王明志 謝蘭蘭 王智利 葛春鳳 吳俊 談超鳳 呂鳳琴 周艷 張文靜 王澤龍

摘要：中央部署的構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，以及近期俄烏沖突引發(fā)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全新動(dòng)向和世界政治經(jīng)濟(jì)軍事局勢(shì)變化，當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期對(duì)我國(guó)開(kāi)放體系、經(jīng)濟(jì)政策和外貿(mào)貨物運(yùn)輸系統(tǒng)都將產(chǎn)生重大影響。珠三角地區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中地位特殊，作用重大。尤其是在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和國(guó)家“十四五”規(guī)劃的新形勢(shì)下，是中國(guó)發(fā)展全球城市管理創(chuàng)新集群和探索建立新經(jīng)濟(jì)秩序的重要基地，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展新的戰(zhàn)略布局中的重要地區(qū)之一。研究珠三角地區(qū)外貿(mào)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于加快完善沿海港口國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、調(diào)整我國(guó)綜合運(yùn)輸體系、規(guī)劃內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)布局，促進(jìn)沿海與內(nèi)地國(guó)際貿(mào)易一體化、構(gòu)建運(yùn)行高效通關(guān)便捷服務(wù)優(yōu)質(zhì)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸機(jī)制，加快沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)帶向內(nèi)陸持續(xù)拓展延伸，形成國(guó)家級(jí)貫通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的綜合門(mén)戶(hù)樞紐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。

關(guān)鍵詞：珠三角地區(qū);外貿(mào);運(yùn)輸;市場(chǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：[U6-9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006—7973（2022）05-0009-04

改革開(kāi)放之后，世界經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃發(fā)展的潮流和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速全面發(fā)展，我國(guó)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口總額從1978年的206.4億美元增長(zhǎng)到2021年6.05萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了292.1倍。躍升為占世界國(guó)際貿(mào)易比重最高的世界貿(mào)易大國(guó)。從2013年首次達(dá)4萬(wàn)億美元，僅僅8年后的2021年跨過(guò)5、6萬(wàn)億美元兩大臺(tái)階，年外貿(mào)增量達(dá)1.4萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)21.4%，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展達(dá)到了新的歷史高點(diǎn)。

外向經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的巨大需求有力推動(dòng)了我國(guó)運(yùn)輸業(yè)加快發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)，2019年全國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸總量達(dá)到471億噸，雖然受疫情影響，2020年、2021年運(yùn)量同比下降0.5%，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸總量仍占全球的約2/3，運(yùn)量仍然十分驚人。尤其是承擔(dān)90% 外貿(mào)運(yùn)輸量的港口海運(yùn)業(yè)、承擔(dān)中歐、中俄為主要進(jìn)出口運(yùn)輸任務(wù)的鐵路運(yùn)輸和承擔(dān)陸路相通國(guó)家間邊貿(mào)的公路運(yùn)輸、承擔(dān)高附加值的航空運(yùn)輸共同為國(guó)家對(duì)外貿(mào)易和國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全國(guó)人民日常生活發(fā)揮著十分重要的作用。

1珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程及動(dòng)向

珠三角地區(qū)是粵港澳大灣區(qū)的9個(gè)境內(nèi)城市，全部位于廣東省境內(nèi)，與覆蓋兩省一市現(xiàn)擴(kuò)展為三省一市的長(zhǎng)三角地區(qū)不是同一量級(jí)的經(jīng)濟(jì)地域和行政形態(tài)。

新中國(guó)成立之初，珠三角經(jīng)濟(jì)人均GDP剛剛超過(guò)70元。農(nóng)業(yè)占GDP的六成，僅有的工業(yè)主要是采礦、食品和日用品方面的小型企業(yè)。1978年率先實(shí)行改革開(kāi)放，激活國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)探索國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路。1994 年廣東省委正式提出建設(shè)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，把21市正式分為珠三角、東翼、西翼和山區(qū)四大組團(tuán)。珠三角地區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)外聯(lián)內(nèi)延，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，2020年珠三角GDP之和為89523.93億元，占廣東省GDP的80%，占全國(guó)GDP的8.8%。人均GDP超過(guò)為14萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它地區(qū)。

2000年至2021年深圳、廣州GDP雖有波動(dòng)，總體上增長(zhǎng)迅速，對(duì)珠三角GDP貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)超其他城市。

珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度非常高。中美貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，盡管?chē)?guó)家和廣東省、各市采取了積極措施，珠三角地區(qū)對(duì)外貿(mào)易仍然受到較大影響。比國(guó)內(nèi)貿(mào)易數(shù)據(jù)波動(dòng)大，交易金額相差很多。近幾年國(guó)內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)幅度大，兩者之間的差額有所縮小。

2珠三角地區(qū)外貿(mào)發(fā)展情況與趨勢(shì)

2.1珠三角地區(qū)外貿(mào)發(fā)展情況

珠三角地區(qū)鄰近香港，率先開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速朝國(guó)際化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，外向型經(jīng)濟(jì)成為支柱，占支配地位。廣東省進(jìn)出口總額的95%以上由珠三角貢獻(xiàn)，為廣東省外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)36年居全國(guó)第一提供了重要支撐作用。

從根據(jù)數(shù)據(jù)分析，2000年以來(lái)珠三角外貿(mào)發(fā)展經(jīng)歷了急劇上升期，到2013年達(dá)到峰值10474億美元，之后緩慢回落，2018年呈現(xiàn)小高點(diǎn)10392億美元，2019、2020年中美貿(mào)易摩擦和疫情，對(duì)于珠三角外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模有明顯沖擊，由于采取了積極措施，基本保持平穩(wěn)。

珠三角主要貿(mào)易類(lèi)型2010年到2013年以加工貿(mào)易為主，2014年后，一般貿(mào)易類(lèi)型急劇增加，加工貿(mào)易和和來(lái)料加工出現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì);國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)比重很小，外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)占主導(dǎo)地位，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)很快，可見(jiàn)外貿(mào)發(fā)展客觀(guān)上在較大程度上受制于外商;主要貿(mào)易地區(qū)為亞洲、歐洲以及北美洲，分別長(zhǎng)期占珠三角進(jìn)出口總額的65%、12%、13%左右，近期歐洲比重有所增加。主要貿(mào)易伙伴為東盟、中國(guó)香港、美國(guó)、歐盟和中國(guó)臺(tái)灣;主要貿(mào)易產(chǎn)品類(lèi)型為機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品，出口大幅度高于進(jìn)口額，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額稍微超過(guò)其出口額。

2.2珠三角地區(qū)外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)

2.2.1國(guó)家層面促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策利好

2018年7月2日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等20部門(mén)關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展意見(jiàn)的通知。特別強(qiáng)調(diào)優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，積極發(fā)揮多渠道促進(jìn)作用，改善貿(mào)易自由化便利化條件等，對(duì)20個(gè)相關(guān)部門(mén)明確了任務(wù)分工。

2019年2月18日，中共中央與國(guó)務(wù)院正式公布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。規(guī)劃明確了大灣區(qū)未來(lái)的發(fā)展定位，推進(jìn)珠三角與香港、澳門(mén)的進(jìn)一步合作，更加積極地參與國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際合作和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。

2020年國(guó)家頒布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃制定了發(fā)展目標(biāo)。加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的改進(jìn)和提升，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

2020年11月09日國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。圍繞構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)主體、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等“五個(gè)優(yōu)化”和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系等“三項(xiàng)建設(shè)”，培育新形勢(shì)下參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步要求優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化貿(mào)易方式，推進(jìn)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，培育外貿(mào)新動(dòng)能，完善保障體系。C392480C-C289-47CC-85D1-03011118D2BF

2021年12月29日國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見(jiàn)。針對(duì)外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定不平衡因素增多、運(yùn)行基礎(chǔ)不牢固等問(wèn)題，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要指示精神，要求進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，做好跨周期調(diào)節(jié)，助企紓困特別是扶持中小微外貿(mào)企業(yè)，努力保訂單、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要挖掘進(jìn)出口潛力，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，穩(wěn)市場(chǎng)主體保訂單，加強(qiáng)組織實(shí)施，保障外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

2.2.2國(guó)際復(fù)雜政經(jīng)外部壓力的綜合影響

根據(jù)中央總體布局，珠三角外貿(mào)發(fā)展將會(huì)隨著國(guó)際形勢(shì)變化、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、地區(qū)沖突、政治家的操弄和外商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略發(fā)生較快變化。實(shí)際上這種變化已經(jīng)顯示出端倪。

珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度非常高。中美貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，盡管?chē)?guó)家和廣東省、各市采取了積極措施，珠三角地區(qū)對(duì)外貿(mào)易仍然受到較大影響。比國(guó)內(nèi)貿(mào)易數(shù)據(jù)波動(dòng)大，交易金額相差很多。近幾年國(guó)內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)幅度大，兩者之間的差額有所縮小。

珠三角對(duì)外貿(mào)易因世界上發(fā)生的區(qū)域性和全球性金融危機(jī)和美國(guó)制裁的不良影響，直接影響到廣東省占全國(guó)GDP的比重從2010年發(fā)生下行走勢(shì)，由占全國(guó)的28%以上下降到占21%左右。

3珠三角地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

3.1珠三角地區(qū)外貿(mào)運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)狀況

珠三角地區(qū)是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易貨物運(yùn)輸?shù)闹匾獏^(qū)域，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

港口：珠三角9市各有港口，是我國(guó)規(guī)模最大的港口群，基本形成了以廣州、深圳兩地為主，其他中小型港口為輔的綜合性運(yùn)輸港口。按照港口集裝箱吞吐量，港口吞吐量廣州、深圳港都位于世界前列。

航空：廣州、深圳、珠海、香港、澳門(mén)五大國(guó)際機(jī)場(chǎng)聚集在珠三角200公里以?xún)?nèi)，吞吐能力居于世界前列。

鐵路：珠三角有廣深鐵路、京九鐵路廣東段、廣梅汕鐵路等多條鐵路，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)514公里，干線(xiàn)里程達(dá)466公里。運(yùn)能較強(qiáng)，運(yùn)輸成果突出。

公路：珠三角高速公路在全國(guó)最為密集，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)4500公里，核心區(qū)密度約8.2公里/百平方公里，超過(guò)紐約、東京都市圈。公路里程29792公里，密度較高71.75公里/百平方公里。到2020年底，廣東省高速公路通車(chē)總里程突破1萬(wàn)公里，繼續(xù)保持全國(guó)第一。運(yùn)輸服務(wù)深入到各個(gè)領(lǐng)域，成果巨大。

珠三角已經(jīng)基本形成了四通八達(dá)的綜合化、國(guó)際化、機(jī)制較為完善、運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)?；具m應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的綜合交通運(yùn)輸體系。

3.2珠三角地區(qū)外貿(mào)運(yùn)輸待解重要問(wèn)題

亟需破解實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新跨越的主要問(wèn)題是：

（1）資源集聚能力較弱。珠江中上游區(qū)域外貿(mào)貨物還沒(méi)有形成最佳運(yùn)輸路徑選擇;交通、貿(mào)易、文化、產(chǎn)業(yè)等方面的資源集聚都有提升空間。

（2）市場(chǎng)便利水平不高。國(guó)際口岸通過(guò)時(shí)間、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行效率、各種審批環(huán)節(jié)程序、貿(mào)易監(jiān)管、客貨查驗(yàn)、稅務(wù)征繳等有待改善。

（3）市場(chǎng)管理有待改進(jìn)。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、負(fù)面清單、信息共享等還不盡人意;投資創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、消費(fèi)、生活等綜合環(huán)境還可改善。

（4）服務(wù)能力有待增強(qiáng)。自貿(mào)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、貿(mào)易中心、科創(chuàng)基地、會(huì)展博覽等布局、結(jié)構(gòu)、供求配置有待優(yōu)化，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈及市場(chǎng)各系統(tǒng)的契合度還不太緊密，生產(chǎn)、貿(mào)易、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、監(jiān)管、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)有待一體化。投資、消費(fèi)、法律、人才、代理等服務(wù)體系支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用有待集成，形成合力。

（5）復(fù)雜局勢(shì)應(yīng)對(duì)策略宜早謀劃。國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)跌宕起伏，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正在創(chuàng)新破局。波及全球的貿(mào)易戰(zhàn)，使不少?lài)?guó)家陷入困境。美英澳加等32個(gè)國(guó)家從2021年12月1日起取消對(duì)我國(guó)關(guān)稅普惠制。持續(xù)兩年的新冠疫情，全球經(jīng)濟(jì)，特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系受到重大影響，我國(guó)正面臨巨大的綜合性挑戰(zhàn)，亟需提前謀劃應(yīng)對(duì)之策。

4珠三角地區(qū)外貿(mào)運(yùn)輸情景分析

影響外貿(mào)運(yùn)輸?shù)闹饕蛩赜校旱乩憝h(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、支持激勵(lì)政策等。珠三角地理?xiàng)l件優(yōu)越，國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，一系列政策激勵(lì)，促進(jìn)了珠三角地區(qū)對(duì)外貿(mào)易和外貿(mào)運(yùn)輸市場(chǎng)加快發(fā)展。

根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，可以判斷未來(lái)五年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展將會(huì)按照4種政治經(jīng)濟(jì)情景，朝著4大方向發(fā)展：

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定延續(xù)。世界新冠疫情持續(xù)延續(xù)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定，我國(guó)憑借政治和體制優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和國(guó)際外貿(mào)市場(chǎng)體系，對(duì)外貿(mào)易將繼續(xù)保持6-10%左右的增長(zhǎng)速度。

（2）各國(guó)經(jīng)濟(jì)體系恢復(fù)正常。世界新冠疫情基本控制，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定，各國(guó)經(jīng)濟(jì)體系和生產(chǎn)能力逐步恢復(fù)，我國(guó)憑借政治和體制優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和國(guó)際外貿(mào)市場(chǎng)體系，將保持4-6%左右的增長(zhǎng)速度。

（3）國(guó)際發(fā)展環(huán)境持續(xù)復(fù)雜。世界新冠疫情管控措施全面放寬，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定，各國(guó)經(jīng)濟(jì)體系和生產(chǎn)能力逐步恢復(fù)。俄烏沖突基本以俄羅斯全面勝利而告結(jié)束，美俄、歐俄關(guān)系得到部分緩解，美歐加大對(duì)我制裁和經(jīng)濟(jì)、政治打壓，我國(guó)繼續(xù)采取穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)外策略，憑借政治和體制優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和新發(fā)展格局的逐步建立，國(guó)際外貿(mào)將保持1-5%左右的增長(zhǎng)速度。

（4）國(guó)際發(fā)展環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。世界新冠疫情管控措施全面放寬，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定，各國(guó)經(jīng)濟(jì)體系和生產(chǎn)能力逐步恢復(fù)。俄烏沖突基本以俄羅斯全面勝利而告結(jié)束，美俄、歐俄關(guān)系得到部分緩解，美歐加大對(duì)我制裁和經(jīng)濟(jì)、政治打壓，我國(guó)被迫作出反擊，采取穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化政治的短期對(duì)外國(guó)際策略，加快推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，憑借政治和體制優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新格局的機(jī)制，對(duì)外貿(mào)易將短期受到一定影響，對(duì)外貿(mào)易將在-2-2%左右擺動(dòng)運(yùn)行，從開(kāi)始到緩解約持續(xù)5年左右。

隨著瑞士、英國(guó)、美國(guó)等部分國(guó)家對(duì)疫情管控措施逐步放開(kāi)，預(yù)測(cè)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境近兩年大概率向第三種情景方向發(fā)展。未來(lái)發(fā)展情景是：珠三角國(guó)際外貿(mào)將保持超過(guò)全國(guó)水平，將保持在5%左右的增長(zhǎng)速度。2021 年珠三角外貿(mào)進(jìn)出口8萬(wàn)億元以及廣東各港口的港口外貿(mào)貨物吞吐量，預(yù)計(jì)到2025年廣州深圳港的外貿(mào)貨物吞吐量將在2億噸左右。如果我方被迫反擊，將走向第四種情景，綜合發(fā)展環(huán)境將變得更為復(fù)雜，需要提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。C392480C-C289-47CC-85D1-03011118D2BF

正常情況下，未來(lái)珠三角的經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)發(fā)展，貨物進(jìn)出口總額會(huì)不斷增長(zhǎng)，貿(mào)易順差將會(huì)下降。貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，將主要以一般貿(mào)易為主，交易對(duì)象以機(jī)電產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品比例會(huì)不斷上升，主要貿(mào)易伙伴不會(huì)太大變化，結(jié)構(gòu)比例將不斷優(yōu)化，東盟加大，美國(guó)減弱，歐洲略增，亞洲、非洲會(huì)成為主要外貿(mào)地區(qū)。廣州、深圳依舊是珠三角外貿(mào)貨物運(yùn)輸最重要城市。未來(lái)將進(jìn)一步發(fā)揮深圳外貿(mào)功能，廣州強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)并重的綜合門(mén)戶(hù)樞紐作用，珠三角9市外貿(mào)不平衡狀態(tài)會(huì)有所改善，江門(mén)、珠海等外貿(mào)服務(wù)能力不斷提升。

形勢(shì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展情況下，各港的港口外貿(mào)貨物吞吐量會(huì)持續(xù)上升，深圳港在外貿(mào)發(fā)展中的突出作用會(huì)有所調(diào)整，廣州港國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)將向內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地延伸。珠海港，江門(mén)港吞吐量增幅加大。

5珠三角國(guó)際貨物運(yùn)輸形勢(shì)分析與建設(shè)綜合門(mén)戶(hù)樞紐城市的若干思考

5.1珠三角示范引領(lǐng)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代召喚

國(guó)家聚力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，加快“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體系，努力減弱貿(mào)易戰(zhàn)和新冠疫情的綜合影響。中央運(yùn)籌帷幄謀篇布局，通過(guò)大型國(guó)際會(huì)議、重大國(guó)際活動(dòng)釋放信號(hào)，堅(jiān)定道路自信，推進(jìn)建設(shè)人類(lèi)、亞太命運(yùn)共同體，充分展現(xiàn)堅(jiān)持開(kāi)放、建設(shè)強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)勁姿態(tài)。中央采取一系列戰(zhàn)略決策，積極化解國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治難題。各省市在中央統(tǒng)領(lǐng)下，深入研判形勢(shì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)開(kāi)放門(mén)戶(hù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，重視設(shè)備制造，開(kāi)通國(guó)際班列，積極爭(zhēng)取外資，正在布局國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，深化改革，謀劃高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記親自決策的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，正在激勵(lì)珠三角乘勢(shì)而上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新模式加強(qiáng)與港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面合作，重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)的基本格局。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局上看，社會(huì)正關(guān)注和期盼加快構(gòu)建發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)、符合區(qū)域特色、確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、有效防控風(fēng)險(xiǎn)保障安全、具有示范引領(lǐng)作用的新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。

5.2優(yōu)化綜合運(yùn)輸體系，延伸服務(wù)范圍，提高運(yùn)輸質(zhì)量綜合水平

珠三角9市9港，外貿(mào)條件優(yōu)越，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，要重視區(qū)域和全省層面的綜合協(xié)調(diào)和規(guī)劃對(duì)接，按照《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立強(qiáng)有力的行政協(xié)調(diào)機(jī)制或緊密型的市場(chǎng)協(xié)作融合機(jī)制，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升總體系統(tǒng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，減弱統(tǒng)一運(yùn)輸方式內(nèi)部和綜合運(yùn)輸體系內(nèi)耗，增強(qiáng)整體服務(wù)區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控綜合能力。

5.3強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)作，增強(qiáng)全局意識(shí)，提升經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展能力

建立跨產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)作機(jī)制和協(xié)調(diào)體系，交通運(yùn)輸與國(guó)際貿(mào)易國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成整體性的工作機(jī)制。改變現(xiàn)有發(fā)展成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的單行考核體系，激勵(lì)樹(shù)立整體觀(guān)念和大局意識(shí)，打破地域和領(lǐng)域行業(yè)邊界。適度促進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是外貿(mào)行業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)，提升柔性調(diào)控空間。謀求建立珠三角、華南地區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的整體性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

5.4創(chuàng)建貫通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的綜合門(mén)戶(hù)樞紐城市，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

通過(guò)暢通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)渠道，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，整合市場(chǎng)資源，完善市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸樞紐，提升軟硬實(shí)力等，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升智能手段為主的門(mén)戶(hù)開(kāi)放與防控能力。綜合評(píng)估甄別選取經(jīng)濟(jì)、交通、市場(chǎng)等開(kāi)放門(mén)戶(hù)基礎(chǔ)良好，國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系健全，綜合交通樞紐功能凸顯的珠三角中心城市構(gòu)建區(qū)域型綜合門(mén)戶(hù)樞紐，加大力度創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌粵港澳大灣區(qū)和廣東省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，為全國(guó)樹(shù)起一面創(chuàng)新發(fā)展格局的旗幟。建立區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，完善建設(shè)原則，確定基本目標(biāo)，制定工作方案，提煉政策措施，支持強(qiáng)化港站場(chǎng)區(qū)口岸功能，構(gòu)筑國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易集聚區(qū)，建立粵港澳大灣區(qū)和省內(nèi)外關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)組合體，加速?lài)?guó)際國(guó)內(nèi)運(yùn)輸貨源集聚，完善區(qū)域市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)高質(zhì)高效綜合智庫(kù)科研基地，形成完整的綜合門(mén)戶(hù)樞紐城市體系。C392480C-C289-47CC-85D1-03011118D2BF