應(yīng)朝陽 穆文浩

一、公安部令第164號(hào)修訂總體情況

公安部令第164號(hào)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》，是對(duì)公安部令第102號(hào)和第124號(hào)的整體修訂。修訂《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》，主要出于以下四方面的考慮：

第一，是堅(jiān)持全面依法行政，在法治軌道上推進(jìn)交管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。近年來，公安部陸續(xù)推出車輛檢驗(yàn)“全國(guó)通檢”等系列便民利企改革措施，在規(guī)定上有突破、在制度上有創(chuàng)新，需要從規(guī)章層面將這些便民利企措施制度化，確保改革在法治軌道運(yùn)行。同時(shí)，為貫徹新修訂實(shí)施的《民法典》《行政處罰法》等重要法律，需要對(duì)機(jī)動(dòng)車登記等按照新的法律規(guī)定作出相應(yīng)調(diào)整，做好配套銜接，確保規(guī)章和法律的一致性。

第二，是堅(jiān)持以人民為中心，主動(dòng)滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的需要。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)公共服務(wù)有了更新更高的需求，要求提供更加多樣化、多層次、多方面的公安交管服務(wù)。修訂稿主動(dòng)回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的新需求，新推出私家車新車上牌免查驗(yàn)、小客車登記全國(guó)“一證通辦”等改革措施，更好方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。

第三，是堅(jiān)持放管并重，筑牢交通安全車駕準(zhǔn)入防線的需要。堅(jiān)持生命至上，主動(dòng)適應(yīng)道路交通安全新形勢(shì)，針對(duì)交通安全源頭治理重點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)格“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車輛登記準(zhǔn)入，從源頭預(yù)防道路交通事故，讓人民群眾更有安全感。

第四，是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治警，推進(jìn)交警隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的需要。健全執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)格公安交管部門民警輔警違規(guī)違法責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車登記等違紀(jì)違規(guī)行為，以期鞏固提升公安隊(duì)伍教育整頓成果，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

修訂后的公安部令第164號(hào)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》共7章93條，此次修訂共涉及78條，其中修改53條、新增25條。修訂內(nèi)容方面，一是圍繞深化機(jī)動(dòng)車登記制度改革，新推出私家車新車上牌免查驗(yàn)、小客車登記全國(guó)“一證通辦”、車輛信息變更“跨省通辦”等便民措施，固化車輛檢驗(yàn)“全國(guó)通檢”、二手車異地交易登記、檢驗(yàn)標(biāo)志電子化等改革措施；二是堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)保安全，進(jìn)一步嚴(yán)格“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛登記，嚴(yán)格嫌疑車輛調(diào)查處置，從源頭預(yù)防道路交通事故；三是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治警，明確對(duì)民警輔警違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車登記、為不符合標(biāo)準(zhǔn)車輛上牌等問題嚴(yán)格責(zé)任追究。

修訂后的公安部令第164號(hào)將自2022年5月1日起施行。

二、涉及機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)的修訂內(nèi)容

修訂后的公安部令第164號(hào)，與機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)相關(guān)的新要求主要有以下方面：

（一）“第一章 總則”部分

1.明確了機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)按規(guī)定交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車并對(duì)機(jī)動(dòng)車的合法性負(fù)責(zé)（第七條）。

2.規(guī)定公安交管部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)的監(jiān)督管理（第八條）。

（二）“第二章 機(jī)動(dòng)車登記”部分

3.規(guī)定注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車時(shí)應(yīng)當(dāng)采集、核對(duì)車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜或者電子資料（第十二條、第十七條等）。

4.增加了“機(jī)動(dòng)車所有人申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車使用性質(zhì)登記為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)道路運(yùn)輸許可”“申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車登記的，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)為單位”的限制性規(guī)定（第十三條、第十七條等）。

5.明確了“小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車機(jī)動(dòng)車制造廠新車出廠查驗(yàn)”“摩托車帶牌銷售”等便利登記措施（第十四條）。

6.明確了小型、微型載客汽車可以在登記地以外的車輛管理所申請(qǐng)改變車身顏色（第十七條）。

7.取消了機(jī)動(dòng)車變更遷出、跨轄區(qū)轉(zhuǎn)讓登記時(shí)轉(zhuǎn)移機(jī)動(dòng)車檔案的規(guī)定，要求轉(zhuǎn)出地車輛管理所制作上傳機(jī)動(dòng)車電子檔案；規(guī)定屬于小型、微型載客汽車或者摩托車機(jī)動(dòng)車所有人的住所遷出車輛管理所管轄區(qū)域或?qū)儆谛⌒?、微型載客汽車或者摩托車在轉(zhuǎn)入地交易的，應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地車輛管理所申請(qǐng)變更登記（第十八條、第二十七條）。

8.允許自行變更的事項(xiàng)中，刪除了“小型、微型載客汽車加裝前后防撞裝置”，增加了“小型、微型載客汽車加裝出入口踏步件”，并規(guī)定允許自行加裝的部件不得超出車輛寬度（第二十二條）。

9.明確了“小型、微型自動(dòng)擋載客汽車加裝、拆除、更換肢體殘疾人操縱輔助裝置”“載貨汽車、掛車加裝、拆除車用起重尾板”以及“小型、微型載客汽車加裝車頂行李架，換裝不同式樣散熱器面罩、保險(xiǎn)杠、輪轂”的情形應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)變更備案，并允許在登記地以外的車輛管理所申請(qǐng)變更備案；對(duì)“發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼因磨損、銹蝕、事故等原因辨認(rèn)不清或者損壞”的情形，不再要求變更備案（第二十三條、第二十四條）。

10.明確了二手車出口轉(zhuǎn)讓登記的要求（第二十八條）。

11.明確了“機(jī)動(dòng)車未達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車所有人自愿作報(bào)廢處理的”“二手車出口不再在我國(guó)境內(nèi)使用的”等注銷登記情形（第三十七條）。

12.增加了“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車”“屬于報(bào)廢校車、大型客車、重型貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛的，申請(qǐng)注銷登記時(shí)，（報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)）還應(yīng)當(dāng)提交車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜、車輛解體的照片或者電子資料”的規(guī)定；明確“對(duì)（所有類型）車輛不在登記地（報(bào)廢）的，（報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)）還應(yīng)當(dāng)將車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜提交給報(bào)廢地車輛管理所”（第三十八條）。

13.刪除了原部令第二十七條中“報(bào)廢的校車、大型客、貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在車輛管理所的監(jiān)督下解體”的規(guī)定。

（三）“第三章 機(jī)動(dòng)車牌證”部分

14.刪除了原部令第四十三條中“屬于補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車登記證書的，還應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車”的要求及“啟用機(jī)動(dòng)車登記證書前已注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車未申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車登記證書的，機(jī)動(dòng)車所有人向登記地車輛管理所申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車登記證書”的規(guī)定。

15.刪除了原部令第五十條中委托核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的要求。

（四）“第五章 監(jiān)督管理”部分

16.明確了機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管要求（第七十二條）。

17.明確了查驗(yàn)員要求，并規(guī)定“車輛管理所應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)過程進(jìn)行全程錄像，并實(shí)時(shí)監(jiān)控查驗(yàn)過程，沒有使用錄像設(shè)備的，不得進(jìn)行查驗(yàn)。機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)中，查驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄查驗(yàn)過程。車輛管理所應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)音視頻檔案，存儲(chǔ)錄像設(shè)備和執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄的音像資料”（第七十三條）。

18.明確了嫌疑調(diào)查情形及要求（第七十四條、第七十五條）。

需要說明的是：以上修訂內(nèi)容中，屬于首次提出的要求主要有“小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車機(jī)動(dòng)車制造廠新車出廠查驗(yàn)”，以及可以在登記地以外車輛管理所申請(qǐng)“小型、微型載客汽車改變車身顏色”“小型、微型載客汽車加裝車頂行李架，換裝不同式樣散熱器面罩、保險(xiǎn)杠、輪轂”“小型、微型自動(dòng)擋載客汽車加裝、拆除、更換肢體殘疾人操縱輔助裝置”“載貨汽車、掛車加裝、拆除車用起重尾板” 等業(yè)務(wù)。

三、GA 801—2019《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單理解與實(shí)施

為在查驗(yàn)環(huán)節(jié)執(zhí)行好公安部令第164號(hào)，組織制定了GA 801—2019《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單。修改單已發(fā)布，自2022年5月1日起與公安部令第164號(hào)同步實(shí)施。

GA 801—2019第1號(hào)修改單共四條：

第一條是對(duì)貨車、掛車加裝、拆除車用起重尾板以及小型、微型載客汽車加裝車頂行李架、換裝不同式樣散熱器面罩、保險(xiǎn)杠、輪轂申請(qǐng)變更備案時(shí)查驗(yàn)項(xiàng)目的規(guī)定。具體為：“貨車、掛車因加裝、拆除車用起重尾板申請(qǐng)變更備案的，查驗(yàn)車輛識(shí)別代號(hào)、車輛號(hào)牌（包括車輛放大號(hào)）、車輛外觀形狀、車身反光標(biāo)識(shí)、車輛尾部標(biāo)志板、側(cè)面及后下部防護(hù)、輪胎完好情況；屬于加裝車用起重尾板的，還應(yīng)核對(duì)尾板安裝合格證明和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。小型、微型載客汽車因加裝車頂行李架和/或換裝不同式樣散熱器面罩、保險(xiǎn)杠、輪轂申請(qǐng)變更備案的，查驗(yàn)車輛識(shí)別代號(hào)、車輛號(hào)牌、車輛外觀形狀、輪胎完好情況；屬于換裝輪轂的，還應(yīng)查驗(yàn)輪胎規(guī)格。”

第二條是刪除“機(jī)動(dòng)車申領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車登記證書時(shí)查驗(yàn)項(xiàng)目（GA 801—2019的4.3.2）”和“辦理機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)時(shí)需民警查驗(yàn)員負(fù)責(zé)查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車的業(yè)務(wù)情形（GA 801—2019的5.7）”的規(guī)定。

第三條在刪除“發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼因磨損、銹蝕、事故等原因辨認(rèn)不清或損壞向登記地車輛管理所申請(qǐng)備案時(shí)查驗(yàn)項(xiàng)目（GA 801—2019的4.2.7）”規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確了查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車時(shí)遇到發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼辨認(rèn)不清或損壞的，應(yīng)確認(rèn)后監(jiān)督重新打刻原發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼。

第四條是對(duì)《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)記錄表》的修改，主要是查驗(yàn)記錄表的業(yè)務(wù)類型中刪除了“重新打刻發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)”“申領(lǐng)登記證書”和“補(bǔ)領(lǐng)登記證書”，相應(yīng)增加了“加裝/拆除車用起重尾板”和“加裝/換裝車頂行李架等4個(gè)部件”。其次，為與公安部令第164號(hào)保持一致，將表格中的三處“轉(zhuǎn)移登記”修改為“轉(zhuǎn)讓登記”，將“加裝/拆除操縱輔助裝置”修改為“加裝/拆除/更換操縱輔助裝置”。第三，鑒于除貨車、掛車外的部分車型也要查驗(yàn)整備質(zhì)量、輪胎規(guī)格，將類別中將“貨車、掛車”修改為“貨車、掛車等車型”。此外，“14 車身反光標(biāo)識(shí)和車輛尾部標(biāo)志板、噴涂”與“18 外部標(biāo)識(shí)/文字、噴涂”中均有“噴涂”兩字，有重復(fù)，故刪除“14車身反光標(biāo)識(shí)和車輛尾部標(biāo)志板、噴涂”中的“噴涂”兩字。

具體實(shí)施時(shí)，貨車、掛車因加裝、拆除車用起重尾板申請(qǐng)變更備案各項(xiàng)目的查驗(yàn)合格要求見表1，小型、微型載客汽車因加裝車頂行李架和/或換裝不同式樣散熱器面罩、保險(xiǎn)杠、輪轂申請(qǐng)變更備案各項(xiàng)目的查驗(yàn)合格要求見表2。

四、其他情況說明

（一）關(guān)于“采集、核對(duì)車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜或者電子資料”

公安部令第164號(hào)規(guī)定，在辦理注冊(cè)登記、變更登記（更換車身或者車架的，因質(zhì)量問題更換整車的，機(jī)動(dòng)車所有人的住所遷出、遷入車輛管理所管轄區(qū)域的）、變更備案（車輛識(shí)別代號(hào)因磨損、銹蝕、事故等原因辨認(rèn)不清或者損壞的）、跨轄區(qū)轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)時(shí)，查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)采集、核對(duì)車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜或者電子資料，明確了車輛識(shí)別代號(hào)電子資料的效力。鑒于GA 801—2019已規(guī)定可以通過拍攝/制作打刻的車輛識(shí)別代號(hào)1∶1照片的方式來代替核對(duì)車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜，且已報(bào)批的公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《車輛識(shí)別代號(hào)采集與核對(duì)工作規(guī)程》也已對(duì)車輛識(shí)別代號(hào)電子資料的內(nèi)容及采集核對(duì)要求做了規(guī)定，故未對(duì)GA 801—2019的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。需要說明的是，公安部令第164號(hào)從便民的角度增加了可以在登記地以外車輛管理所申請(qǐng)變更的事項(xiàng)，為強(qiáng)化對(duì)此類異地辦理業(yè)務(wù)的監(jiān)管，《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車所在地車輛管理所辦理此類業(yè)務(wù)查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車時(shí)應(yīng)采集、核對(duì)車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜或者電子資料，并將車輛識(shí)別代號(hào)電子資料以及采集的機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)照片、機(jī)動(dòng)車所有人身份證明電子影像等轉(zhuǎn)遞至登記地車輛管理所。

（二）關(guān)于“小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車機(jī)動(dòng)車制造廠新車出廠查驗(yàn)”

公安部令第164號(hào)規(guī)定“車輛管理所實(shí)現(xiàn)與機(jī)動(dòng)車制造廠新車出廠查驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng)的，機(jī)動(dòng)車所有人申請(qǐng)小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車注冊(cè)登記時(shí)，免予交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車”。鑒于機(jī)動(dòng)車制造廠新車出廠查驗(yàn)系公安部令第164號(hào)首次提出的要求，且機(jī)動(dòng)車制造廠新車出廠查驗(yàn)與車輛管理所/機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站注冊(cè)登記查驗(yàn)相比在場(chǎng)地、人員、儀器設(shè)備等方面均有明顯差異，如何規(guī)范機(jī)動(dòng)車制造廠新車出廠查驗(yàn)需在實(shí)踐中逐步明確和完善，故未對(duì)GA 801—2019的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。具體實(shí)施時(shí)，機(jī)動(dòng)車制造廠應(yīng)按照公安部交通管理局等相關(guān)管理部門的文件規(guī)定進(jìn)行新車出廠查驗(yàn)。

（三）關(guān)于“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車法定監(jiān)督解體”

公安部令第164號(hào)刪除了“報(bào)廢的校車、大型客、貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在車輛管理所的監(jiān)督下解體”的規(guī)定，要求“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車，向機(jī)動(dòng)車所有人出具報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明，七日內(nèi)將申請(qǐng)表、機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明副本提交車輛管理所。屬于報(bào)廢校車、大型客車、重型貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛的，申請(qǐng)注銷登記時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜、車輛解體的照片或者電子資料”。若只考慮公安部令第164號(hào)規(guī)定，則GA 801—2019的4.3.3條、5.19條可相應(yīng)刪除。但報(bào)廢的重點(diǎn)車輛需由公安交管部門監(jiān)督解體系《道路交通安全法》及《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，在上述法律和行政法規(guī)未做調(diào)整情況下，GA 801—2019中報(bào)廢機(jī)動(dòng)車監(jiān)督解體的相關(guān)內(nèi)容仍予以保留。需要說明的是：《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》規(guī)定，校車、大型客車、重型貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛在機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)解體時(shí)，車輛管理所應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)或者視頻監(jiān)督解體；與GA 801—2019相比，主要區(qū)別是對(duì)報(bào)廢解體的中型貨車未要求需由車輛管理所進(jìn)行監(jiān)督。

（四）關(guān)于允許小型、微型載客汽車自行變更事項(xiàng)

公安部令第164號(hào)對(duì)允許小型、微型載客汽車自行變更事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整，不再允許小型、微型載客汽車加裝前后防撞裝置，允許小型、微型載客汽車在不影響號(hào)牌識(shí)別和安全的情況下加裝出入口踏步件。其主要考慮是：

1.前后防撞裝置不是規(guī)范的汽車安全部件術(shù)語，其概念難以準(zhǔn)確界定。并且，為了保護(hù)小汽車與行人發(fā)生碰撞時(shí)的行人安全，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 24550—2009 《汽車對(duì)行人的碰撞保護(hù)》對(duì)乘用車的車身前部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行了專門規(guī)定；在國(guó)際社會(huì)對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車騎行人等弱勢(shì)道路使用者的安全出行更加予以重視的背景下，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已下達(dá)了修訂《汽車對(duì)行人的碰撞保護(hù)》并轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃。顯然，小型、微型載客汽車加裝前后防撞裝置會(huì)改變車輛前部結(jié)構(gòu)，消弱對(duì)行人的碰撞保護(hù)，無法滿足“在不影響安全的情形下加裝前后防撞裝置”的要求。注意，在查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車時(shí)，對(duì)2022年4月30日之前加裝了前后防撞裝置的小型、微型載客汽車，若未發(fā)現(xiàn)其具有影響號(hào)牌識(shí)別及構(gòu)成車外凸出物（邊和角的圓角半徑應(yīng)小于或等于5mm）等影響安全的情形，應(yīng)視為合格。

2.出入口踏步件的安裝，極大程度上方便了乘客上下車。小型、微型載客汽車加裝出入口踏步件不會(huì)影響車身主體結(jié)構(gòu)，加裝技術(shù)要求較低，在規(guī)范管理的情形下將其列為允許自行變更的事項(xiàng)不會(huì)對(duì)交通安全造成不利影響。需要說明的是，小型、微型載客汽車加裝的出入口踏步件不應(yīng)具有載貨功能，縱向應(yīng)在前后車輪之間，橫向單側(cè)超過車輛側(cè)面應(yīng)小于或等于50mm（對(duì)于加裝后出入口踏步件的位置可展開/收起的，在出入口踏步件收起位置測(cè)量），出入口踏步件與車身的連接應(yīng)牢固可靠且不應(yīng)構(gòu)成外部凸出物。注意，出入口踏步件的收起/展開為自動(dòng)控制的，原則上應(yīng)與車門開啟關(guān)閉聯(lián)動(dòng)。

（五）關(guān)于保留的允許自行變更事項(xiàng)

公安部令第164號(hào)保留了公安部令第102號(hào)規(guī)定的在不影響安全和號(hào)牌識(shí)別的情況下“增加機(jī)動(dòng)車車內(nèi)裝飾”“貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車加裝防風(fēng)罩、水箱、工具箱、備胎架等”這兩項(xiàng)允許自行變更的事項(xiàng)。鑒于如何界定是否影響安全和號(hào)牌識(shí)別并無量化規(guī)定，考慮到車輛寬度的增加會(huì)導(dǎo)致其在道路上行駛時(shí)占用空間加大，影響其他道路使用者的安全，公安部令第164號(hào)明確了“貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車加裝防風(fēng)罩、水箱、工具箱、備胎架等部件的，加裝的部件不得超出車輛寬度”的要求。在具體操作環(huán)節(jié)，查驗(yàn)員應(yīng)注意以下方面：

1.車輛座椅（包括固定件）以及方向盤和加速踏板、制動(dòng)踏板等操縱裝置，均不屬于車內(nèi)裝飾件，不允許擅自改變；汽車內(nèi)飾產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GB 8410—2006《汽車內(nèi)飾材料的燃燒特性》，客車內(nèi)飾產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GB 38262—2019《客車內(nèi)飾材料的燃燒特性》，改裝時(shí)應(yīng)確認(rèn)選用內(nèi)飾產(chǎn)品的材料是否符合上述標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.貨車防風(fēng)罩是指安裝駕駛室上方的導(dǎo)流罩，主要作用是減少行駛中的風(fēng)阻；貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車加裝水箱、工具箱和備胎架后，側(cè)面防護(hù)要求仍應(yīng)符合GB 11567—2017《汽車和掛車側(cè)面及后下部防護(hù)裝置》的要求且不應(yīng)構(gòu)成車外凸出物，后號(hào)牌安裝固定應(yīng)未發(fā)生變化且識(shí)別不受影響。注意，加裝的水箱若用于“制動(dòng)淋水裝置”，則涉嫌改變了車輛制動(dòng)系結(jié)構(gòu)，會(huì)影響運(yùn)行安全，不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（六）關(guān)于“貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車更換貨箱”

《道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定，已注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車更換車身或者車架的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。具體實(shí)施時(shí)，大家對(duì)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車的貨箱（貨廂）是否屬于車身有不同理解。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 4780 —2020《汽車車身術(shù)語》，“車身”是指“供駕駛員操作，以及容納乘客及隨身行李和貨物的場(chǎng)所”，“駕駛室”是指“載貨汽車的車身”；可見，對(duì)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車而言，車身是指駕駛室，并不包括單獨(dú)的貨箱等載貨結(jié)構(gòu)件，因此，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車更換貨箱并不屬于更換車身或者車架的范疇。但是，鑒于貨箱是實(shí)現(xiàn)載貨功能的重要結(jié)構(gòu)件，更換貨箱對(duì)貨物裝載安全有較大影響、實(shí)際需求量也大，有必要明確更換貨箱的管理要求；經(jīng)綜合考慮，《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》規(guī)定貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車更換同規(guī)格貨箱時(shí)需進(jìn)行變更備案，具體參照更換車身/車架辦理。