大運河畔的檢察官

張哲 梁爽

北京市通州區(qū)檢察院檢察官劉婉容和檢察官助理王寧在大運河沿岸進行巡查。

北京市通州區(qū)檢察院成立辦案組，多次前往蕭太后河畔了解整改情況。

治理之前，蕭太后河邊淤泥、建筑垃圾、生活垃圾、糞便混雜，河岸兩側(cè)散發(fā)出惡臭氣味。

4月20日，北京市通州區(qū)檢察院第六檢察部檢察官劉婉容和檢察官助理王寧來到位于北京市通州區(qū)蕭太后河岸邊開展檢察“回頭看”活動。此時，河岸地面干凈平整，林木錯落有致，河水清澈蕩漾，已經(jīng)初步建成一座生態(tài)郊野長廊公園，附近村民常在這里休閑娛樂，看到這一派安靜祥和，劉婉容心中滿是欣喜。

一年前的蕭太后河岸可不是這個樣子。

2021年2月底，劉婉容在履行檢察公益訴訟職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，蕭太后河通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)段岸邊堆放著大量淤泥，現(xiàn)場環(huán)境十分臟亂。

“按照相關(guān)規(guī)定，河道管理范圍內(nèi)是禁止堆放垃圾，會對行洪產(chǎn)生嚴(yán)重影響?！眲⑼袢莓?dāng)時了解得知，此河段有淤泥堆積是因為正在施工。沒有放棄對線索的追蹤，過了一段時間，她再次來到現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)此地并沒有施工隊在施工，現(xiàn)場除了依然堆積著淤泥，建筑垃圾、生活垃圾、糞便也混雜其中，河岸兩側(cè)散發(fā)出惡臭氣味，蚊蟲撲臉。

劉婉容立即向院領(lǐng)導(dǎo)匯報此線索，通州區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長張樹昌帶領(lǐng)檢察官辦案組立即行動，多次前往現(xiàn)場進行勘察。

蕭太后河是北京最早的人工運河，是京杭大運河的上游支流，已有一千多年歷史，是北京城市副中心的主要河流之一，流經(jīng)副中心文化旅游區(qū)，作為環(huán)球影城度假區(qū)的“護城河”，對區(qū)域經(jīng)濟、文化、生態(tài)、旅游發(fā)展有著深遠影響。

2021年3月，通州區(qū)檢察院對此線索立案，與通州區(qū)水務(wù)局、臺湖鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人召開圓桌會議，了解到此處正在進行蕭太后河景觀提升工程，施工中產(chǎn)生的建筑垃圾未及時清運，也未單獨堆放，導(dǎo)致與清理出的河道淤泥混合堆放，且附近村民丟棄的大量生活垃圾也混在其中，嚴(yán)重破壞環(huán)境，極易造成水體污染，同時，相關(guān)項目缺少建筑垃圾消納手續(xù)，施工也未嚴(yán)格按照垃圾處置規(guī)定進行，可能影響工程質(zhì)量。

北京市通州區(qū)檢察院會同通州區(qū)水務(wù)局、臺湖鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人就治理涉及問題進行座談磋商。

北京市通州區(qū)檢察院分別向通州區(qū)水務(wù)局、臺湖鎮(zhèn)屬地政府制發(fā)訴前檢察建議，督促兩家機關(guān)依法履職。

北京市通州區(qū)檢察院召開公益訴訟案件公開聽證會，就行政機關(guān)履職整改情況及受損公益保護情況聽取各方意見。

劉婉容和王寧拿出地圖，確定河岸范圍。

2021年4月2日，通州區(qū)檢察院分別向通州區(qū)水務(wù)局、臺湖鎮(zhèn)屬地政府制發(fā)訴前檢察建議，督促兩家機關(guān)依法對涉案河段管理范圍內(nèi)存在的環(huán)境衛(wèi)生損害情形履行監(jiān)督、查處職責(zé)，并加大對工程施工過程的監(jiān)管力度，保護河湖生態(tài)環(huán)境，維護河湖健康。

收到檢察建議后，通州區(qū)水務(wù)局、臺湖鎮(zhèn)屬地政府高度重視，通州區(qū)水務(wù)局多次組織對淤泥性狀進行檢測，嚴(yán)控河道污染風(fēng)險，并分別針對淤泥、建筑垃圾依法進行清運或合理再利用，針對生活垃圾協(xié)調(diào)屬地政府、村委會及時分類清運。相關(guān)政府執(zhí)法人員針對建筑垃圾未及時清運等問題經(jīng)調(diào)查取證后依法對施工單位進行了行政處罰，督促施工單位及時辦理建筑垃圾消納相關(guān)手續(xù);針對周圍環(huán)境衛(wèi)生臟亂問題，要求施工單位加強衛(wèi)生管護。

劉婉容和王寧來到蕭太后河岸邊開展檢察 “回頭看”活動。

整改后的蕭太后河畔，林木錯落有致，已經(jīng)初步建成一座生態(tài)郊野長廊公園。

2021年9月中旬，蕭太后河景觀提升工程基本完工，為進一步落實檢務(wù)公開，保證公益訴訟案件辦案效果，通州區(qū)檢察院首次召開公益訴訟案件公開聽證會，就行政機關(guān)履職整改情況及受損公益保護情況聽取各方意見。通州區(qū)水務(wù)局、通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)政府、工程施工方參加聽證會。聽證會邀請了多位水利、水資源及風(fēng)景園林領(lǐng)域的專家擔(dān)任聽證員，并組織全體聽證參加人員共同赴現(xiàn)場實地查看整改效果，確認(rèn)當(dāng)?shù)匾殉醪浇ǔ傻囊蛔鷳B(tài)郊野公園，方便了周邊居民的休閑生活，整改效果很好。

看到蕭太后河中有野鴨嬉戲，一位專家聽證員介紹說，能看到有野生動物活動，可以說明水體的質(zhì)量得到了保護與提升。

經(jīng)過前期實地調(diào)研、座談磋商，通州區(qū)檢察院制發(fā)訴前檢察建議督促兩家機關(guān)依法履職，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏目標(biāo)。劉婉容感慨道，我們的公益訴訟檢察能夠發(fā)揮社會治理效能，參與維護河湖生態(tài)環(huán)境，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為副中心文化旅游建設(shè)發(fā)展保駕護航，真心令我們感到自豪。F9EA96CB-C49B-43E3-A9E7-5A009FAD84C1