國(guó)外放射性廢物處置公眾溝通經(jīng)驗(yàn)概述及啟示
——以法國(guó)、瑞典、芬蘭和韓國(guó)為例

馬嘉翌，張海洋，姜曉輝，凌輝

（1.核工業(yè)北京地質(zhì)研究院，北京 100029；2.國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)高放廢物地質(zhì)處置創(chuàng)新中心，北京 100029）

隨著我國(guó)核電的發(fā)展，積累產(chǎn)生的放射性廢物越來(lái)越多，對(duì)放射性廢物的研究和妥善處置已經(jīng)迫在眉睫。然而，與我國(guó)核產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展不匹配的是公眾對(duì)該事物的接受度還較低，一方面，由于核能及核廢物處置相關(guān)知識(shí)的復(fù)雜性，人們對(duì)涉核項(xiàng)目的知識(shí)了解甚少甚至還存在誤解；另一方面，由于核事故影響的深遠(yuǎn)性，很大程度上會(huì)給公眾心理上留下不可磨滅的恐懼感。

以我國(guó)“江門(mén)反核”事件為例，該事件最早發(fā)酵于地方論壇，首先由江門(mén)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民質(zhì)疑計(jì)劃在江門(mén)建設(shè)的核燃料加工廠的安全性，而后引起當(dāng)?shù)睾椭苓吤癖姷膹?qiáng)烈抵觸，線上抵制逐漸發(fā)展成為線下聚眾抗議，最終江門(mén)市政府宣布永久取消該項(xiàng)目［1］。通過(guò)吸取公眾反核事件經(jīng)驗(yàn)，提出在開(kāi)展放射性廢物地質(zhì)處置工作之前需要盡早開(kāi)展公眾宣傳溝通工作，讓公眾對(duì)項(xiàng)目意義和相關(guān)知識(shí)理解、讓公眾對(duì)項(xiàng)目的安全性放心、讓公眾對(duì)政府和項(xiàng)目負(fù)責(zé)方信任。

基于我國(guó)放射性廢物地質(zhì)處置公眾溝通的實(shí)際需求，通過(guò)廣泛調(diào)研國(guó)外放射性廢物地質(zhì)處置項(xiàng)目公眾溝通經(jīng)驗(yàn)，掌握其在職能分工、科普宣傳、信息公開(kāi)和合作共建4 個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)放射性廢物處置公眾溝通方案研究提供借鑒。

1 基本情況

通過(guò)廣泛搜集國(guó)外放射性廢物地質(zhì)處置公眾參與資料，選擇那些擁有較為完善的公眾參與機(jī)制，并在具體放射性廢物處置工程實(shí)踐中積累了大量經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家作為調(diào)研國(guó)家［2］；同時(shí)，結(jié)合我國(guó)核設(shè)施環(huán)境保護(hù)公眾參與規(guī)章制度，建立公眾溝通方案調(diào)研框架內(nèi)容。

1.1 調(diào)研國(guó)家

1）法國(guó)：1999 年，法國(guó)放射性廢物管理局（Andra）被授權(quán)在法國(guó)巴黎東部默茲上馬恩省的地下黏土層建設(shè)地下實(shí)驗(yàn)室，用于開(kāi)展水力學(xué)、熱力學(xué)和核素遷移等各項(xiàng)特性試驗(yàn)。按照《放射性廢物法》和《放射性廢物規(guī)劃法》要求明確了放射性廢物處置的技術(shù)方案和職能分工等，并且通過(guò)評(píng)估研究、選址調(diào)查和公眾參與過(guò)程確定場(chǎng)址，放射性廢物處置庫(kù)原計(jì)劃于2020 年開(kāi)始建造，2025 年開(kāi)始運(yùn)行。

2）芬蘭：2001 年，芬蘭選定Olkiluoto 場(chǎng)址，2001—2010 年芬蘭在場(chǎng)址上建造了ONKALO特定場(chǎng)址地下實(shí)驗(yàn)室，用于處置庫(kù)場(chǎng)址的適宜性評(píng)價(jià)，2012 年波西瓦公司（POSIVA）提交乏燃料處置庫(kù)建造許可申請(qǐng)，并得到議會(huì)批準(zhǔn)，因此芬蘭成為世界上首個(gè)確定地質(zhì)處置庫(kù)場(chǎng)址的國(guó)家。芬蘭于2015 開(kāi)始建造處置庫(kù)，預(yù)計(jì)2025 年處置庫(kù)開(kāi)始運(yùn)行，可以處置乏燃料，該處置庫(kù)的運(yùn)行許可證由政府正式簽發(fā)。

3）瑞典：1995 年，瑞典建成?sp? 地下實(shí)驗(yàn)室，將其作為方法學(xué)研究的普通地下實(shí)驗(yàn)室，瑞典2007 年確定了在Forsmark 地下500m 結(jié)晶巖層建造乏燃料處置庫(kù)，瑞典核燃料與廢物管理公司（SKB）于2011 年向瑞典政府遞交處置庫(kù)建設(shè)申請(qǐng)，現(xiàn)已獲得瑞典輻射安全管理局（SSM）的支持，預(yù)計(jì)在2023 年建成并投入試運(yùn)行。

1.2 調(diào)研內(nèi)容

根據(jù)環(huán)辦核電函［2016］779 號(hào)文件《核電項(xiàng)目公眾溝通工作指南》要求［3］，其涉及的溝通方案包括公共宣傳、公眾參與、信息公開(kāi)和輿情應(yīng)對(duì)等工作，做到預(yù)防為主，防控結(jié)合。結(jié)合我國(guó)放射性廢物處置特點(diǎn)，建立放射性廢物處置公眾溝通實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研框架內(nèi)容。

1）職能分工：放射性廢物處置公眾溝通的原則是充分調(diào)動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)、處置方和企業(yè)的力量，建立完善的公眾溝通工作機(jī)制。通常在環(huán)境保護(hù)法、公眾溝通執(zhí)行辦法等規(guī)定［4-5］中會(huì)定義不同職能部門(mén)的工作范疇，共同制定和執(zhí)行項(xiàng)目公眾溝通的工作方案，謀劃各階段公眾溝通的實(shí)施步驟和應(yīng)對(duì)策略，提升整個(gè)公眾溝通工作的效率和成果。

2）科普宣傳：放射性廢物處置的科普宣傳工作是提高公眾接受度的重要措施，由相關(guān)研究機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)的宣傳機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確、系統(tǒng)、詳實(shí)的科學(xué)知識(shí)和研究?jī)?nèi)容，由宣傳機(jī)構(gòu)采用公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的、形式多樣的方式有針對(duì)性地開(kāi)展公眾宣傳活動(dòng)，其宣傳范圍包括場(chǎng)址周邊群眾、興趣人群和學(xué)生等。根據(jù)公眾宣傳效果的反饋不斷更新改善宣傳方式，讓公眾更易于接受相關(guān)科學(xué)內(nèi)容。

3）信息公開(kāi)：保障放射性廢物處置公眾溝通過(guò)程的透明公開(kāi)是提高公眾信任度的重要措施，實(shí)驗(yàn)室、處置庫(kù)建設(shè)單位在立項(xiàng)申請(qǐng)、場(chǎng)址選擇、建設(shè)申請(qǐng)和運(yùn)行申請(qǐng)等過(guò)程中都需要及時(shí)、全面地通知公眾，并公開(kāi)項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容和環(huán)境影響報(bào)告等，讓公眾參與監(jiān)督整個(gè)放射性廢物處置過(guò)程，用實(shí)在的數(shù)據(jù)信息讓公眾更加放心。

4）合作共建：放射性廢物處置過(guò)程中與當(dāng)?shù)氐暮献鞴步ㄊ翘嵘娦判牡闹匾胧捎诤祟I(lǐng)域?qū)I(yè)性極強(qiáng)，在人們沒(méi)有能力完全理解復(fù)雜知識(shí)的情境下，公眾往往是基于情感傾向和社會(huì)信任來(lái)完成決策。政府和放射性廢物處置方可以通過(guò)地下實(shí)驗(yàn)室、處置庫(kù)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)乜h市的融合發(fā)展，同時(shí)可以通過(guò)企業(yè)扶貧、社區(qū)愛(ài)心活動(dòng)等方式提升公眾對(duì)政府及處置方品牌和能力的信心。

2 公眾溝通經(jīng)驗(yàn)具體總結(jié)

將重點(diǎn)針對(duì)法國(guó)、芬蘭、瑞典和韓國(guó)在放射性廢物處置方面的職能分工、科普宣傳、信息公開(kāi)和合作共建4 個(gè)方面開(kāi)展調(diào)研和總結(jié)［6-11］。

受我國(guó)國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀決定，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平還處于發(fā)展中階段，雖然國(guó)民生產(chǎn)總值飛速提高僅僅落后于美國(guó)，但因人口基數(shù)較為龐大我國(guó)GDP仍處于發(fā)展中國(guó)家水平。我國(guó)市場(chǎng)金融發(fā)展程度和金融開(kāi)放程度與西方國(guó)家相比都有一定差距。同時(shí)受人民幣升值預(yù)期影響，我國(guó)國(guó)際資本流動(dòng)成明顯的順周期特點(diǎn)。

2.1 職能分工

在職能分工方面（表1），為實(shí)現(xiàn)地下實(shí)驗(yàn)室及處置庫(kù)的建設(shè)，需要由各部門(mén)協(xié)同合作，在技術(shù)條件評(píng)估方面，由相應(yīng)的研究部門(mén)和評(píng)估單位開(kāi)展具體工作；在公眾溝通工作方面，一方面由處置方開(kāi)展具體宣傳與溝通工作，另一方面建立獨(dú)立的科學(xué)委員會(huì)，對(duì)接公眾并監(jiān)督處置方的工作。

表1 國(guó)外放射性廢物處置公眾溝通職能機(jī)構(gòu)Table 1 Foreign functional organizations of public communication in radioactive waste disposal

所調(diào)研的4 個(gè)國(guó)家都擁有較為健全的法律保障體系，保障放射性廢物管理過(guò)程的合規(guī)有效，并在法律法規(guī)中指定負(fù)責(zé)開(kāi)展放射性廢物處置工作的機(jī)構(gòu)。例如，法國(guó)1963 年就頒布了與核有關(guān)的條例［12］，核設(shè)施的監(jiān)管體系也隨之建立，法國(guó)核工業(yè)法規(guī)體系在不斷更新以適應(yīng)國(guó)家要求。

另外，各國(guó)都建立了由多領(lǐng)域?qū)＜医M成的委員會(huì)來(lái)提供決策咨詢或協(xié)助開(kāi)展公眾參與工作等，以保障處置資金、處置技術(shù)等方面公眾咨詢的公正性和有效性。例如，法國(guó)通過(guò)核設(shè)施周?chē)牡胤叫畔⑽瘑T會(huì)（CLI）監(jiān)督并公開(kāi)核設(shè)施的活動(dòng)和環(huán)境影響信息［13］。

2.2 科普宣傳

在科普宣傳方面（表2），由于放射性廢物處置涉及到的知識(shí)和技術(shù)較為復(fù)雜，讓公眾參與討論決策之前，需要對(duì)其有一定了解。

表2 國(guó)外放射性廢物處置科普宣傳經(jīng)驗(yàn)概述Table 2 Summary of foreign experience in science popularization of radioactive waste disposal

根據(jù)各國(guó)傳媒特點(diǎn)，利用各類媒體及活動(dòng)安排，以通俗易懂的宣傳方式，讓公眾了解核知識(shí)，拉近公眾與復(fù)雜科學(xué)知識(shí)的距離，引導(dǎo)公眾理性看待放射性廢物處置。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社交平臺(tái)信息傳播的高速性、廣域性和交互性，讓放射性廢物處置的科普信息被更多的普通公眾所熟悉，因此，線上科普可以增加宣傳的廣度。各國(guó)都建立社交賬號(hào)媒體來(lái)分享項(xiàng)目的近況、最新活動(dòng)和科普知識(shí)等。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)科普宣傳活動(dòng)，讓公眾直接與技術(shù)專家進(jìn)行交流，從而消除公眾誤解和疑惑，因此，現(xiàn)場(chǎng)科普可以增加宣傳的深度。每逢大型的科學(xué)活動(dòng)日，研究機(jī)構(gòu)和宣傳機(jī)構(gòu)就會(huì)借勢(shì)安排科技講座、開(kāi)放參觀、角色扮演和研究體驗(yàn)等科普活動(dòng)，調(diào)動(dòng)公眾了解相關(guān)科學(xué)知識(shí)的積極性，加深公眾對(duì)放射性廢物處置相關(guān)技術(shù)和研究的認(rèn)識(shí)。

2.3 信息公開(kāi)

在信息公開(kāi)方面（表3），知情權(quán)是公民應(yīng)享的權(quán)利，處置方通過(guò)信息公開(kāi)可以讓公眾隨時(shí)查詢了解和監(jiān)督放射性廢物處置項(xiàng)目，并且由此讓公眾感到更加放心。

表3 國(guó)外放射性廢物處置信息公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)概述Table 3 Summary of foreign experience in information disclosure of radioactive waste disposal

所調(diào)研的4 個(gè)國(guó)家都注重過(guò)程信息的公開(kāi)與透明，保障公民的知情權(quán)。公眾有權(quán)查詢已公開(kāi)信息，有權(quán)申請(qǐng)信息公開(kāi)、有權(quán)咨詢信息內(nèi)容，并有權(quán)對(duì)錯(cuò)誤信息進(jìn)行舉報(bào)。

處置方、監(jiān)管方及政府機(jī)構(gòu)等信息公開(kāi)主體都設(shè)有官方網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)度、工作報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目規(guī)劃政策文件等信息。例如，法國(guó)信息公開(kāi)的主體呈現(xiàn)“多層次布局”，第1 層是核安全局（ASN）以及放射性廢物處置業(yè)主單位（Andra），向公眾發(fā)布項(xiàng)目信息和進(jìn)展；第2 層為法國(guó)核安全透明高級(jí)信息委員會(huì)（HCTISN）和地方信息委員會(huì)（CLI），依法監(jiān)督和開(kāi)展信息公開(kāi)工作；第3 層是法國(guó)核與輻射安全防護(hù)研究院、法國(guó)生態(tài)環(huán)保部、法國(guó)法律信息公司公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展核與輻射安全信息公開(kāi)工作，擴(kuò)大信息公開(kāi)傳播途徑［14］。同時(shí)，由于信息公開(kāi)面向的群體通常為本國(guó)公民，因此在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，法國(guó)、韓國(guó)的處置方官方網(wǎng)站資料分為國(guó)際版和本土版，本土版網(wǎng)站的信息量相對(duì)較大。

另外，通過(guò)社交媒體、新聞發(fā)布會(huì)和雜志期刊等新聞媒體，可以及時(shí)讓公眾知曉項(xiàng)目的最新情況、通知等公開(kāi)信息。

2.4 合作共建

在合作共建方面（表4），所調(diào)研的國(guó)家通過(guò)與當(dāng)?shù)毓娊⑶楦新?lián)系來(lái)提升接受度，處置方往往選擇與當(dāng)?shù)卣?、社團(tuán)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等組織合作促進(jìn)當(dāng)?shù)胤睒s發(fā)展，讓公眾逐漸建立對(duì)處置方的好感和信心。

表4 國(guó)外放射性廢物處置當(dāng)?shù)睾献鞴步ń?jīng)驗(yàn)概述Table 4 Summary of foreign experience in cooperative construction of radioactive waste disposal

通過(guò)地下實(shí)驗(yàn)室、處置庫(kù)建設(shè)運(yùn)行創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)和科學(xué)研究活動(dòng)，讓公眾充分參與到地下實(shí)驗(yàn)室和處置庫(kù)的建設(shè)過(guò)程中。同時(shí)，通過(guò)贊助和捐贈(zèng)政策改善當(dāng)?shù)厣钏?，將捐款?yōu)先用于科學(xué)文化傳播、自然保護(hù)等方面。例如，2019 年，法國(guó)處置庫(kù)項(xiàng)目最高級(jí)別委員會(huì)（CHN）簽署地區(qū)開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目：從2020 年開(kāi)始政府采取38 項(xiàng)行動(dòng)，并在5 年內(nèi)投資10 億歐元①，為默茲上馬恩省提供就業(yè)機(jī)會(huì)、技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)等服務(wù)。

除了經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和就業(yè)培訓(xùn)外，處置負(fù)責(zé)方還積極支持提升當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)凝聚力，與社區(qū)組織開(kāi)展合作。例如，韓國(guó)放射性廢物處置管理局組織為處置庫(kù)所在地獨(dú)居老人送貨活動(dòng)、愛(ài)分享獻(xiàn)血活動(dòng)、清潔處置設(shè)施附近海灘環(huán)境活動(dòng)、幫扶貧困人口和殘疾人活動(dòng)等等，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)的充分融合。

另外，放射性廢物處置方通過(guò)與當(dāng)?shù)匚幕畹娜诤?，增加公眾?duì)放射性廢物處置的熟悉度，打造屬于處置方的綠色品牌。例如，對(duì)于低中放射性廢物處置，韓國(guó)放射性廢物管理局踐行清潔安全的理念，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉礃I(yè)務(wù)建設(shè)，建設(shè)環(huán)境友好型公園建筑，為游客和當(dāng)?shù)鼐用裉峁╅_(kāi)展小型活動(dòng)和休息的休閑文化空間。

3 啟示與建議

我國(guó)在放射性廢物處置進(jìn)展方面，截至2016 年已建成3 座中低放射性廢物，分別是西北低中放近地表處置場(chǎng)、廣東北龍低中放固體廢物處置場(chǎng)和四川飛鳳山低中放固體廢物處置場(chǎng)，未來(lái)還計(jì)劃在華東建設(shè)區(qū)域性低放廢物處置庫(kù)［15］。而我國(guó)高放廢物地質(zhì)處置研究起步于1985 年，經(jīng)過(guò)30 余年的系統(tǒng)勘察和研究，確定甘肅北山預(yù)選區(qū)為我國(guó)高放廢物處置庫(kù)的首選預(yù)選區(qū)［16］。2019 年5 月，位于北山新場(chǎng)的高放廢物處置地下實(shí)驗(yàn)室工程獲得國(guó)務(wù)院正式立項(xiàng)批復(fù)，2020 年啟動(dòng)建設(shè)。

結(jié)合法國(guó)、芬蘭、瑞典和韓國(guó)的公眾溝通經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)開(kāi)展放射性廢物處置公眾溝通工作角度，提出相關(guān)思考與建議：

1）引入委員會(huì)制度：法國(guó)和韓國(guó)都已建立對(duì)放射性廢物處置公眾參與負(fù)責(zé)的委員會(huì)，例如地方信息委員會(huì)、公共辯論委員會(huì)和乏燃料公眾參與委員會(huì)等，這些委員會(huì)是由政府和地方官員、各領(lǐng)域?qū)＜?、非政府組織代表和當(dāng)?shù)鼐用翊淼壤嫦嚓P(guān)者組成，通過(guò)委員會(huì)制度保障管理過(guò)程中公眾參與的質(zhì)量。我國(guó)公眾參與工作的實(shí)施單位通常為政府和業(yè)主單位等，中立性相對(duì)缺乏，因此，委員會(huì)制度可以很好彌補(bǔ)這部分缺陷。與建立委員會(huì)制度意義類似的且較為可行的方式是發(fā)展非政府環(huán)境保護(hù)組織和相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在宣傳教育、公眾意見(jiàn)匯集和表達(dá)等方面的積極作用。

2）入駐社交網(wǎng)絡(luò)：隨著社交媒體的廣泛應(yīng)用，如今網(wǎng)絡(luò)信息傳播更加快速、范圍更寬廣，調(diào)研的各國(guó)也都利用網(wǎng)絡(luò)信息傳播特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)了熱門(mén)社交軟件的放射性廢物處置官方賬號(hào)，用于相關(guān)信息公開(kāi)、宣傳科普和溝通互動(dòng)等活動(dòng)。針對(duì)我國(guó)民眾社交媒體使用習(xí)慣，我國(guó)涉核單位都在微信、微博和抖音建立了相應(yīng)的社交平臺(tái)賬號(hào)。隨著放射性廢物地質(zhì)處置項(xiàng)目的進(jìn)一步研究和發(fā)展，未來(lái)放射性廢物處置領(lǐng)域也應(yīng)開(kāi)設(shè)專業(yè)的社交媒體賬號(hào)，通過(guò)追熱點(diǎn)、與大V 用戶互動(dòng)等方式提升曝光熱度，引起公眾興趣，擴(kuò)大受眾范圍；通過(guò)豐富的內(nèi)容形式，向公眾更立體、更生動(dòng)地展示核行業(yè)的文化、科技和人物故事，拉近與公眾的距離，讓公眾不再談核色變。

3）核科普進(jìn)校園：根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)除了核行業(yè)從業(yè)人員外，大多公眾對(duì)放射性廢物處置知識(shí)了解甚少，這種認(rèn)知缺失的情況會(huì)加深公眾的誤解和質(zhì)疑，也會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。因此，通過(guò)核科普知識(shí)進(jìn)校園，將專業(yè)系統(tǒng)的核科普知識(shí)加入中小學(xué)教材，作為學(xué)生的必修課，讓學(xué)生從小就了解核安全等相關(guān)知識(shí)，萌生對(duì)核領(lǐng)域研究的興趣和對(duì)核行業(yè)的好感與信任，從而讓公眾越了解越支持。

4）建立放射性廢物處置官網(wǎng)：法國(guó)、芬蘭、瑞典、韓國(guó)和日本等國(guó)都建立了放射性廢物處置的官方網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站向公眾分享放射性廢物處置的科普知識(shí)、項(xiàng)目進(jìn)程情況、科學(xué)技術(shù)報(bào)告等信息，同時(shí)也設(shè)有參觀登記和問(wèn)卷反饋等專欄，可以豐富公眾參與的渠道。因此，我國(guó)也應(yīng)建立放射性廢物處置官方網(wǎng)站，增加向公眾和國(guó)外組織展示我國(guó)放射性廢物處置進(jìn)展的渠道。但目前階段，受網(wǎng)站建設(shè)資金、訪問(wèn)量等因素限制，可以先通過(guò)在科協(xié)、環(huán)保廳和涉核單位等相關(guān)官網(wǎng)上設(shè)立相關(guān)專欄來(lái)增加訪問(wèn)流量，提高公眾對(duì)放射性廢物處置的認(rèn)知度。

5）長(zhǎng)期關(guān)系培育：對(duì)于放射性廢物地質(zhì)處置的復(fù)雜技術(shù)課題，普通公眾更傾向于通過(guò)情感和社會(huì)信任來(lái)進(jìn)行判斷。政府和企業(yè)可以通過(guò)與當(dāng)?shù)毓娭苯咏煌鶞贤?，以及與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、學(xué)校等組織合作開(kāi)展活動(dòng)，培育公眾對(duì)放射性廢物處置的積極情感，增強(qiáng)人們對(duì)組織及政府的信任水平，從而增進(jìn)公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的寬容度，減少疑慮和抵制。同時(shí)，建立地方與企業(yè)長(zhǎng)期利益共同體、實(shí)現(xiàn)處置設(shè)施與地方共享共建也可以進(jìn)一步提升公眾對(duì)放射性廢物處置的接受程度。