□ 熊子杰

第七章中國在臺灣地區(qū)的第一個政府機(jī)關(guān)：元朝巡檢司

還記得潘安邦的《外婆的澎湖灣》嗎？一首臺灣早期民歌。在公元1281年，元朝就在這美麗的澎湖島上設(shè)置中國在臺灣地區(qū)最早的行政機(jī)構(gòu)——澎湖寨巡檢司，或稱澎湖巡檢司。

自秦朝，臺灣就以不同名稱出現(xiàn)在中國歷代史書中，但由于航海設(shè)施及技術(shù)未成熟，關(guān)于兩岸之間交流的相關(guān)史料并不多。

《三國志》及《梁書》中多次提到東吳因靠海地緣關(guān)系，有航海技術(shù)及設(shè)施優(yōu)勢，一直積極向海外探索，史書上就曾記載公元230年，東吳曾派軍隊(duì)到當(dāng)時的夷洲（臺灣）。

吳帝孫權(quán)派衛(wèi)溫等航行到達(dá)夷洲，并記錄下當(dāng)時島上居民的生活及習(xí)俗，尤其在吳人沈瑩的《臨海水土志》中，中國首次較為詳細(xì)具體地記敘了夷洲的地理位置、氣候特點(diǎn)、住民的習(xí)俗及生活情況，可印證兩岸往來頻繁，也激勵及帶動更多漢人來臺貿(mào)易、經(jīng)商及移民。

/ 美麗的澎湖灣。

到了隋唐，兩岸往來逐漸密切，隋代對臺灣的經(jīng)營更為積極，據(jù)《隋書》記載，隋煬帝為“求訪異俗”“志求珍異”，曾先后三次派人招撫流求（即臺灣），留下兩岸交流的重要?dú)v史里程碑。在隋末唐興時，隋民跟著陳稜后裔及舊部避走臺灣，是臺灣史上第一次大規(guī)模有計(jì)劃性的漢人移民臺灣行動，當(dāng)時地點(diǎn)就是今日臺南市中心。

中國唐宋時期，戰(zhàn)亂頻仍，百姓流離失所，東南沿海居民紛紛渡海避亂，許多人選擇移居到澎湖、臺灣，在臺澎地區(qū)形成許多漢人聚落。宋代《汪公行狀》中記載，1171年（乾道七年）汪大猷當(dāng)泉州郡守，當(dāng)時海上有沙洲數(shù)萬畝，稱為“平湖”。時有毗舍邪人侵入，割盡人民所種的作物。后來，為保護(hù)當(dāng)?shù)匕傩盏睦?，汪大猷在平湖建造房?00間，派軍民屯戍。這里所說的“平湖”，就是澎湖。稍后，宋人趙汝適的《諸番志》寫道：“泉有海島曰澎湖，隸晉江縣?！睆倪@些記載中可以看出，當(dāng)時澎湖已有不少居民，而且已經(jīng)在從事糧食和經(jīng)濟(jì)作物的種植。

隨著大陸漢人不斷遷居臺澎地區(qū)，宋朝政府也開始加強(qiáng)對澎湖的管理，在宋朝乾道年間已派兵到澎湖巡防，并在澎湖駐兵防守，澎湖行政劃分在福建晉江縣轄下，這是中華民族第一次在臺澎地區(qū)派軍駐防。

在宋朝之后，元世祖（忽必烈）多次派員出使日本，要求鐮倉幕府對中國朝貢，皆遭推托拒絕，元世祖于是出兵渡海征討日本，但兩次出征皆失利，元朝損失慘重。元世祖于1281年（至元十八年），在澎湖群島設(shè)置澎湖巡檢司（或稱澎湖寨巡檢司），并將澎湖劃分在福建泉州府晉江縣之下，準(zhǔn)備迂回澎湖，再取臺灣，為第三次出征日本做準(zhǔn)備。據(jù)元代《島夷志略》記載，當(dāng)時臺灣東部高山峻嶺，林木蔥郁，西部平原土地肥沃，種植黃豆、黍子。大陸商人將大陸的瓷器等貨物運(yùn)到臺灣與當(dāng)?shù)赝林用窠粨Q硫黃、黃蠟和鹿皮。由于元朝大陸商人經(jīng)常往來兩岸經(jīng)商，許多漢人已定居澎湖及臺灣，因此元朝設(shè)置的澎湖巡檢司除了負(fù)責(zé)澎湖巡邏，還兼辦查緝罪犯及征收澎湖鹽稅。

元朝設(shè)置澎湖巡檢司是中華民族首次在臺澎地區(qū)設(shè)立行政機(jī)構(gòu)。澎湖寨巡檢是元朝于澎湖群島設(shè)置的官職，也是中國臺澎地區(qū)首度出現(xiàn)的正式地方官員（前澎湖列島歸屬于晉江縣管轄），是元朝最基層的官員，隸屬于福建泉州府。

/ 元朝澎湖巡檢司。

元世祖忽必烈對兩次出征日本的慘痛失敗一直耿耿于懷，于是在1283年（至元二十年）又下令建造船只軍艦，屯集糧草，準(zhǔn)備第三次出征日本，此舉卻引起群臣反對。此時元朝國力空虛，國內(nèi)動亂，元世祖在群臣勸阻下放棄第三次出征日本計(jì)劃，此后對海上拓展疆域及征戰(zhàn)變得極為消極。直到1294年（至元三十一年）正月忽必烈逝世，元朝都未再出征日本。

1291年（至元二十八年），元朝海船副萬戶楊祥請求帶兵6000人前往流求（臺灣）招降。同年10月，元朝命楊祥為宣撫使、吳志斗為禮部員外郎、阮鑒為兵部員外郎，往使流求，這是元朝經(jīng)略流求的濫觴。

1297年（元貞三年），元朝政府改福建省為福建平海等處行中書?。ㄔ姓w系，“行中書省”類似今日的省，受中央直轄）。

1384年（洪武十七年），明朝開始采鎖國政策，施行禁海令，將澎湖巡檢司廢除。直到1563年（嘉靖四十二年），日本?？茯}擾中國臨海省份，明朝考量東南沿海省份居民的安危，又重啟澎湖巡檢司，直至1622年（天啟二年），荷蘭人占領(lǐng)澎湖，才又終止澎湖巡檢司工作。

1623年11月，福建巡撫南居益襲擊荷蘭戰(zhàn)艦。

1624年，明軍于澎湖海戰(zhàn)擊退荷蘭人，荷人便轉(zhuǎn)往臺灣發(fā)展。

1628年（崇禎元年），明朝政府福建巡撫熊文燦與鄭芝龍合作，有組織、有計(jì)劃地移民臺灣拓墾，熊文燦與鄭成功提供饑民錢及耕牛，將他們帶到臺灣開墾種田，當(dāng)時隨熊、鄭移民的有數(shù)萬人。

1661年（永歷十五年），鄭成功出兵攻臺灣時，從金門料羅灣出發(fā)后首先抵達(dá)澎湖，自此澎湖歸于鄭氏王朝（明鄭）統(tǒng)治。

1664年（永歷十八年），鄭經(jīng)設(shè)澎湖安撫司，這是自明朝1622年起不再設(shè)置澎湖巡檢司之后，時隔40年后澎湖再次設(shè)有政府官署。

元朝于1281年在澎湖島上設(shè)置澎湖巡檢司，是中國在臺澎地區(qū)最早的行政機(jī)構(gòu)及行使治權(quán)的象征，此后明清皆延續(xù)元朝制度，設(shè)置類似的機(jī)構(gòu)。