黃嘉

【摘要】為提高現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)化、技術(shù)化、人性化、信息化新型城市，在現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中融合智慧城市理念具有必要性。本文闡述了智慧城市的概念，分析以此為基準(zhǔn)進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要要求，并且重點(diǎn)探討了規(guī)劃設(shè)計(jì)智慧城市的有效措施。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃設(shè)計(jì);智慧城市;人性化;通信網(wǎng)絡(luò);城市系統(tǒng)

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.12.009

引言：

在社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善的現(xiàn)代國家建設(shè)中，傳統(tǒng)城市服務(wù)水平逐漸低于民眾預(yù)期。在此情況下，構(gòu)建更具人性化和科學(xué)性的智慧型城市成為客觀發(fā)展趨勢。智慧城市與傳統(tǒng)城市相比具有諸多優(yōu)勢，符合生活質(zhì)量優(yōu)化要求和生態(tài)化城市建設(shè)要求等。智慧城市是全新城市構(gòu)建理念，是現(xiàn)代城市的發(fā)展方向，有利于緩解城市運(yùn)營壓力，提高城市服務(wù)水平。

1、智慧城市的基本概念

智慧城市是在現(xiàn)代發(fā)展理念不斷進(jìn)步過程中形成的新型建設(shè)理念，傳媒領(lǐng)域率先提出該理念。根據(jù)智慧城市理念建設(shè)要求，在城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)在多元信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上，突破技術(shù)壁壘和行業(yè)隔閡，促進(jìn)全行業(yè)融合與綜合建設(shè)創(chuàng)新，通過全方位建設(shè)顯著改善城市使用價值，改善居民居住環(huán)境，促進(jìn)城市科學(xué)運(yùn)作，最終目標(biāo)是促使城市具有更先進(jìn)、更完善的綜合性能。智慧城市具有顯著的應(yīng)用優(yōu)勢，在該類城市中，服務(wù)理念和科學(xué)技術(shù)深度融合，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營中具有顯著的人性化特點(diǎn)與智能化特點(diǎn)。相關(guān)研究認(rèn)為，智慧化城市是未來城市發(fā)展的主要發(fā)展方向。為提高智慧城市運(yùn)營穩(wěn)定性，促進(jìn)其進(jìn)行系統(tǒng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)全方位先進(jìn)性建設(shè)（見圖1）[1]。

2、基于智慧城市理念的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求

基于智慧城市理念進(jìn)行城市規(guī)格建設(shè)，基本要求是積極優(yōu)化城市系統(tǒng)，通過技術(shù)手段應(yīng)用和科學(xué)布局管理等改善城市服務(wù)體系，提高服務(wù)功能。在此過程中，要求通過科學(xué)設(shè)計(jì)融合創(chuàng)新理念、先進(jìn)技術(shù)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成科學(xué)、優(yōu)越的集合體，與傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念存在顯著差異。在智慧城市建設(shè)中，科學(xué)規(guī)劃城市系統(tǒng)，促進(jìn)資源高質(zhì)量利用，同時提高城市管理水平，進(jìn)行城市整體服務(wù)升級。智慧城市的建設(shè)預(yù)期是為城市居民提供更理想的生活環(huán)境，改善居民生活質(zhì)量。此類城市設(shè)計(jì)中充分利用先進(jìn)信息技術(shù)，在城市中，全行業(yè)都受到技術(shù)發(fā)展的積極影響。智慧城市的建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建科技城市與知識型社會。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要積極升級城市信息化形態(tài)，構(gòu)建更高級的信息化形態(tài)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中融合工業(yè)科學(xué)、信息化技術(shù)等，通過多元化技術(shù)融合，提高交通運(yùn)輸能力，緩解城市交通壓力，減輕交通運(yùn)營負(fù)荷，進(jìn)而提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量等。此外，還應(yīng)構(gòu)建與智慧城市運(yùn)營需求相匹配的精細(xì)化管理模式，對城市進(jìn)行動態(tài)管理，開展高效率管理，最終改善市民生活質(zhì)量[2]。

3、現(xiàn)代智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)可行性策略

3.1明確城市發(fā)展方向

在城市建設(shè)過程中，應(yīng)明確智慧城市的應(yīng)用價值，將智慧城市構(gòu)建置于城市發(fā)展規(guī)劃中心地位，圍繞此發(fā)展理念開展全方位規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，踐行科學(xué)的城市發(fā)展理論。分析城市發(fā)展進(jìn)程可知，現(xiàn)代城市體系是在長期社會發(fā)展與歷史積淀基礎(chǔ)上形成，當(dāng)前發(fā)展水平下，體系化城市建設(shè)具有可行性。社會環(huán)境與歷史基礎(chǔ)是進(jìn)行智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，也是未來智慧城市管理運(yùn)營的基礎(chǔ)。智慧城市理念是在現(xiàn)代社會生存發(fā)展模式影響下形成。現(xiàn)代城市雖然已經(jīng)達(dá)到較高的發(fā)展水平，但是仍然與智慧城市存在一定差距。智慧城市建設(shè)中更強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，充分顯示生態(tài)化發(fā)展追求。與之相比，現(xiàn)代城市以適應(yīng)城市居民需求為建設(shè)要求，屬于狹義城市概念。智慧城市不僅需要滿足居民生存需求，而且更符合城市經(jīng)濟(jì)利益。在常規(guī)城市建設(shè)中，以適應(yīng)居民住房需求為主，然而在智慧城市建設(shè)中需要協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境效益、城市經(jīng)濟(jì)效益等多方面因素，促進(jìn)多方平衡。智慧城市是現(xiàn)代城市建設(shè)的最終目標(biāo)?；诖朔N背景，在現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)以智慧城市為建設(shè)要求，綜合住房規(guī)劃、城市交通規(guī)劃、城市環(huán)境規(guī)劃、社會基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等進(jìn)行全盤統(tǒng)籌，此外應(yīng)充分考慮人均經(jīng)濟(jì)保障因素、交通運(yùn)輸和城市運(yùn)營生態(tài)環(huán)保因素等。上述因素均為現(xiàn)代城市運(yùn)營中重要影響因素，各因素之間存在相關(guān)性，互相產(chǎn)生影響，因此現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須提高科學(xué)性，明確設(shè)計(jì)要求，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展理念，促進(jìn)全方位科學(xué)規(guī)劃。

3.2創(chuàng)新城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

智慧城市設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)對城市智能性、體系化運(yùn)營系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以智慧城市為發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)代城市時，要求積極進(jìn)行智能化城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)生活環(huán)境與生活質(zhì)量提升，突破傳統(tǒng)設(shè)計(jì)理念，踐行優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新。為此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中應(yīng)加強(qiáng)全方位、全行業(yè)戰(zhàn)略布局。在設(shè)計(jì)規(guī)劃中，應(yīng)以智慧城市建設(shè)為目標(biāo)，促進(jìn)全球招商，積極開展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，促進(jìn)全球資源整合與智慧型產(chǎn)業(yè)助力于城市發(fā)展，構(gòu)建國際化投資平臺，進(jìn)行全球化招商。不僅如此，還應(yīng)積極推動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市發(fā)展。應(yīng)以人性化理念為發(fā)展要求，踐行以人為本的設(shè)計(jì)理念，以戰(zhàn)略性眼光進(jìn)行城市規(guī)劃?，F(xiàn)代城市發(fā)展預(yù)期是完善人民居住環(huán)境，促進(jìn)城市和諧發(fā)展，改善生活質(zhì)量。在新型城市規(guī)劃落實(shí)過程中，應(yīng)全面分析居民需求，深入剖析城市長遠(yuǎn)發(fā)展需求，優(yōu)化建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)城市居民個人利益和城市宏觀發(fā)展、公共利益，有效緩解發(fā)展過程中存在的沖突。

在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)積極推動傳統(tǒng)城市交通設(shè)計(jì)理念創(chuàng)新，具有創(chuàng)新突破意識，基于宏觀、戰(zhàn)略性發(fā)展視角進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。當(dāng)前城市交通規(guī)劃主要追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，從此要求出發(fā)進(jìn)行交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。以經(jīng)濟(jì)效益為核心追求適用于傳統(tǒng)城市設(shè)計(jì)，基本可滿足常規(guī)城市發(fā)展需要。但是此種交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，交通系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)營中需要耗費(fèi)大量自然資源，造成較高的環(huán)境負(fù)荷，在經(jīng)濟(jì)增長同時，城市發(fā)展中相關(guān)資源分配受此影響難以均衡分配。在此情況下，應(yīng)改變設(shè)計(jì)理念，在城市交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)用智慧城市規(guī)劃理念，通過科學(xué)性設(shè)計(jì)積極促進(jìn)居民選擇綠色出行方式，優(yōu)先進(jìn)行城市公交系統(tǒng)發(fā)展，合理構(gòu)建空間交通結(jié)構(gòu)，完善立體化道路設(shè)計(jì)等。通過上述設(shè)計(jì)，有效提高城市包容性，優(yōu)化交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)科學(xué)性，提高環(huán)境效益與社會效益。

應(yīng)充分理解智慧城市設(shè)計(jì)基本理念，在設(shè)計(jì)規(guī)劃中全面協(xié)調(diào)各方影響因素。因此，智慧城市規(guī)劃對設(shè)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)要求更高，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對智慧城市理念進(jìn)行全面、深入了解，明確此類城市設(shè)計(jì)的長遠(yuǎn)預(yù)期和最終建設(shè)目標(biāo)，明確城市科學(xué)發(fā)展模式，增強(qiáng)戰(zhàn)略性眼光。應(yīng)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒與學(xué)習(xí)，杜絕照搬照抄，應(yīng)深入理解先進(jìn)設(shè)計(jì)理念后進(jìn)行本土化設(shè)計(jì)。應(yīng)加強(qiáng)先進(jìn)案例研究，充分汲取案例優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際設(shè)計(jì)目標(biāo)所在區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展環(huán)境出發(fā)，明確城市長期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，在設(shè)計(jì)中堅(jiān)持因地制宜，靈活變通，有效融合先進(jìn)元素，促進(jìn)整體性規(guī)劃，提高城市規(guī)劃系統(tǒng)化建設(shè)，在科學(xué)整合要素后，進(jìn)行立項(xiàng)書編制，分析實(shí)際工作需求，以實(shí)際需求為前提進(jìn)行人事組織架構(gòu)設(shè)計(jì)。應(yīng)保證智慧城市設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)中各成員具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有可靠的專業(yè)素質(zhì)，此外應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)把關(guān)，提高設(shè)計(jì)團(tuán)結(jié)合作質(zhì)量，促進(jìn)各方協(xié)同，全面開展優(yōu)質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。通過科學(xué)協(xié)同和優(yōu)質(zhì)合作，促進(jìn)“1+1>2”的工作局面[3]。

3.3積極推動技術(shù)創(chuàng)新

在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中，技術(shù)創(chuàng)新對設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)實(shí)踐具有直接影響。應(yīng)推動技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)智慧城市規(guī)劃內(nèi)在驅(qū)動力。應(yīng)加強(qiáng)先進(jìn)科技利用，積極開展技術(shù)革新，促進(jìn)智慧城市對接，全面完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時應(yīng)考慮智慧城市對發(fā)展源動力的需求，加強(qiáng)發(fā)展動力保障，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，一體化建設(shè)公共服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)流程，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以照明設(shè)施、電力配套設(shè)施建設(shè)和管理為例，應(yīng)進(jìn)行橋梁、道路、信息網(wǎng)絡(luò)、管線以及供配電等多方位建設(shè)，促進(jìn)多樣化設(shè)計(jì)，開展綜合規(guī)劃，進(jìn)行系統(tǒng)化統(tǒng)籌，同時充分考慮城市電力配套設(shè)施、照明系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)問題，促進(jìn)管理協(xié)調(diào)，提高運(yùn)行效率，積極提高管理效能，推動可持續(xù)發(fā)展。在此類設(shè)計(jì)工作中，應(yīng)有效監(jiān)管電力配套設(shè)施，促進(jìn)照明系統(tǒng)維護(hù)。創(chuàng)建智慧城市過程中，應(yīng)促進(jìn)科學(xué)決策，同時落實(shí)智能養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)電子化檔案管理，提高智能檢測水平。

3.4優(yōu)化城市功能設(shè)計(jì)

應(yīng)從城市客觀實(shí)際出發(fā)，設(shè)立科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上采取可行性策略，進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃實(shí)踐，同時保證城市運(yùn)行質(zhì)量。城市建設(shè)中，應(yīng)積極構(gòu)建全新生態(tài)社會，充分發(fā)揮城市自身發(fā)展優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)外資引進(jìn)和利用，使促進(jìn)城市多樣化商業(yè)活動開展，積極開展招商工作，加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理，提高城市系統(tǒng)安全指數(shù)，優(yōu)化城市商業(yè)運(yùn)營環(huán)境。當(dāng)前智慧城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)是進(jìn)行通信設(shè)施設(shè)計(jì)、公共服務(wù)設(shè)計(jì)、交通設(shè)施設(shè)計(jì)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)、電子政府規(guī)劃建設(shè)等。其中通信設(shè)計(jì)主要為移動通信基站、通信線路設(shè)計(jì)等內(nèi)容規(guī)劃。交通管理系統(tǒng)以道路交通管理、安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)為主。公共服務(wù)系統(tǒng)方面，主要建設(shè)預(yù)期是適應(yīng)城市居民公共設(shè)施使用需求，其中常見服務(wù)系統(tǒng)包括醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能性設(shè)施和電子政務(wù)也是重要功能系統(tǒng)，其中城市管理系統(tǒng)比較典型（見圖2）。

3.5管理體系設(shè)計(jì)

城市規(guī)劃中，管理體系規(guī)劃是重要規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)加強(qiáng)公共政策完善和治理體系科學(xué)構(gòu)建。建設(shè)智慧城市進(jìn)程中，應(yīng)促進(jìn)公共政策完善制定，形成符合現(xiàn)代城市運(yùn)轉(zhuǎn)要求的治理體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理。以政策完善為有效手段，從制度角度提高工業(yè)管理質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境破壞行為的監(jiān)管與懲戒力度，促進(jìn)全行業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。違法經(jīng)營企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以關(guān)停，嚴(yán)格進(jìn)行停業(yè)整頓，生產(chǎn)方案改進(jìn)后進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的企業(yè)方可繼續(xù)營業(yè)，促進(jìn)企業(yè)自覺轉(zhuǎn)型和規(guī)范經(jīng)營。設(shè)計(jì)科學(xué)的治理體系，提高政府對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視度，積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，發(fā)動公眾監(jiān)督，促進(jìn)廣大市民積極投身環(huán)保事業(yè)，全民助力營造生態(tài)型城市。

3.6明確未來發(fā)展方向

現(xiàn)代城市規(guī)劃應(yīng)基于智慧城市設(shè)計(jì)要求，轉(zhuǎn)變設(shè)計(jì)理念，進(jìn)行前瞻性城市規(guī)劃。傳統(tǒng)設(shè)計(jì)理念雖然具有成熟的理論體系和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也曾經(jīng)在歷史發(fā)展時期中發(fā)揮重要而積極的作用，但是隨著技術(shù)發(fā)展與人文理念等發(fā)展，城市運(yùn)營中不再滿足于基礎(chǔ)生活設(shè)施和基本生活功能保障，城市居民對人性化城市建設(shè)的需求逐漸迫切，在城市發(fā)展中具有人文和人性化特點(diǎn)的城市成為城市居民的生活需求。從城市宏觀發(fā)展角度而言，短期繁榮和高效率運(yùn)行僅符合當(dāng)前發(fā)展利益，長期發(fā)展規(guī)劃是城市持續(xù)性長效發(fā)展的客觀要求。在未來發(fā)展中，城市作為重要的服務(wù)系統(tǒng)，必須具備生態(tài)化特點(diǎn)，充分協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會效益之間的平衡，保證各維度均衡發(fā)展，其中任何一個要素都不可或缺。受此影響，在現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)中，應(yīng)積極進(jìn)行設(shè)計(jì)元素更新，切合地方發(fā)展實(shí)際和宏觀環(huán)境進(jìn)行個性化智慧城市設(shè)計(jì)，使用新理念，融合新鮮元素開展城市設(shè)計(jì)。應(yīng)促進(jìn)城市形態(tài)和功能變化、完善，探索特色發(fā)展道路，科學(xué)推進(jìn)新型城市化建設(shè)。以智慧城市為發(fā)展目標(biāo)設(shè)計(jì)規(guī)劃現(xiàn)代城市時，應(yīng)樹立科學(xué)的宏觀發(fā)展方向，堅(jiān)持正確的發(fā)展理念，促進(jìn)科學(xué)本土化設(shè)計(jì)，明確本土建設(shè)與現(xiàn)有典型城市建設(shè)的差異和差距，具有明確的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，避免盲從。在設(shè)計(jì)規(guī)劃中，應(yīng)合理利用現(xiàn)有城市空間，構(gòu)建立體化城市體系，充分利用空間資源，完善城市空間體系發(fā)展。在此過程中應(yīng)明確可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，以宏觀視野評價長期發(fā)展可行性。應(yīng)對城市進(jìn)行定量，結(jié)合系統(tǒng)化設(shè)計(jì)要求，體現(xiàn)城市智能性特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃城市功能空間，科學(xué)定位城市發(fā)展定位，促進(jìn)數(shù)據(jù)化城市管理，提高量化管理質(zhì)量。與此同時，應(yīng)將智慧城市理念與現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)要求科學(xué)結(jié)合，提高規(guī)劃編制水平與設(shè)計(jì)管理水平，促進(jìn)公眾積極參與，獲得多方位支持，高效、平穩(wěn)促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展和高水平運(yùn)營[4]。

結(jié)語：

綜上所述，現(xiàn)代城市規(guī)劃是社會發(fā)展中的重要工作，為促進(jìn)社會生態(tài)化、智能性發(fā)展，應(yīng)將智慧城市作為規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)，在設(shè)計(jì)實(shí)踐中融合智慧城市理念，開展科學(xué)設(shè)計(jì)。智慧城市具有顯著的優(yōu)越性，對社會戰(zhàn)略性發(fā)展具有積極意義。應(yīng)明確未來發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展理念，加強(qiáng)交通系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、城市功能體系設(shè)計(jì)，充分進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智慧型城市系統(tǒng)。

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