周口市水運發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展建設(shè)探討

陳含青

摘要：周口市交通四通八達，公路、鐵路、水路運輸交織成網(wǎng)，形成三位一體的大交通格局。周口因港而聞名，沙潁河自古以來就是通航河道，入淮河，匯入長江。發(fā)展內(nèi)河綜合航運體系，促進商貿(mào)業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)收是周口市的歷史機遇。以發(fā)展水運為主多式聯(lián)運，增加有效運輸力，聯(lián)動中原經(jīng)濟區(qū)和長三角經(jīng)濟帶。對周口市水運發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理，對其水運特點及未來發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：周口市;水運;港口;發(fā)展建設(shè)

中圖分類號：U692文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006—7973（2022）05-0099-03

周口地處沙河、潁河、賈魯河三川交匯，海港通航歷史悠久，是一個航運發(fā)達，商貿(mào)繁榮的內(nèi)陸碼頭。作為河南四大名鎮(zhèn)之一，其曾在歷代政治、軍事、文化和經(jīng)濟交流和發(fā)展上發(fā)揮重要的作用[1]。據(jù)史料記載，周口地處““燕趙楚之沖，秦晉淮泗之道”。為淮河流域物資集散重要集散中心。由于眾多因素影響，未能配建過船設(shè)施，航道一度中斷。近年來國務(wù)院推行加快《全國內(nèi)河航道和港口布局規(guī)劃（2006年-2020年）》中明確將沙潁河航道作為國家五級天然航道被列入進來，恢復(fù)航運運營[2]。國家“一帶一路”倡議也給周口港帶來了發(fā)展的新生機，新的活力融合為周口市經(jīng)濟發(fā)展提供了動力。隨著沙潁河安徽段耿樓、阜陽段船閘陸續(xù)建成，貫通淮河、京杭大運河、長江航道海上絲綢之路。周口建設(shè)真正實現(xiàn)了“滿城文化半城水，內(nèi)聯(lián)外通達江?！睎|拓西連，填補了中原交通空白，成為了中原地區(qū)港城的具體抓手。

1周口水運發(fā)展現(xiàn)狀

海上運輸是貨物流通重要途徑之一，發(fā)達健全航運體系能帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。全球90%以上貿(mào)易通過海運完成。沙潁河起源于河南省伏牛山脈的外方山，是淮河第一大支流。全場619km，河南段長404km，周口段長168km，安徽省段長215km[3]。沙潁河河南段由3段組成，中斷沙潁河周口至漯河段于2011年開工建設(shè)目前已經(jīng)具備通航條件。上段沙潁河漯河至平頂山段于2015年開工建設(shè)，下段周口市至省分界段經(jīng)過多年修繕于2009年正式開始通航使用。船舶從周口港出發(fā)，經(jīng)安徽入淮河，經(jīng)洪澤湖、京杭大運河進入長江。依托于周口市未來規(guī)劃和整體發(fā)展布局，周口港分為中心港區(qū)和沈丘、淮陽、西華等8個港區(qū)。沙潁河周口以下水域共設(shè)立碼頭40多個，具有代表性碼頭為周口中心港區(qū)、商水港、沈丘港區(qū)劉灣作業(yè)區(qū)、鄭啟港機碼頭、項城港區(qū)億嘉碼頭、沈丘港區(qū)紙店碼頭。港口的開放預(yù)計可提供崗位船舶駕駛和維修相關(guān)從業(yè)人員2萬余人，運載重噸貨物近90萬噸。根據(jù)2014年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，周口港吞吐量達647萬噸，航運企業(yè)完成貨運量2，300萬噸[4]。周口潁河雖正式開通運營，但是人們運輸思維的觀念還沒有接受和改變，貨運量也較少。周口市政府積極開通上游至漯河的水上運輸長廊，向西于漯河開通水上經(jīng)濟互通，賈魯河是沙潁河支流，發(fā)源于鄭州的滎陽，沿途經(jīng)過鄭州、開封，歷史上是重要的商貿(mào)物流通道。2017年實現(xiàn)吞吐量達700多萬噸，占整個港口總吞吐量比重96%，其中主要以煤炭、砂石、本地產(chǎn)小麥、玉米等糧食作物為主[5]。周口市擁有航運企業(yè)19家，增加了經(jīng)濟收益。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，政府大力鼓勵支持下，有助于恢復(fù)周口港航運經(jīng)濟的復(fù)蘇和區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，完全實現(xiàn)周口市水運的復(fù)航夢，加快周口市水運事業(yè)持續(xù)有效發(fā)展，構(gòu)建周口市和諧新局面。

2周口市水運特點及問題

沙潁河水運系統(tǒng)疏通，基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)，中心碼頭不斷建成，使周口市成為連接長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點。河南省政府和交通部等有關(guān)部門對周口市水運項目進行全面評估和論證，大力支持周口市水運建設(shè)和發(fā)展[6]。周口市水運特點為：①運輸容量大，運量大。公路運輸已經(jīng)不能滿足特長、特大、特重貨物運輸，且已經(jīng)趨近于飽和，水運可以減輕公路運輸?shù)膲毫?。對于煤炭、化工、糧食、建筑材料沙石建材等物資水運創(chuàng)造了更加便利的條件。②地緣優(yōu)勢，降低能耗。周口地處黃淮平原，沙河、潁河、賈魯河三川交匯，是國家重要的糧、棉、油、肉、煙等主要產(chǎn)區(qū)，也是國家黃牛、山羊等畜牧業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)出口基地。蘊藏資源可以對外輸送，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。同時發(fā)展水運符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，降低能耗。相同條件下，水路運輸耗能更少。水運建造成本低，但在運輸成本上相當(dāng)于鐵路的三分之一，相當(dāng)于公路的七分之一，更加節(jié)能環(huán)保。③航道自然條件優(yōu)越，保護生態(tài)環(huán)境。沙潁河上游關(guān)聯(lián)平頂山，漯河兩市，優(yōu)越的地理位置有豐富的旅游資源，水運暢通帶動旅游經(jīng)濟的發(fā)展。水利部門大力投入也增加了河岸抗御風(fēng)浪的能力。同時水運可降低噪音，尾氣的排放，不用占用耕地，利用天然航道實現(xiàn)貨物的運輸。④符合國家航運發(fā)展長期規(guī)劃，沙潁河、漯河水運工程先后被列入國家水運通道布局規(guī)范項目中。國家計劃通過融合開發(fā)實現(xiàn)全段高等級標(biāo)準(zhǔn)通航。

國家政策支持下，當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀窒?，周口市水運重新煥發(fā)了新的生機和活力。目前水運事業(yè)仍存在諸多的問題和不足。主要表現(xiàn)為：①航道規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善?？傮w項目規(guī)模比較小，航道等級較低，航道配套設(shè)施還不夠完善，通航力差。港口存在小、散、亂、雜等問題。通訊設(shè)備，航道工作船只不足，裝卸效率較低，且自動化程度不夠等。②缺乏對港口建設(shè)的整體規(guī)劃。周口市水運建設(shè)項目主要依靠財政部和交通部的補貼，建設(shè)投入資金匱乏。周口市沒統(tǒng)籌出臺港口、岸線總體規(guī)劃設(shè)計方案。在貨物運輸過程中，未能將污染物和食物進行區(qū)分，需要解決岸線資源統(tǒng)一整合規(guī)劃。③船舶運輸統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程度低。沙潁河目前船舶較多，主要以裝載力小，運輸量小為主。增加了運輸?shù)某杀荆沧璧K了船舶在通行過程中過閘等候時間，降低了運載效率。④港口功能有待進一步提升：水運運輸貨物類比較單一，業(yè)務(wù)范圍只涉及裝卸存儲業(yè)務(wù)。其它集裝箱運輸、多運聯(lián)動，口岸物流，貨物轉(zhuǎn)運銷售等港口功能待開發(fā)。

3周口市水運發(fā)展的建議

沙潁河的成功通航為周口市水運事業(yè)創(chuàng)造了輝煌，提供了更多的就業(yè)崗位，也帶動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在國家政策的支持下，尤其是在“一帶一路”大好形勢下，周口市應(yīng)明確統(tǒng)籌政策導(dǎo)向，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。加強港口管理制度建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，航道、船舶和港口等。抓住更多融資機遇，加大對水運工程建設(shè)的投入，在運輸管理、區(qū)域布局、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和服務(wù)體系構(gòu)建等方面進行提升。

3.1加強航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是硬件設(shè)施

增加資金投入，推進和完善港口配套設(shè)施建設(shè)，興建主要港口如周口中心港區(qū)、商水港、沈丘港區(qū)等規(guī)模，形成具有規(guī)模的綠色港口。切實提高港口運載效率，提高港口吞吐量。周口市應(yīng)建立公交、鐵路、水運、航空等物流綜合交通運營網(wǎng)絡(luò)體系，拓寬運輸途徑。拓寬河閘橋?qū)挾热缟碀}河漢陽路段，避免因河面寬度阻礙交通。采取系列措施加強航道治理，提升航道等級。提升航道養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和船舶過閘能力。

3.2加強信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)智能時代，電子商務(wù)的飛速發(fā)展離不開現(xiàn)代物流的支持，要提高對港口腹地輻射能力，構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。建設(shè)相應(yīng)的航標(biāo)和通訊信息系統(tǒng)，提升水運運載安全的同時，也能提升現(xiàn)代物流企業(yè)管理水平和管理效益。建立信息化交通港口碼頭，場站、運輸公司等，實現(xiàn)多模式聯(lián)運，創(chuàng)新思維，降低運輸成本，整合資源，避免資源浪費。

3.3政府提升政策扶持導(dǎo)向，整合港口總體規(guī)劃

政府部門應(yīng)盡快出臺和制定港口總體規(guī)劃與建設(shè)實施方案，科學(xué)合理制定岸線利用和碼頭布置規(guī)劃，將岸線、碼頭、貨物等資源進行功能布局。將周口市口岸建設(shè)作為未來發(fā)展的重中之重。政府應(yīng)積極推行企業(yè)營運改造，實施大宗物品實行水運，鼓勵出臺正確稅收和交通引導(dǎo)。謹(jǐn)防放棄水運選擇陸運，增加運輸成本。加強國家交流合作，疏通運河要道，開通國際合作水運班列，將國內(nèi)產(chǎn)品輸送出去，將國外產(chǎn)品輸送進來。依托水運，打造沿岸特色旅游資源。挖掘精品特色的旅游線路，以民族民俗特色設(shè)立精品旅游項目，帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進商貿(mào)業(yè)發(fā)展，形成賈魯河-鄭州-周口經(jīng)濟綠色走廊。加強與上下游金融圈的合作，對接京廣高鐵，圍繞長三角、珠三角展開合作。汲取發(fā)展經(jīng)驗，以經(jīng)濟帶帶動周口市經(jīng)濟發(fā)展。

3.4建立船舶標(biāo)準(zhǔn)化，推進多式聯(lián)運

通過一系列政策和行政管理措施打造船舶標(biāo)準(zhǔn)化，專業(yè)化，提升船舶運營能力。降低船舶多、小、雜所造成水運路堵塞，提升船舶安全技術(shù)性能，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，降低運輸成本。建立多模式的聯(lián)運舉措，實現(xiàn)水運、公交、鐵路、航運等多途徑整合，提升不同運輸方式互聯(lián)互通的能力。

4結(jié)語

周口市作為河南省唯一通航地級城市，具有豐富的運營經(jīng)驗和悠久的水運歷史。也是河南省經(jīng)沙潁河、淮河溝通長三角地區(qū)的水運門戶。隨著水利樞紐工程的不斷完善和竣工，中心碼頭和港區(qū)建成投運，河水通道疏通，沙潁河在實現(xiàn)常年通航目標(biāo)上又跨出了一大步，也為實現(xiàn)周口市水運復(fù)航夢登上了新的臺階。但是機遇和挑戰(zhàn)是并存的，為更好地發(fā)揮周口市水運特點，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟收益。應(yīng)加大政府、企業(yè)、人員間合作，加強航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是硬件設(shè)施。配套的設(shè)施建設(shè)能保證長久水運運營穩(wěn)定。政府提升政策扶持導(dǎo)向，整合港口總體規(guī)劃。規(guī)劃未來發(fā)展的路徑，整合多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以水運為基礎(chǔ)，打造特色精品旅游業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)給予政策扶持，制定水運稅收政策，給予適當(dāng)?shù)难a貼。規(guī)劃周口市多式聯(lián)運模式，實現(xiàn)水運、公交、鐵路、航運等途徑整合，有效降低運輸成本。加強信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，建立信息化交通港口碼頭，場站、運輸公司等，提升現(xiàn)代物流企業(yè)管理水平和管理效益。

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