文／錢(qián)立功

隨著國(guó)家治理更加系統(tǒng)化，各地治理從過(guò)去強(qiáng)調(diào)中心目標(biāo)“切換”到現(xiàn)在統(tǒng)籌多重目標(biāo)，高度統(tǒng)籌性成為基層治理模式轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)之一。然而，媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在治理轉(zhuǎn)型過(guò)程中，基層承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)越發(fā)繁重，出現(xiàn)目標(biāo)打架、多頭重復(fù)下達(dá)、層層加碼等亂象，造成如此亂象的原因就是缺乏統(tǒng)籌。

近年來(lái)，從中央到地方為給基層減負(fù)提出了硬措施，切實(shí)把減負(fù)落實(shí)到實(shí)際工作提質(zhì)增效上，落實(shí)到為基層干部松綁鼓勁上。但不可否認(rèn)，一些地方一邊喊著為基層減負(fù)，一邊問(wèn)題依舊，甚至越減越重。

對(duì)于基層而言，最有效的減負(fù)就是上級(jí)部門(mén)抓好統(tǒng)籌。當(dāng)前，抓基層缺乏統(tǒng)籌主要表現(xiàn)在以下方面：政出多門(mén)，“神仙打架”。同一件事，上級(jí)多個(gè)部門(mén)各唱各的調(diào)，讓基層無(wú)所適從。拔高目標(biāo)，層層加碼。本來(lái)是鼓勵(lì)做的事情，但到一些地方就變成強(qiáng)制做，甚至還追求百分百?？己硕喽?，“一票”可貴?？己?、督察接二連三，“一票否決”更壓得基層透不過(guò)氣來(lái)。任務(wù)繁重，權(quán)少責(zé)大?；鶎又卫碡?zé)任大，但被賦予的權(quán)限少，只能被動(dòng)、機(jī)械地執(zhí)行，缺少自主創(chuàng)新動(dòng)能。

統(tǒng)籌是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)部門(mén)、工作的方方面面。因此，為基層減負(fù)，必須從根子上著手，在抓統(tǒng)籌上發(fā)力。樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，形成抓基層一體化、全鏈條機(jī)制，統(tǒng)籌任務(wù)布置、檢查考核，防止各自為政，多頭布置，多頭檢查考核。

為基層減負(fù)，要切實(shí)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，少當(dāng)“指揮”，多當(dāng)“參謀”，讓基層在基層治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，讓基層干部從煩瑣事務(wù)中解脫出來(lái)，有更多的精力和時(shí)間為群眾辦實(shí)事。