楊利，曾凡寧

(湖南師范大學(xué) 旅游學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410081)

2018年，我國(guó)紅色旅游人數(shù)達(dá)到1.34億人次，占比國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的25.28%，紅色旅游呈現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展的趨勢(shì).政府2016年發(fā)布《2016—2020年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)紅色旅游教育功能外，也要加強(qiáng)扶貧作用的發(fā)揮，指導(dǎo)紅色旅游改革發(fā)展[1].2020年7月河南省下發(fā)《關(guān)于命名第一批河南省紅色教育基地的通知》，蘭考焦裕祿紀(jì)念園成為首批社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期紅色教育基地.發(fā)展焦裕祿紀(jì)念園，有利于弘揚(yáng)焦裕祿精神，對(duì)于提高我黨的執(zhí)政水平，加強(qiáng)廉政建設(shè)具有重要作用.對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)黨的兩個(gè)一百年目標(biāo)具有重要的指導(dǎo)意義[2].

焦裕祿紀(jì)念園位于河南省蘭考縣城北關(guān)原黃河故堤沙丘上，始建于1966年2月，由革命烈士紀(jì)念碑、焦裕祿烈士墓、焦裕祿同志紀(jì)念館和焦桐林組成.其中，焦裕祿紀(jì)念館為現(xiàn)代化新式建筑，也是焦裕祿紀(jì)念園的主體建筑，1994年4月建成，建筑面積2100 m2.館內(nèi)分序廳、展覽廳、貴賓室和放映廳等主要組成部分.紀(jì)念館共計(jì)版面、照片300余幅，遺物90余件，作為焦裕祿精神的重要物質(zhì)載體，生動(dòng)地展示了焦裕祿同志全心全意為人民服務(wù)，鞠躬盡瘁、死而后已的光輝一生.本文利用焦裕祿紀(jì)念園官網(wǎng)、蘭考縣政府官網(wǎng)等途徑搜集了近年來(lái)焦裕祿紀(jì)念園的數(shù)據(jù)資料，通過(guò)對(duì)焦裕祿紀(jì)念園所處環(huán)境的優(yōu)勢(shì)( Strength) 、劣勢(shì)( Weakness) 、機(jī)會(huì)( Opportunity) 、威脅( Threat)4方面進(jìn)行分析(以下簡(jiǎn)稱SWOT分析法)，得出相應(yīng)的結(jié)論，為焦裕祿紀(jì)念園發(fā)展提供參考.

1 基于SWOT分析的焦裕祿紀(jì)念園

1.1 焦裕祿紀(jì)念園紅色旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.1.1 區(qū)位條件優(yōu)越

開(kāi)封市蘭考縣位于豫東平原，靠近河南省會(huì)鄭州市，與山東菏澤市交界，距離安徽亳州市僅170 km，并且鄰近蘇北地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越.本地區(qū)歷史文化悠久，區(qū)域人員交流密切，且山東和江蘇沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，是紀(jì)念園紅色旅游發(fā)展重要的客源地.

1.1.2 交通便利

蘭考地處開(kāi)封，靠近鐵路樞紐鄭州，臨近山東與安徽，是河南通向山東的交通要道.蘭考到達(dá)新鄭機(jī)場(chǎng)較為方便，隴海鐵路過(guò)境25 km，有蘭考火車站，連通蘭考縣與港口，有利于客運(yùn)和貨運(yùn).鄭徐高鐵蘭考站已建成通車，大大縮短了蘭考縣同東部發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離，便于東部游客進(jìn)入.蘭考縣的公路四通八達(dá)，有三條國(guó)道穿過(guò)蘭考縣；連霍高速、日南高速在蘭考有4個(gè)出入口.

1.1.3 著名的紅色品牌

2014年3月17日習(xí)近平總書(shū)記參觀焦裕祿紀(jì)念園，希望全黨、全國(guó)人民、各級(jí)干部學(xué)習(xí)焦裕祿精神，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而艱苦奮斗.大量的新聞媒體也對(duì)此進(jìn)行大幅報(bào)道，在全國(guó)范圍內(nèi)大大提高了焦裕祿紀(jì)念園的知名度.焦裕祿精神自誕生之日起，就成為中華民族精神重要的組成部分，隨著焦裕祿精神的發(fā)揚(yáng)光大，焦裕祿紀(jì)念園也必將成為一個(gè)著名的紅色旅游品牌.

1.1.4 政府的大力支持

博物館式紅色旅游發(fā)展一般由政府主導(dǎo)，指導(dǎo)其規(guī)劃發(fā)展，并投入大量資金用于場(chǎng)館的建設(shè)和維護(hù).通過(guò)對(duì)焦裕祿紀(jì)念園近年的收入決算可知：政府財(cái)政撥款是焦裕祿紀(jì)念園財(cái)政收入的唯一來(lái)源，并且政府財(cái)政撥款量呈現(xiàn)整體上升趨勢(shì)(表1).其中2016-2018年財(cái)政撥款數(shù)量大幅上漲的原因是擴(kuò)建焦裕祿精神體驗(yàn)教育基地和四面紅旗館.基于此得出，政府大力支持焦裕祿紀(jì)念園的發(fā)展，豐富紀(jì)念園的建筑游覽內(nèi)容，提高場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)用支出.

表1 焦裕祿紀(jì)念園2015-2019年收入決算表(單位：萬(wàn)元)

數(shù)據(jù)來(lái)源：蘭考縣政府官網(wǎng)

1.1.5 基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施較為完善

焦裕祿紀(jì)念園位于蘭考縣城，基礎(chǔ)設(shè)施完善，并且紀(jì)念園就處在較為繁華的街道，有各種商店、銀行、星級(jí)酒店等旅游配套設(shè)施，可以為游客提供吃住行游購(gòu)?qiáng)实雀黜?xiàng)服務(wù)，滿足游客的基本旅游需求.

1.2 焦裕祿紀(jì)念園紅色旅游發(fā)展的劣勢(shì)

1.2.1 開(kāi)發(fā)方式簡(jiǎn)單

紀(jì)念園同其他紅色旅游景區(qū)大同小異，旅游活動(dòng)的開(kāi)展多是以博物館陳列，櫥窗展覽為主，配以文字圖片，展示內(nèi)容單一，展示方式也過(guò)于單調(diào)，以解說(shuō)員講解為主，缺少聲光電等手段的應(yīng)用.游覽方式主要是以游客的參觀游覽為主，側(cè)重于學(xué)習(xí)焦裕祿同志的感人事跡和為人民服務(wù)的精神，體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目和設(shè)施極少.并且，焦裕祿紀(jì)念園缺乏創(chuàng)新理念，長(zhǎng)久以來(lái)的場(chǎng)館布置、物品展覽方式等很少發(fā)生變化.除此之外，紀(jì)念園缺乏旅游消費(fèi)品和紀(jì)念品，無(wú)法滿足部分游客的“打卡”需求，旅游產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷層.基于此，紀(jì)念園對(duì)旅游者缺乏足夠的吸引力，尤其是當(dāng)代的青壯年旅游者[3].

1.2.2 游客類型單一

焦裕祿紀(jì)念園作為重要的紅色教育基地，從建立之初就發(fā)揮弘揚(yáng)焦裕祿精神的重要作用，全國(guó)各地企事業(yè)單位相繼率團(tuán)參觀焦裕祿紀(jì)念園，緬懷先烈，學(xué)習(xí)焦裕祿同志的工作精神.同時(shí)，焦裕祿紀(jì)念園相比較自然風(fēng)景旅游景區(qū)和人文歷史旅游景區(qū)較為缺乏娛樂(lè)性，這就導(dǎo)致游客的類型較為單一.根據(jù)焦裕祿紀(jì)念園官網(wǎng)公布數(shù)據(jù)顯示，游覽人數(shù)中青少年比重接近一半，而黨員的比重更是超過(guò)了80%，占游客數(shù)量的絕大部分.

1.2.3 宣傳力度不夠

焦裕祿紀(jì)念園是著名紅色旅游品牌，但是也缺乏相應(yīng)旅游宣傳，兩者之間并不矛盾.每年的政府撥款在工作人員工資及日常開(kāi)銷后，用于宣傳焦裕祿紀(jì)念園的費(fèi)用較少，紀(jì)念園現(xiàn)狀是等著游客自己上門，喪失旅游發(fā)展的主動(dòng)權(quán).這也導(dǎo)致紀(jì)念園接待游客量具有不穩(wěn)定性，在遇到重大紅色旅游節(jié)日時(shí)，游客量會(huì)大幅增加，平時(shí)游客量較少，沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的客源.

1.2.4 缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

焦裕祿紀(jì)念園的主要功能是宣傳焦裕祿事跡，弘揚(yáng)民族精神，并不是以營(yíng)利為首要目的商業(yè)機(jī)構(gòu).其次，焦裕祿紀(jì)念園從建立之初，經(jīng)過(guò)發(fā)展完善，場(chǎng)館維護(hù)和工作人員的工資等全部支出都是由政府財(cái)政撥付.兩個(gè)因素在一定程度上促進(jìn)紀(jì)念園的發(fā)展.但是從另外一方面來(lái)說(shuō)，不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生“吃大鍋飯”思想，一定程度上挫傷了紀(jì)念園內(nèi)工作人員的工作積極性.可能會(huì)導(dǎo)致接待水平和講解服務(wù)水平長(zhǎng)期得不到提高.

1.3 焦裕祿紀(jì)念園紅色旅游發(fā)展的機(jī)遇

1.3.1 政策的有力支持

焦裕祿紀(jì)念園是人民學(xué)習(xí)焦裕祿精神的重要載體，也是人民接受愛(ài)國(guó)主義教育的紅色基地.政府將焦裕祿紀(jì)念園納入全國(guó)百個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地之一，每年都會(huì)組織大量企事業(yè)單位進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng).2003年4月，焦裕祿烈士墓被國(guó)務(wù)院確立為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位.2005年被列入河南省規(guī)劃實(shí)施的5條紅色旅游精品線路和重點(diǎn)建設(shè)26個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)(點(diǎn))之一.焦裕祿紀(jì)念園也是河南省14個(gè)入選《全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》的其中一個(gè).基于焦裕祿紀(jì)念園紅色精神的教育性特征和重要地位，政府出臺(tái)相關(guān)政策，用以促進(jìn)焦裕祿紀(jì)念園的健康發(fā)展.

1.3.2 旅游環(huán)境改善

旅游方式逐漸多樣化發(fā)展，旅游內(nèi)容不再局限于傳統(tǒng)觀光旅游，鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等都得到長(zhǎng)足的發(fā)展.全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境對(duì)焦裕祿紀(jì)念園而言是一個(gè)極大的機(jī)遇.焦裕祿紀(jì)念園官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示：紀(jì)念園2010年接待游客人數(shù)只有105.5萬(wàn)人次，2017年旅游人數(shù)發(fā)展到252.89萬(wàn)人次，2019年接待人數(shù)更是高達(dá)311.99萬(wàn)人次.因此，焦裕祿紀(jì)念園接待游客數(shù)量整體呈現(xiàn)出快速上升趨勢(shì).

1.3.3 鄭徐高鐵的影響

2016年9月10日，鄭徐高鐵全線正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，蘭考站也作為其中一站而開(kāi)始運(yùn)行.高鐵作為當(dāng)代人中遠(yuǎn)距離出行的主要方式，對(duì)于旅游者而言，不僅僅節(jié)約旅游交通時(shí)間，也提高了旅游過(guò)程的舒適度.鄭徐高鐵的運(yùn)行對(duì)于焦裕祿紀(jì)念園的意義極大.首先，將蘭考縣并入全國(guó)高鐵網(wǎng)，擴(kuò)展了旅游潛在市場(chǎng).其次，提高景區(qū)的通達(dá)度，縮短現(xiàn)實(shí)游客市場(chǎng)與景區(qū)的時(shí)間距離，加強(qiáng)與安徽、蘇北地區(qū)的聯(lián)系程度，極大地節(jié)約游客前往焦裕祿紀(jì)念園的時(shí)間，提高焦裕祿紀(jì)念園的可進(jìn)入性.并且鄭徐高鐵聯(lián)通東部發(fā)達(dá)地區(qū)，拓寬了焦裕祿紀(jì)念園的客源市場(chǎng).

表2 全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)分布情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：《全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》

1.4 焦裕祿紀(jì)念園紅色旅游發(fā)展的威脅

1.4.1 面臨周邊區(qū)域同質(zhì)旅游資源的競(jìng)爭(zhēng)

從表2可以看出紅色旅游資源主要集中在華中華北一帶，焦裕祿紀(jì)念園周邊地區(qū)就有徐州的淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館、鄭州的二七紀(jì)念塔、駐馬店的竹溝革命紀(jì)念館、林州的紅旗渠等同類紅色旅游資源.由此說(shuō)明，焦裕祿紀(jì)念園在發(fā)展紅色旅游時(shí)將會(huì)面臨較強(qiáng)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng).

1.4.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與旅游業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，旅游需求量大，游客市場(chǎng)廣闊，而與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)的地區(qū)游客數(shù)量相比較少.其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游業(yè)憑借資金的大力支持而得到快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)，在資金投入方面，處于不利位置.一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將會(huì)極大地影響旅游業(yè)的發(fā)展.焦裕祿紀(jì)念園位于河南開(kāi)封，本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，對(duì)焦裕祿紀(jì)念園發(fā)展而言，是一個(gè)挑戰(zhàn).

表3 焦裕祿紀(jì)念園紅色旅游發(fā)展SWOT分析矩陣

通過(guò)對(duì)SWOT戰(zhàn)略分析矩陣中所列因素進(jìn)行評(píng)分和加權(quán)計(jì)算(表3).其中，對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行評(píng)分時(shí)，主要參照河南省周邊省區(qū)和省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者的整體水平來(lái)定，滿分為5分.如劣勢(shì)分析方面，W1在全省范圍內(nèi)基本都存在，而焦裕祿紀(jì)念園在這方面處于一般水平，因而分值定為3.對(duì)權(quán)重?cái)?shù)的確定是根據(jù)專家對(duì)每組因素的重視程度而設(shè)定[4]，W1對(duì)于游客的消費(fèi)選擇影響較小，所以將其權(quán)重值設(shè)定為0.2.

根據(jù)對(duì)SWOT戰(zhàn)略分析矩陣中各因素的匹配和計(jì)算的評(píng)估值(表4)，繪制焦裕祿紀(jì)念園紅色旅游戰(zhàn)略選擇圖.通過(guò)對(duì)各類戰(zhàn)略方案的比較分析，焦裕祿紀(jì)念園優(yōu)勢(shì)高于劣勢(shì)，威脅大于機(jī)會(huì)，因此對(duì)4種因素匹配(SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略、WT戰(zhàn)略)分析的結(jié)果，焦裕祿紀(jì)念園應(yīng)該采取多元化的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，即多種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略(ST戰(zhàn)略).焦裕祿紀(jì)念園在保持現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的情況下，可以根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展旅游共生策略或者增加新的旅游方式，甚至是不相關(guān)的產(chǎn)品或者服務(wù)，以減少原有的旅游經(jīng)營(yíng)單一化帶來(lái)的不利影響.

2 焦裕祿紀(jì)念園紅色旅游發(fā)展路徑

如圖1所示，焦裕祿紀(jì)念園可以通過(guò)與周邊自然旅游景區(qū)或者人文歷史旅游景區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展旅游共生.設(shè)計(jì)內(nèi)容更加豐富的旅游路線，包含自然、歷史、鄉(xiāng)村、紅色等類型的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)焦裕祿紀(jì)念園的多元化發(fā)展[5].增強(qiáng)焦裕祿紀(jì)念園常規(guī)發(fā)展能力的同時(shí)，通過(guò)對(duì)焦裕祿紀(jì)念園教育功能的充分發(fā)掘，結(jié)合市場(chǎng)化改革，融入創(chuàng)新要素，注重可持續(xù)發(fā)展，整體上完善焦裕祿紀(jì)念園的發(fā)展路徑，從而推動(dòng)焦裕祿紀(jì)念園的紅色旅游發(fā)展.

表4 焦裕祿紀(jì)念園紅色旅游發(fā)展SWOT因素評(píng)估分值表

圖1 焦裕祿紀(jì)念園紅色旅游發(fā)展路徑圖

2.1 完善焦裕祿紀(jì)念園的常規(guī)發(fā)展

2009和2014年習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)兩到焦裕祿紀(jì)念園參觀調(diào)研，并且號(hào)召全黨深入學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，這是對(duì)焦裕祿紀(jì)念園紅色文化品牌的認(rèn)同，也是塑造紅色旅游品牌的最好契機(jī).適逢建黨一百周年之際，焦裕祿紀(jì)念園應(yīng)一方面積極引進(jìn)聲光電、智能語(yǔ)音、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，用以營(yíng)造場(chǎng)館氛圍，提高展覽的水平，加強(qiáng)紅色旅游品牌宣傳.并且借助科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用促使講解人員產(chǎn)生危機(jī)感，推動(dòng)工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自覺(jué)提高專業(yè)技能，從而提高焦裕祿紀(jì)念園的旅游服務(wù)質(zhì)量[6].另一方面，通過(guò)對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初級(jí)加工，以及發(fā)展和完善蘭考縣桐木樂(lè)器制作工藝，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品種類，增強(qiáng)旅游吸引力，提高游客滿意度，吸引學(xué)生和黨員之外的廣大旅游細(xì)分市場(chǎng)游客[7].

2.2 強(qiáng)化焦裕祿紀(jì)念園的旅游共生發(fā)展

紅色旅游因其參觀內(nèi)容和游覽方式的教育性，無(wú)法吸引游客長(zhǎng)時(shí)間停留，對(duì)于刺激游客消費(fèi)欲望效能也比較低，單純發(fā)展紅色旅游不利于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此加強(qiáng)不同旅游資源之間的共生發(fā)展是有必要的.紅色旅游可以與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游和人文旅游聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ).依托開(kāi)封市豐富的人文旅游資源，設(shè)計(jì)精品線路，將人文旅游與紅色旅游相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共生發(fā)展.紀(jì)念園附近村落可以劃為旅游戰(zhàn)略縱深區(qū)域，開(kāi)發(fā)民俗風(fēng)情村落，將村民的日常生活方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)，民間傳統(tǒng)節(jié)日作為體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目加以開(kāi)發(fā)[8].以焦裕祿同志的生活工作經(jīng)歷為主線，并以事實(shí)為依據(jù)，編排大型情景劇，再現(xiàn)焦裕祿同志帶領(lǐng)蘭考人民治理風(fēng)沙、鹽堿、內(nèi)澇“三害”的艱難場(chǎng)景，給予游客更加直接的體驗(yàn)方式.也可設(shè)計(jì)旅游體驗(yàn)小線路或者還原影視劇場(chǎng)景體驗(yàn)，增加游客的親身參與度，提高游客滿意度.選擇黃河沿岸合適的區(qū)域，結(jié)合農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)發(fā)旅游民宿，發(fā)展含有黃河文化的鄉(xiāng)村旅游.將紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游完美融合，增強(qiáng)目的地對(duì)于客源地的吸引力的同時(shí)，也延長(zhǎng)游客在此的停留時(shí)間，刺激其消費(fèi)需求的增長(zhǎng).更重要的是將紅色旅游的教育內(nèi)涵延伸至鄉(xiāng)村振興方向，帶動(dòng)焦裕祿紀(jì)念園附近農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.各種類型旅游方式的相互結(jié)合彌補(bǔ)，將會(huì)大大增強(qiáng)旅游路線的品牌競(jìng)爭(zhēng)力.值得注意的是，旅游民俗村落應(yīng)把控?cái)?shù)量，提高內(nèi)容質(zhì)量，塑造當(dāng)?shù)靥厣玔9].

2.3 實(shí)現(xiàn)焦裕祿紀(jì)念園的創(chuàng)新發(fā)展

2009年7月焦裕祿紀(jì)念園被國(guó)家文物局評(píng)為“國(guó)家級(jí)紀(jì)念館”，在進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育和廉政工作教育方面具有不可替代的作用，基于焦裕祿紀(jì)念園重要的教育性，以此為創(chuàng)新突破點(diǎn)，推動(dòng)焦裕祿紀(jì)念園紅色旅游的發(fā)展.其一，以焦裕祿精神的教育功能作為核心，以全國(guó)范圍內(nèi)的反腐倡廉為背景，提高場(chǎng)館教育水平，完善場(chǎng)館教育設(shè)施，打造全國(guó)最具影響力的廉政教育基地.將全國(guó)范圍內(nèi)的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、各大高校，各級(jí)黨組織等重要單位作為主要潛在游客市場(chǎng)，采取“主動(dòng)邀請(qǐng)，積極承辦，長(zhǎng)期合作”的經(jīng)營(yíng)方式，招攬游客，提高知名度，創(chuàng)建穩(wěn)定持久的旅游客源市場(chǎng).盡可能與這些目標(biāo)市場(chǎng)簽訂協(xié)議，長(zhǎng)期承辦各單位的定期廉政愛(ài)國(guó)教育、新進(jìn)人員的廉政工作教育.其二，根據(jù)各中小學(xué)的思政教育、黨團(tuán)課等活動(dòng)，理論結(jié)合實(shí)踐，實(shí)施“紅色+研學(xué)”的策略，將焦裕祿紀(jì)念園打造成區(qū)域性研學(xué)旅游基地，充分開(kāi)發(fā)關(guān)于研學(xué)旅游的素材資源，強(qiáng)化研學(xué)教育團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)豐富多樣的與焦裕祿精神相融合的研學(xué)課程，用以滿足旅游者的不同層次需求.強(qiáng)化與全國(guó)高校、各中小學(xué)校合作水平，舉辦夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等各類實(shí)踐教育主題活動(dòng)，促進(jìn)思政課與紅色旅游相結(jié)合，推動(dòng)思政課走出課堂，走出校園，走進(jìn)歷史，走進(jìn)具體的、真實(shí)的案例.豐富思政課內(nèi)容的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大旅游市場(chǎng).考慮時(shí)空距離的因素，將開(kāi)封市、商丘市、菏澤市、周口市等地區(qū)作為此項(xiàng)策略實(shí)施的核心區(qū)，將華北地區(qū)作為次一級(jí)旅游市場(chǎng)拓展區(qū)，在全國(guó)范圍內(nèi)接受學(xué)校的活動(dòng)申請(qǐng).其三，推動(dòng)焦裕祿紀(jì)念園進(jìn)行市場(chǎng)化改革，變革焦裕祿紀(jì)念園的國(guó)有事業(yè)單位的性質(zhì)，適當(dāng)放開(kāi)焦裕祿紀(jì)念園的規(guī)劃?rùn)?quán)與管理權(quán)，使其參與市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)并且自負(fù)盈虧，從而增強(qiáng)焦裕祿紀(jì)念園所有參與人員的積極性，推動(dòng)其主動(dòng)發(fā)展，避免“吃大鍋飯”帶來(lái)的消極影響.必要時(shí)引進(jìn)社會(huì)資本，充分利用民間資本進(jìn)一步推動(dòng)焦裕祿紀(jì)念園的發(fā)展，增加焦裕祿紀(jì)念園紅色旅游收入的同時(shí)更好地發(fā)揮紅色旅游資源的教育功能，將紅色旅游的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)[1].值得注意的是，政府作為宏觀調(diào)控者，必須對(duì)焦裕祿紀(jì)念園的發(fā)展方向進(jìn)行把控，切忌以盈利作為發(fā)展水平的唯一指標(biāo).“術(shù)業(yè)有專攻”，穩(wěn)定已有客源市場(chǎng)的同時(shí)，通過(guò)旅游共生發(fā)展策略，發(fā)展“紅色+鄉(xiāng)村”模式，進(jìn)一步延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加游客的停留時(shí)間，擴(kuò)大旅游潛在市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)焦裕祿紀(jì)念園的創(chuàng)新發(fā)展.

2.4 推動(dòng)焦裕祿紀(jì)念園紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展

焦裕祿紀(jì)念園要進(jìn)行合理的紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和弘揚(yáng)民族精神大局，大膽預(yù)測(cè)紅色旅游發(fā)展趨勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃景區(qū)發(fā)展，在對(duì)旅游資源合理開(kāi)發(fā)的同時(shí)也要注重旅游資源的保護(hù).一方面加強(qiáng)旅游資源保護(hù)監(jiān)管力度，明確相關(guān)負(fù)責(zé)部門，杜絕相互推諉的局面.另一方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門完善對(duì)旅游企業(yè)、旅游從業(yè)者的管理，從“食住行游購(gòu)?qiáng)省?個(gè)方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓游客乘興而來(lái)，滿意而歸.基于焦裕祿紀(jì)念園獨(dú)特的教育性，將其建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)的紅色教育基地是一項(xiàng)長(zhǎng)久的、可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃.通過(guò)積極引進(jìn)高科技產(chǎn)品介入游覽過(guò)程，利用3D、虛擬技術(shù)等途徑再現(xiàn)歷史場(chǎng)面，進(jìn)一步豐富教育內(nèi)容，促進(jìn)游覽方式多元化發(fā)展[10].值得注意的是，必須確保焦裕祿紀(jì)念園教育性的首要地位，遵循“獲取社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益次之”的原則，最終實(shí)現(xiàn)焦裕祿紀(jì)念園各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)焦裕祿紀(jì)念園紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展.

3 結(jié) 論

本文通過(guò)SWOT分析法對(duì)焦裕祿紀(jì)念園所處內(nèi)外部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅4個(gè)方面進(jìn)行具體分析，認(rèn)為焦裕祿紀(jì)念園在發(fā)展紅色旅游過(guò)程中存在明顯的優(yōu)勢(shì)，但是也要面對(duì)本區(qū)域同類旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展束縛等因素的威脅.此種情況之下必須實(shí)施多種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，用以克服威脅，發(fā)揮優(yōu)勢(shì).本文認(rèn)為應(yīng)該在結(jié)合蘭考縣的旅游發(fā)展總體規(guī)劃和焦裕祿紀(jì)念園的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，深入挖掘紅色文化，引進(jìn)高新技術(shù)，提高服務(wù)水平，提升焦裕祿紀(jì)念園自身旅游實(shí)力.在此基礎(chǔ)上，以焦裕祿紀(jì)念園作為發(fā)展核心，建設(shè)高水平教育基地，推動(dòng)紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游的共生發(fā)展，充分發(fā)揮教育對(duì)于旅游、旅游對(duì)于經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的帶動(dòng)作用，助推鄉(xiāng)村振興這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)焦裕祿紀(jì)念園紅色旅游又好又快的發(fā)展.

焦裕祿紀(jì)念園的紅色旅游發(fā)展是多種因素共同作用的結(jié)果，僅對(duì)焦裕祿紀(jì)念園所處環(huán)境的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅4方面進(jìn)行定性分析是不完善的.在以后的研究中，結(jié)合定量分析方法深化探究焦裕祿紀(jì)念園的眾多環(huán)境因素的變化對(duì)于其紅色旅游發(fā)展的影響.