、凱萊英、華康、金賽、草還丹、健芝寧、廣億、元寶楓八大醫(yī)藥工業(yè)園，敖東集團(tuán)進(jìn)入全國醫(yī)藥百強(qiáng)，華康兩片五億戰(zhàn)略順利完成。

二是中藥材種養(yǎng)業(yè)迅猛發(fā)展，競爭能力得到提升。敦化市北方道地中藥材種養(yǎng)植（殖）面積達(dá)到18000公頃，年產(chǎn)中藥材8000噸。已獲批國家級GAP梅花鹿養(yǎng)殖基地1個，省級GAP淫羊藿、返魂草、刺五加中藥材種植基地3個。敦化市充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金導(dǎo)向作用，采取“龍頭企業(yè)+基地+合作社”的機(jī)制，加大中藥材示范基地建設(shè)力度，以敖東集團(tuán)靈芝、人參、梅花鹿以及華康藥業(yè)大青葉、五味子、林蛙種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為主的產(chǎn)加銷一體化全鏈條基本形成，建成了十大規(guī)范化綠色優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。

三是科技創(chuàng)新步伐明顯加快，培育動能不斷壯大。目前敦化市擁有1個國家級技術(shù)中心、8個省級技術(shù)中心、6戶高新技術(shù)企業(yè)，“科技小巨人”企業(yè)發(fā)展到11戶。技術(shù)研發(fā)上，敖東集團(tuán)、華康藥業(yè)設(shè)有國家級博士后科研工作站，敖東酵素為國家“植物酵素”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定組長單位，東北亞藥業(yè)榮獲“國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎”，華康藥業(yè)“血栓心脈寧標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究項目”獲得吉林省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎。品牌打造上，敖東延邊藥業(yè)獲批國家級兩化融合貫標(biāo)示范企業(yè)，華康藥業(yè)慢性病管理服務(wù)平臺項目入選工信部第二批服務(wù)型制造示范項目，延邊寶利祥蜂業(yè)入選工信部第三批綠色制造名單。平臺建設(shè)上，投資1.5億元建成大德創(chuàng)客園、專家公寓以及雙創(chuàng)孵化基地。目前已孵化企業(yè)46戶，入駐企業(yè)4戶。國家第三方中藥檢測（北方）中心敦化分中心落戶敦化。成立敦化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，被省政府批準(zhǔn)為吉林省中藥口服液制劑工程研發(fā)中心和省級大學(xué)生創(chuàng)新工場。

四是對外合作基礎(chǔ)逐步完善，人才支撐日益增強(qiáng)。近年來，敦化市加大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，敖東藥業(yè)、華康藥業(yè)先后與北京大學(xué)、天津大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院等高等院校開展校企合作;與中國醫(yī)藥工業(yè)研究總院達(dá)成協(xié)議，建設(shè)聯(lián)合研發(fā)中心和中試中心;積極推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才開發(fā)計劃”，引進(jìn)4名“國千”人才落戶敦化，投資企業(yè)。

二、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

敦化市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)雖然獲得長足發(fā)展，但也存在以下幾個方面的瓶頸制約。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡。中藥和生物藥制造業(yè)具有明顯優(yōu)勢，而醫(yī)療器械、保健食品、化學(xué)藥制造業(yè)則存在短板。醫(yī)藥商業(yè)與流通業(yè)、醫(yī)療與健康服務(wù)業(yè)潛力有待深入挖掘，“互聯(lián)網(wǎng)+”、金融等虛擬經(jīng)濟(jì)服務(wù)于醫(yī)藥健康實體經(jīng)濟(jì)還有很大上升空間。

二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員不足。全市醫(yī)藥企業(yè)普遍存在高技術(shù)人才和高素質(zhì)員工引進(jìn)難、留人難的問題，嚴(yán)重制約了各企業(yè)自主創(chuàng)新和規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，直接導(dǎo)致企業(yè)科技研發(fā)能力不強(qiáng)。

三是企業(yè)品種質(zhì)量有待提升。部分企業(yè)只有普通食品文號，銷售進(jìn)入不了OTC，市場占有率低，沒有形成大規(guī)模集群和產(chǎn)業(yè)鏈，競爭能力弱。對于小規(guī)模企業(yè)來說，融資成本太高、流動資金不足，影響企業(yè)經(jīng)營活動，導(dǎo)致只能生產(chǎn)技術(shù)含量低、附加值低的普通產(chǎn)品，形成不了品牌效應(yīng)。

四是企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模有所限制。由于受藥價改革、生產(chǎn)成本等因素影響，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)增速有所放緩。

三、加快醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

未來五年，將是醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越突破的關(guān)鍵時期，應(yīng)集中力量、突出重點，通過狠抓項目建設(shè)、強(qiáng)化技術(shù)支撐等辦法，進(jìn)一步提升醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和市場競爭力。

一是著力抓好項目建設(shè)。充分發(fā)揮綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、省級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)“兩新一重”，圍繞新基建“761”工程，精準(zhǔn)對接國家政策，新上一批大項目好項目。

二是強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)支撐。積極促成與中國醫(yī)藥工業(yè)研究總院、中國醫(yī)科大學(xué)成立聯(lián)合研發(fā)中心，通過創(chuàng)新研發(fā)手段，對現(xiàn)有藥品進(jìn)行二次研發(fā)與開發(fā)，推動中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級換代;積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、申報文號等技術(shù)問題，推動企業(yè)搞好關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作。

三是積極培育產(chǎn)業(yè)基地。首先是籌建北方道地中藥材交易市場，探索集交易、倉儲、物流為一體的新型營銷模式，并進(jìn)一步提升醫(yī)藥商業(yè)信息化水平，加快推進(jìn)醫(yī)藥流通領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)藥產(chǎn)品消費(fèi)市場，為農(nóng)戶種植藥材搭建生產(chǎn)和銷售平臺。其次是打造全國知名企業(yè)長白山藥材飲片加工集散地，以長白山道地藥材為基源，加快中藥材規(guī)范化、規(guī)?；N植（養(yǎng)殖），開展中藥材、中藥飲片、配方顆粒、經(jīng)典名方生產(chǎn)工藝及標(biāo)準(zhǔn)研究，增強(qiáng)長白山道地中藥材品牌影響力，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。第三是建設(shè)全國中藥委托加工基地和北方道地藥材種養(yǎng)植（殖）基地，在敦化市北方道地藥材種養(yǎng)植（殖）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，采取“龍頭企業(yè)+基地+合作社”的機(jī)制，扶持建設(shè)十大藥材種養(yǎng)植（殖）基地，幫助企業(yè)降低原材料成本，提高利潤，推動全行業(yè)健康發(fā)展。（作者單位：中共敦化市委黨校）