自我“造血”方能長久
——鐵嶺市委組織部推行村企共建助力鄉(xiāng)村發(fā)展

文／本刊記者 常馨予

鐵嶺，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，共有89 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1176 個(gè)村，鄉(xiāng)村人口占全市人口的六成。鄉(xiāng)村興則鐵嶺興。2020 年5 月，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，鐵嶺市委組織部探索出一條扶貧新路——采用“村企共建”模式，激發(fā)鄉(xiāng)村自我“造血”功能。

兩年里，124 家非公企業(yè)與120 個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成了共建對(duì)子，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、公益幫扶、黨建幫扶等形式，建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的村企發(fā)展“共同體”。

如今，“村企共建”實(shí)施兩年整，鐵嶺市共引進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目42 個(gè)，解決就業(yè)3000 余人，企業(yè)優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村需求精準(zhǔn)對(duì)接，企業(yè)資本與農(nóng)村資源深度融合，村企的同頻共振獲得了“1+1 ＞2”的效果——農(nóng)民的收入提高了，企業(yè)通過農(nóng)業(yè)訂單、入股分紅等形式取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，各項(xiàng)社會(huì)民生事業(yè)也隨著集體經(jīng)濟(jì)的壯大而蓬勃發(fā)展起來。

需求導(dǎo)向 精準(zhǔn)對(duì)接

走進(jìn)鐵嶺縣平頂堡鎮(zhèn)建設(shè)村，整齊的太陽能路燈，整潔的標(biāo)準(zhǔn)化院墻一一呈現(xiàn)在眼前，這是“村企共建”的成果。2020 年11月，非公企業(yè)鐵嶺中電環(huán)保發(fā)電有限公司與建設(shè)村結(jié)成對(duì)子，在當(dāng)?shù)毓餐顿Y6.7 億元項(xiàng)目資金。村“兩委”干部牽頭協(xié)調(diào)、做工作助力企業(yè)征地，企業(yè)優(yōu)先為村里提供150 個(gè)就業(yè)崗位，并出資改善村基礎(chǔ)設(shè)施，資助村里困難學(xué)生，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供信息、資金、技術(shù)等方面的支撐。

在平崗鎮(zhèn)寶來村，遼寧鹿源參茸飲片有限公司先后投資100萬元建立了專業(yè)化的梅花鹿養(yǎng)殖基地，通過產(chǎn)業(yè)分紅帶動(dòng)23 戶村民每戶年增收1 萬余元。同時(shí)，企業(yè)通過選派技術(shù)員指導(dǎo)村民科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)梅花鹿，也為公司打造了高質(zhì)量原材料生產(chǎn)基地……

村子向企業(yè)借“優(yōu)勢(shì)”，企業(yè)向村里借“資源”；群眾在家門口能致富，企業(yè)在共建中謀發(fā)展——這就是鐵嶺市委組織部推行“村企共建”的多贏布局。

為了切實(shí)提高幫扶對(duì)子的精準(zhǔn)性、匹配性，實(shí)現(xiàn)村、企資源利用率的最大化，鐵嶺市委組織部早在2020 年便在全市開展調(diào)研，深度分析研判村集體經(jīng)濟(jì)薄弱成因，隨即指導(dǎo)非公企業(yè)和結(jié)對(duì)村分別制定“資源清單”“需求清單”，將“有什么”“缺什么”“幫什么”拉出單子，讓村、企雙方看得清清楚楚、明明白白。非公企業(yè)再結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模能力，自主決定幫扶對(duì)象和幫扶項(xiàng)目，因企制宜、因地制宜，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游。

村企對(duì)接后，鐵嶺市委組織部還積極引導(dǎo)共建雙方采取“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+電商+農(nóng)戶”等模式，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)合體，將共建村嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條。并深入實(shí)施品牌賦值、科技賦能戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)營手段、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，升級(jí)“老字號(hào)”、開發(fā)“鐵”字號(hào)，切實(shí)提高產(chǎn)品科技含量和附加值。

鐵嶺縣平頂堡鎮(zhèn)三位駐村第一書記（右數(shù)三人）到企業(yè)開展調(diào)研活動(dòng)

建設(shè)基地 深度融合

鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐?？紤]到農(nóng)村地區(qū)“空心化”、實(shí)用人才青黃不接的問題，鐵嶺市委組織部出實(shí)招，開展“雙基地建設(shè)”，既培養(yǎng)懂經(jīng)營、善管理的致富帶頭人，也為企業(yè)打造一支素質(zhì)較高、就業(yè)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

將非公企業(yè)打造成鄉(xiāng)村振興人才的孵化基地。為了讓村企深度融合，鐵嶺市委組織部制定了“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度：由企業(yè)選派管理層人員擔(dān)任共建村的村黨組織書記助理或村黨組織副書記，幫助村里轉(zhuǎn)觀念、挖資源、談項(xiàng)目；由村黨組織選派村“兩委”干部、優(yōu)秀青年擔(dān)任共建企業(yè)的駐企聯(lián)絡(luò)員，在企業(yè)學(xué)經(jīng)營、學(xué)管理、跑市場，提高村“兩委”班子把握市場規(guī)律、搶抓發(fā)展機(jī)遇的能力。目前，鐵嶺市已有42 個(gè)村企對(duì)子落實(shí)了“雙向進(jìn)入、交叉任職”，全市村黨組織書記中，致富帶頭人已達(dá)到85.3%。

與此同時(shí)，鐵嶺市委組織部還將共建村打造成人力資源保障基地。連續(xù)4 年開展迎新春“春風(fēng)送崗”行動(dòng)，動(dòng)員廣大農(nóng)民工就近就業(yè)，并聚焦企業(yè)用工需求，依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)開展訂單式培訓(xùn)，將農(nóng)民從土地中解放出來，成為產(chǎn)業(yè)工人。截至目前，全市7 個(gè)園區(qū)周邊23 個(gè)行政村共為園區(qū)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)工人1720 名，擁有了一支穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

壓實(shí)責(zé)任 整合力量

通過“村企共建”，鐵嶺市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的致富帶富成效日益凸顯。鐵嶺縣范家屯村利用遼寧東北豐專用肥有限公司在當(dāng)?shù)赝顿Y的項(xiàng)目，解決了80 個(gè)就業(yè)崗位，村集體每年增收10 萬元；西豐縣五塘村在與西豐東北紅豆養(yǎng)生谷旅游開發(fā)有限責(zé)任公司共同開發(fā)的中天玫瑰產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，每年獲益14.7 萬元；八寶鎮(zhèn)南四家子村與開原市勝利牧業(yè)有限責(zé)任公司對(duì)接聯(lián)建肉雞養(yǎng)殖廠，使得村集體每年增收10 萬余元……

這些實(shí)實(shí)在在的收效背后，是組織部門對(duì)壓緊壓實(shí)黨委責(zé)任的深度落實(shí)。像鐵嶺市清河區(qū)委在村企共建中就探索出了“五級(jí)幫企”的道路，區(qū)委書記帶領(lǐng)全區(qū)干部，深入企業(yè)一線幫助企業(yè)解難題、謀發(fā)展。廣大企業(yè)主動(dòng)配合區(qū)委工作安排，形成了一呼百應(yīng)、良性互動(dòng)的工作局面。

鐵嶺市委組織部還最大限度地匯聚各級(jí)黨政部門的工作合力推進(jìn)“村企共建”——出臺(tái)了整合各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門的力量、助力脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；整合各級(jí)協(xié)會(huì)商會(huì)的工作力量，吸收更多社會(huì)幫扶資源；整合基層黨委、政府的工作力量，對(duì)“村企共建”引進(jìn)的項(xiàng)目全程跟蹤推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，確保項(xiàng)目平穩(wěn)落地、取得良好收益。

以產(chǎn)業(yè)扶農(nóng)，用黨建扶根，“村企共建”激發(fā)鐵嶺市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。如今，鐵嶺市委組織部每年都以項(xiàng)目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶成效為標(biāo)準(zhǔn)，在全市評(píng)選村企共建十佳單位，輻射帶動(dòng)更多非公企業(yè)主動(dòng)參與其中，幫助村里挖潛能、謀發(fā)展，把授人以魚變成授人以漁，營造出村企共同發(fā)展、合作共贏的良好局面。