激活鄉(xiāng)村振興“源頭活水”
——營(yíng)口市實(shí)施“孵化工程”助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

“國(guó)雙米業(yè)有限公司采用的是‘黨支部+公司+科研機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶(hù)’模式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)香稻，村集體三年累計(jì)盈利近60 萬(wàn)元，村集體每年都為村里60 歲以上老年人發(fā)福利，村民都嘗到了‘孵化’甜頭。”5 月里，陽(yáng)光高照，營(yíng)口市老邊區(qū)邊城鎮(zhèn)雙井子村黨支部第一書(shū)記徐東楠站在稻田邊自豪地說(shuō)。雙井子村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目從無(wú)到有、產(chǎn)業(yè)從點(diǎn)到鏈，不斷發(fā)展壯大，是營(yíng)口市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“孵化池”的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，營(yíng)口市盯緊、抓牢集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的“選、育、管、服”，創(chuàng)新啟動(dòng)了扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“孵化工程”，累計(jì)注入“孵化資金”2.5 億元，擇優(yōu)培育孵化項(xiàng)目390 個(gè)，288 個(gè)“空殼村”華麗“蝶變”，“紅旗葡萄”“大紅袍李子”等農(nóng)產(chǎn)品品牌在全國(guó)叫響。

黨建引領(lǐng)，激活“孵化”動(dòng)能

營(yíng)口市委堅(jiān)持高位謀劃、精心部署，統(tǒng)籌組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三部門(mén)合力打造集體經(jīng)濟(jì)“孵化池”，建立了市縣鄉(xiāng)黨委政府主導(dǎo)、村級(jí)組織具體抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成了全市上下聯(lián)動(dòng)齊抓、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、專(zhuān)家聯(lián)合評(píng)審的良好局面?？h級(jí)黨委“一線指揮”，每年專(zhuān)題研究部署1 次村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“靠前作戰(zhàn)”，明確專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)工作；村黨組織立足資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，“一村一方案”制定“可研性”報(bào)告。營(yíng)口市委組織部牽頭11 家涉農(nóng)部門(mén)，采取清單定責(zé)、聯(lián)席會(huì)議、定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公等“招式”，打出一套集體經(jīng)濟(jì)政策的“組合拳”，對(duì)項(xiàng)目“入池、孵化、收果”進(jìn)行全程指導(dǎo)。

同時(shí)，29 名市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少到定點(diǎn)包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研1 次，推動(dòng)解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“梗阻”問(wèn)題。市委組織部注重在選育懂經(jīng)營(yíng)、善管理的“致富能人”“土專(zhuān)家”上做文章、下功夫。2021 年村“兩委”換屆后，972 名本村致富能手和84 名外出務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)入村“兩委”班子，村干部隊(duì)伍“雙帶”能力大幅提升的同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)“引擎”實(shí)現(xiàn)加速啟動(dòng)。

健全機(jī)制，鞏固“孵化”實(shí)效

營(yíng)口市委以集體所有為牽引、市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樽裱?，探索推廣資源開(kāi)發(fā)、電商融合、飛地經(jīng)濟(jì)等多種“孵化”模式。自下而上通過(guò)村“四議一審兩公開(kāi)”立項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)考察評(píng)審等程序擇優(yōu)確定孵化項(xiàng)目，不斷完善“孵化池”的“選、育、管、服”全鏈條工作機(jī)制。2022 年，繼續(xù)爭(zhēng)取省級(jí)以上扶持項(xiàng)目29 個(gè)，推動(dòng)孵化覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。

創(chuàng)新建立“預(yù)警、評(píng)價(jià)、退出”機(jī)制，依托“三資”監(jiān)管軟件平臺(tái)細(xì)化財(cái)務(wù)“預(yù)警”指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)、自動(dòng)、報(bào)表”預(yù)警，倒逼集體經(jīng)濟(jì)組織采取有效措施及時(shí)“止損”。

建立年終評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)定“良好、正常、關(guān)注、虧損、停滯”5 個(gè)層級(jí)，由縣級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合分析研判，對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目致函“提醒”，形成“優(yōu)進(jìn)絀退”的良性循環(huán)機(jī)制?！皬?qiáng)弱”聯(lián)合、“組團(tuán)”發(fā)展成為當(dāng)下集體經(jīng)濟(jì)主流“孵化”模式，先后打造出蓋州市“陽(yáng)光玫瑰葡萄”示范區(qū)、大石橋市周家鎮(zhèn)“大紅袍李子”等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”24個(gè)，“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。

勝臺(tái)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的農(nóng)民在包裝車(chē)間忙著將葡萄分揀裝箱

示范引領(lǐng)，彰顯“孵化”優(yōu)勢(shì)

為助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，營(yíng)口市委注重在“孵化池”項(xiàng)目的營(yíng)銷(xiāo)、鏈條、品牌等環(huán)節(jié)上持續(xù)發(fā)力。

采用“雙線式”營(yíng)銷(xiāo)?！熬€下為主、線上為輔，線上線下兩不誤”。通過(guò)參加“營(yíng)口海蜇節(jié)”“紅旗大集”等活動(dòng)，幫助建立機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，第一書(shū)記和村集體“三位一體”供需渠道，同步開(kāi)拓“歡樂(lè)嘉年華年貨大集”、老邊“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”等線上渠道，一大批帶有“鄉(xiāng)土味”的集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品有序“進(jìn)城”。

施行“鏈條式”孵化。雙井子村國(guó)雙米業(yè)公司正在引進(jìn)碾米機(jī)、去石機(jī)等設(shè)備，用于稻谷脫殼加工、倉(cāng)儲(chǔ)、真空包裝，通過(guò)打造“水稻種植—糧谷加工—大米銷(xiāo)售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，既實(shí)現(xiàn)為村里剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，又能把更多利潤(rùn)留在村里。目前，占地2300 平方米的糧谷加工廠正在籌備建設(shè)中。

推行“精品化”建設(shè)。隨著營(yíng)口海蜇、小望海村農(nóng)樂(lè)園、博洛鋪小米等精品項(xiàng)目逐步“孵出”，“小黃旗”“金沿盈豐”等多個(gè)商標(biāo)陸續(xù)登記注冊(cè)，全市集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，村民的致富信心也更加堅(jiān)定。

創(chuàng)新管理，提升“孵化”質(zhì)量

圍繞持續(xù)提升項(xiàng)目質(zhì)量，組織、科技、司法、工商聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“三個(gè)一百”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從人才支撐、技術(shù)指導(dǎo)、法律援助、運(yùn)行管理等方面，與項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，提供“一對(duì)一”“一對(duì)多”服務(wù)指導(dǎo)。95 名“農(nóng)技專(zhuān)家團(tuán)”成員“現(xiàn)場(chǎng)授課”140余次，“遠(yuǎn)程指導(dǎo)”500 余次，解決技術(shù)問(wèn)題200 多個(gè)；近百名律師組成“法律顧問(wèn)團(tuán)”為100多個(gè)項(xiàng)目提供法律援助600 余人次，化解矛盾糾紛300 余次；214家企業(yè)與184 個(gè)村“手牽手”對(duì)接，幫助村里籌資金、引項(xiàng)目、促就業(yè)。蓋州市陳屯鎮(zhèn)棗峪村種上了“陽(yáng)光玫瑰葡萄”，大棚里的葡萄雖然還沒(méi)有進(jìn)入豐產(chǎn)期，卻已初見(jiàn)效益，每公斤批發(fā)價(jià)20元，銷(xiāo)售額達(dá)10 萬(wàn)元。遼寧省果樹(shù)科學(xué)研究所葡萄研究室研究員孫凌俊、馬麗多次到村指導(dǎo)果樹(shù)越冬保溫技術(shù)。孫凌俊說(shuō)：“如果來(lái)年老百姓仍有需要，我們一定繼續(xù)為他們輔導(dǎo)?！?/p>

下一步，營(yíng)口市委組織部將以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興為“集結(jié)號(hào)”，大力實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)增量”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面開(kāi)展“大排查、精把脈、強(qiáng)整頓”活動(dòng)，全方位“拉網(wǎng)式”摸底排查，逐一“問(wèn)診把脈”，力爭(zhēng)挖掘更多“金點(diǎn)子”“藥引子”，通過(guò)積極整合各類(lèi)資金、各項(xiàng)政策、各方人才等要素，進(jìn)一步健全完善國(guó)有企業(yè)參與、社會(huì)力量幫扶、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)口村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。