香港《南華早報(bào)》6月12日文章,原題:印度尼西亞、馬來西亞和斯里蘭卡真的是中國“一帶一路債務(wù)陷阱外交"的“受害者”嗎?印度尼西亞對中國的債務(wù)正在增加,有些人擔(dān)心會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)印尼銀行的數(shù)據(jù),截至今年3月,來自中國債權(quán)人的債務(wù)為220.1億美元,比2月份有所增加。但總體而言,2022年第一季度印尼的外債下降到4115億美元??偛吭O(shè)在美國的研究機(jī)構(gòu)“援助數(shù)據(jù)”對相關(guān)數(shù)字進(jìn)行研究,發(fā)布了有關(guān)北京雄心勃勃的“一帶一路”倡議的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),以及客國可能因建造基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目而欠下中國的債務(wù)。
有人擔(dān)心對中國的債務(wù),將使印尼面臨像斯里蘭卡那樣的違約風(fēng)險(xiǎn)6這兩個(gè)國家是西方為證明中國“債務(wù)陷阱外交”而最常引用的兩個(gè)“受害者”。但學(xué)者們指出,窗中觀點(diǎn)是不準(zhǔn)確的。-北京的國際發(fā)展融資體系存在零散、協(xié)調(diào)差的特點(diǎn),但絕非有什么地緣政治動(dòng)機(jī)。
倫敦瑪麗女王大學(xué)國際政治學(xué)研究者李?瓊斯和昆士蘭大學(xué)國際政治學(xué)副教授沙哈爾?哈梅里的報(bào)告稱,印尼和題里蘭卡等受援國并非無助的受害者,他們其實(shí)是在積極影響中國的發(fā)展融資機(jī)制的實(shí)施方式。相應(yīng)地,共建“一帶一路”倡議并沒遵循某個(gè)明確計(jì)劃,而是呈現(xiàn)出零散特點(diǎn),受到各種雙邊互動(dòng)的影響。
例如,斯里蘭卡的漢班托塔港常被(西方)視為中國“債務(wù)陷阱外交” 的例子。但實(shí)際上,該項(xiàng)目并非由北京提出,主要是斯里蘭卡人出于國內(nèi)目標(biāo)而推動(dòng)的,一家中企提供了少量商業(yè)投入。因此,債務(wù)陷阱主要是由斯里蘭卡國內(nèi)政策決定產(chǎn)生的,并得到西方金融家助推——該國約一半外債是欠國際信貸市場上的私人債券持有人,而不是因?yàn)橹袊?。英國皇家國際事務(wù)研究所的報(bào)告顯示,2006年至2019年,中國在斯的基礎(chǔ)設(shè)施投資總額為121億美元,占該國缺口所需的約.1/3。
同樣,印尼現(xiàn)任總統(tǒng)佐科的政府一直在吸引中國投資,以履行與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的選舉承諾。中企在當(dāng)?shù)氐哪承╉?xiàng)目暴露出印尼方面的管理不善。其中一個(gè)例子是雅加達(dá)-萬隆高速鐵路(如圖)。它被稱為印尼最重要的共建“一帶一路”項(xiàng)目,卻面臨延期。該項(xiàng)目暴露出雅加達(dá)管理不善以及北京被用來當(dāng)替罪羊。
印度尼西亞可能面臨對中國日益增加的債務(wù)的負(fù)面影響,但雅加達(dá)有責(zé)任找到辦法,最大限度地減少任何潛在的弊端,同時(shí)將利益最大化。政府應(yīng)在確定新項(xiàng)目的長期性和財(cái)務(wù)可行性方面發(fā)揮更大作用,還須巧妙地與中方談判,以確保能受益于共建“一帶一路”倡議。▲(作者穆罕默德?拉赫馬特,陳俊安譯)