寧曉東

摘要：戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)乎企業(yè)興衰成敗，本文結(jié)合近期的內(nèi)外部調(diào)研成果，圍繞長(zhǎng)江航道工程局有限責(zé)任公司未來(lái)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、階段目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑等進(jìn)行思考，對(duì)于亟需解決的問(wèn)題和短板，必須進(jìn)一步解放思想，以戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)公司深化改革、完善機(jī)制、補(bǔ)齊短板，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略規(guī)劃;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：U612文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006—7973（2022）05-0078-02

通過(guò)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的重要論述，結(jié)合近期的內(nèi)外部調(diào)研成果，緊扣推動(dòng)長(zhǎng)江航道工程局有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）高質(zhì)量發(fā)展核心要義，圍繞公司未來(lái)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、階段目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)路徑，具體措施等，初步有以下幾點(diǎn)思考。

1戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)乎企業(yè)興衰成敗

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃主要包括兩項(xiàng)基本內(nèi)容：企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)資源配置策略。

戰(zhàn)略規(guī)劃與企業(yè)的發(fā)展興衰緊密相關(guān)，一個(gè)好的企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃有利于讓各級(jí)人員知曉企業(yè)的發(fā)展方向和共同目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力;有利于明確未來(lái)各個(gè)階段的工作重點(diǎn)和資源需求，從而使組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和資源整合更具有目的性和匹配性，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化;有利于明確自身相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)者的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅，從而使企業(yè)可以從容地應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力和市場(chǎng)應(yīng)變能力，提升企業(yè)的持久競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)科技巨頭華為公司就高度重視企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。華為公司在1995年前后，由中國(guó)人民大學(xué)六位教授為其提煉出《華為基本法》，對(duì)華為的發(fā)展方向、目標(biāo)、原則、制度、文化進(jìn)行了統(tǒng)一，形成了初步的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)華為快速發(fā)展起到了非常重要的作用。2006年華為又斥資3000萬(wàn)美金從IBM引入BLM（Business Leadership Model）“業(yè)務(wù)領(lǐng)先模型”或“業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力模式”，實(shí)際上是戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略執(zhí)行模式，戰(zhàn)略規(guī)劃的確定為華為發(fā)展指明了方向和實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)華為成為國(guó)際化的電信巨頭起到了強(qiáng)大的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。2006年華為營(yíng)業(yè)收入656億人民幣，2019年達(dá)到8500億人民幣，增長(zhǎng)了近12倍。

上市公司蘇交科集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“蘇交科”）在2002年完成事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企后發(fā)展迅速。在調(diào)研其騰飛原因時(shí)，蘇交科提到戰(zhàn)略規(guī)劃的重要作用，轉(zhuǎn)企改制后不久，蘇交科以1000萬(wàn)人民幣同樣聘請(qǐng)了IBM專家啟動(dòng)了公司的戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢。完成了內(nèi)容+機(jī)制到邏輯+機(jī)制的蛻變。正是因?yàn)閼?zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，才使得2002年僅有100多人、產(chǎn)值2000萬(wàn)的小型交通設(shè)計(jì)咨詢單位，短短十幾年發(fā)展成為員工近9000人，營(yíng)業(yè)收入增加30多倍，利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)上市公司。蘇交科十幾年前戰(zhàn)略規(guī)劃提到的企業(yè)愿景，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是異想天開(kāi)。但是，十幾年來(lái)，蘇交科堅(jiān)持戰(zhàn)略管理不動(dòng)搖，堅(jiān)持推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃不放松。按照規(guī)劃的引領(lǐng)，心無(wú)旁鷲，一心一意堅(jiān)持核心業(yè)務(wù)與核心產(chǎn)品，通過(guò)核心業(yè)務(wù)的延展實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張。最終實(shí)現(xiàn)了這些愿景和目標(biāo)。同行業(yè)的招商港口集團(tuán)、中交二航局等都有明確戰(zhàn)略規(guī)劃，并根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整充實(shí)和完善，引領(lǐng)企業(yè)完成一個(gè)個(gè)目標(biāo)，邁向發(fā)展成功之路。

2公司戰(zhàn)略規(guī)劃的基本思路和主要措施

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公司目前存在不少問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：戰(zhàn)略定位尚不夠清晰、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)、現(xiàn)代企業(yè)管理體制機(jī)制不夠健全、裝備人才科技短板突出、管理核心指標(biāo)和同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)有較大差距、黨建與文化建設(shè)亟需加強(qiáng)等。

對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的亟需解決的問(wèn)題和短板，本著實(shí)事求是、正視問(wèn)題、解決問(wèn)題的態(tài)度，必須進(jìn)一步解放思想，以戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)公司深化改革、完善機(jī)制、補(bǔ)齊短板，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)公司的高質(zhì)量發(fā)展。

2.1找準(zhǔn)定位，明確發(fā)展方向

制定公司戰(zhàn)略規(guī)劃要搶抓“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路、長(zhǎng)三角一體化、交通強(qiáng)國(guó)”等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇。我認(rèn)為，公司的基本定位：要從傳統(tǒng)的工程施工企業(yè)向集投融資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、園區(qū)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理一體化的綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

在業(yè)務(wù)范圍上，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，做強(qiáng)港航工程這個(gè)核心業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。橫向延伸方面，加快拓展環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、市政工程、道路橋梁、港口物流、水利水電、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、風(fēng)電及新能源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域;縱向延伸方面，要向投融資、規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)、管理咨詢、資本運(yùn)營(yíng)、園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、管理服務(wù)發(fā)展，打通全產(chǎn)業(yè)鏈條。

經(jīng)營(yíng)模式上要加大投融資項(xiàng)目力度，開(kāi)展并購(gòu)、重組、參股等多種形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，快速整合內(nèi)外部資源，迅速培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。最終，將公司打造成為具有長(zhǎng)江特色、中國(guó)風(fēng)范、世界品質(zhì)的國(guó)內(nèi)一流、世界知名企業(yè)。

2.2深化改革，理順體制機(jī)制

按照中編辦和上級(jí)統(tǒng)一部署，盡快完成事業(yè)單位分類改革和轉(zhuǎn)制改企工作。建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。構(gòu)建以資本為紐帶的母子公司治理結(jié)構(gòu)。適時(shí)引入戰(zhàn)略投資人，完善股權(quán)投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股權(quán)多元化，擴(kuò)大公司資產(chǎn)規(guī)模，提升公司治理能力。

建立資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善公司集團(tuán)組織架構(gòu)，健全管理制度體系，明確公司與分（子）公司的權(quán)責(zé)邊界。強(qiáng)化公司資金中心、利潤(rùn)中心、資本運(yùn)營(yíng)中心和管理中心的職能。整合裝備人才資金資質(zhì)業(yè)績(jī)等資源，做強(qiáng)做大總公司的品牌，完善國(guó)有資產(chǎn)責(zé)任考核激勵(lì)機(jī)制。簡(jiǎn)政放權(quán)，充分調(diào)動(dòng)子公司的積極性，形成動(dòng)力充沛、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、協(xié)調(diào)高效的集團(tuán)管控模式。

通過(guò)理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從管資產(chǎn)到管資本的根本性轉(zhuǎn)變。

2.3開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

搶抓“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路、長(zhǎng)三角一體化、交通強(qiáng)國(guó)”等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研分析、情報(bào)收集、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。整合經(jīng)營(yíng)資源，集中優(yōu)勢(shì)兵力，發(fā)揮區(qū)域分公司的作用，形成一致對(duì)外的拳頭效應(yīng)。深耕長(zhǎng)江流域市場(chǎng)。開(kāi)拓沿海、內(nèi)陸、港航、市政、環(huán)保、園區(qū)開(kāi)發(fā)等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。保水登陸、水陸并進(jìn)，通過(guò)資本模式與招商局及其下屬單位、其他央企合作，共同開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)。

加大投資項(xiàng)目的研究策劃，積極穩(wěn)妥開(kāi)展投資收購(gòu)、重組、參股等資本運(yùn)營(yíng)的探索。在引入戰(zhàn)略投資者，試點(diǎn)所有制混合改革方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，取得階段性成果。

2.4強(qiáng)化管理，促進(jìn)提質(zhì)增效

按照規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的總要求，完善管理制度和流程體系，加強(qiáng)制度的有效銜接。強(qiáng)化質(zhì)量、成本、安全、資金等環(huán)節(jié)的過(guò)程控制。搭建工程分包、大宗物資采購(gòu)、船舶修造租賃等信息平臺(tái)。

定期開(kāi)展管理流程優(yōu)化，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化手段，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出管理漏洞和影響效率的關(guān)鍵因素，全面促進(jìn)管理效能提升。近期，可以通過(guò)BLM工具，對(duì)公司內(nèi)部管理體系進(jìn)行一次全面體檢。

2.5補(bǔ)齊短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

制定公司裝備和人才發(fā)展規(guī)劃，利用上級(jí)支持，建造一批適合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心裝備，淘汰落后設(shè)備。以?shī)^斗者為本，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和選任機(jī)制，激發(fā)干部人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新精神。打造高素質(zhì)的企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)和高技能的人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作。圍繞戰(zhàn)略發(fā)展方向，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)革新工作。特別是要加大大型海港和河流整治維護(hù)、中小型河湖專項(xiàng)治理、水環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、市政綜合管廊、海綿城市等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用，從根本上提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.6防范風(fēng)險(xiǎn)，確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2018年7月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的報(bào)告披露，2018年，央企主要面臨健康安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)等十大風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)中任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都可能導(dǎo)致企業(yè)滅頂之災(zāi)。調(diào)研中，無(wú)論是央企中交、招商，還是民企蘇交科都建立了健全的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。通過(guò)調(diào)研，公司的主要風(fēng)險(xiǎn)主要集中在改革風(fēng)險(xiǎn)、健康安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略管理風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等八大風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)如果管控不好，很有可能使公司出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們要在戰(zhàn)略規(guī)劃工作中，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，擬定風(fēng)險(xiǎn)清單，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。重大投資、重大項(xiàng)目等風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)必須通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案。是公司發(fā)展中的各種風(fēng)險(xiǎn)受控并有效化解。

2.7強(qiáng)化黨建、發(fā)揮保障作用

充分發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用。落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作的具體要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作。在調(diào)研中，蘇交科在財(cái)經(jīng)制度和紀(jì)律執(zhí)行上非常規(guī)范、嚴(yán)格，公私分明，文化認(rèn)同感很強(qiáng)。這對(duì)公司的廉政建設(shè)工作有很大的啟發(fā)。為此，要重視企業(yè)文化建設(shè)，提煉并遵循具有公司特色的企業(yè)文化。通過(guò)文化浸潤(rùn)心靈、陶冶情操、規(guī)范行為，形成企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，打造基業(yè)長(zhǎng)青的百年企業(yè)。