河北組織開展基層黨組織書記 “萬人示范培訓”的做法和啟示

黨教文

為認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，加強黨員教育工作體系化建設，中央組織部黨員教育中心與《共產(chǎn)黨員》編輯部合作開設“黨員教育”專欄。專欄緊緊圍繞提高黨員教育工作質(zhì)量、開創(chuàng)新時代黨員教育工作新局面，持續(xù)刊發(fā)系列學習研究文章和黨員教育工作經(jīng)典案例，助力基層黨組織抓實抓好黨員教育工作。

“齊唱紅歌聲嘹亮，為民服務心中想。重溫誓詞憶初心，牢記使命敢擔當。充電賦能返家鄉(xiāng)，不負韶華不負黨?！边@是河北省三河市白塔寺村黨支部書記韓文磊在參加“萬人示范培訓”后所寫心得體會中的一段話?！叭f人示范培訓”是河北省基層黨建工作的品牌工程，由省委組織部直接組織實施，市縣組織部門分級負責，省直部門廣泛參與，對以村（社區(qū)）為重點的基層黨組織書記進行組織調(diào)訓，每期集中培訓一周，每年培訓人數(shù)超過1萬人，截至目前累計舉辦培訓班800余期，培訓13.5萬人次，逐步形成了特色鮮明、較為成熟的培訓工作體系。這里以河北“萬人示范培訓”做法為例，解剖麻雀、分析案例，為各地各單位組織開展基層黨組織書記培訓提供參考借鑒。

【 背景 】

基層黨組織書記是黨在基層的執(zhí)政骨干、黨員群眾的帶頭人。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，強調(diào)要強化基層黨組織書記和黨務骨干培訓，提升工作規(guī)范化水平。按照黨中央關于定期開展基層黨組織書記集中輪訓的重要要求，2015年2月，中組部印發(fā)《關于對基層黨組織書記進行集中輪訓的通知》;2017年7月，印發(fā)《關于進一步加強基層黨支部書記集中輪訓工作的通知》，對輪訓工作作出常態(tài)化部署，要求每年至少安排一次基層黨支部書記集中輪訓，每期3至5天;2021年4月，印發(fā)《關于實施新時代基層干部主題培訓行動計劃的通知》，要求做好基層干部培訓，重點抓好縣（市、區(qū)、旗）直屬部門主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、村（社區(qū)）黨組織書記集中輪訓。為貫徹落實集中輪訓工作要求，2015年，河北在全省村（社區(qū)）“兩委”換屆后，啟動了“萬人示范培訓”，并長期堅持、持續(xù)提升。

【 做法 】

加強組織協(xié)調(diào)，合力推進培訓工作。對于基層黨組織書記培訓工作，按照現(xiàn)行制度設計，明確中央組織部適時舉辦基層黨組織書記培訓示范班，省、市兩級搞好示范培訓，縣級黨委組織部直接抓好農(nóng)村、社區(qū)黨組織書記輪訓，其他領域基層黨組織書記輪訓，按照黨組織隸屬關系組織實施。河北由省委組織部每年直接培訓1萬人，在全國各地是不多見的，對培訓場地、師資、經(jīng)費、調(diào)訓等提出了更高的要求。針對這一情況，河北堅持系統(tǒng)謀劃、周密組織，有序推動了培訓工作的順利進行。省委組織部每年印發(fā)培訓工作實施方案，對“萬人示范培訓”工作進行整體部署，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、齊抓共管的工作機制。省委組織部牽頭抓總，負責制訂調(diào)訓計劃、設計培訓內(nèi)容、審定培訓課程、協(xié)調(diào)師資力量等;省直有關部門共同參與，紀檢、政法、農(nóng)業(yè)、民政、人社等部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，選派138名業(yè)務骨干納入省級師資庫，統(tǒng)一調(diào)度、巡回授課，省級財政全額保障培訓經(jīng)費;各培訓基地負責具體設計課程、學員日常管理、后勤服務、安全保障工作;市縣黨委組織部門負責學員調(diào)訓、跟班督學、聯(lián)絡服務、督導檢查工作，省內(nèi)各基地培訓工作由所在市黨委組織部部長負總責，分管基層黨建工作副部長具體負責。

突出主題主線，合理安排培訓工作。在課程和班次設計上，做到“一二三四”，即圍繞一個主線，緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，將其全面納入教學計劃和教學布局，強化首課、主課地位。聚焦習近平總書記相關重要論述，劃分若干專題，設置精品課程;結(jié)合河北實際，開設《團結(jié)就是力量》《習近平總書記在正定》等一系列有特色、聽得懂、學得進的名師講堂，引導學員做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。突出兩大主題，緊扣中央、省委中心工作，突出抓黨建促鄉(xiāng)村振興主題和黨建引領基層治理主題，因材施教、因需施教，切實提高基層黨組織書記履職能力。比如，2021年，在農(nóng)村面向集體經(jīng)濟重點扶持村、脫貧村黨組織書記、駐村第一書記等分別舉辦4個專題、30余期培訓班;在城市組織900名新任社區(qū)黨組織書記、600名專業(yè)社區(qū)工作者赴省外學習。服務三件大事，著眼保障河北承載的京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設和北京冬奧會籌辦，分別在北京、天津等地舉辦25期專題培訓班，培訓2500人。2018年以來連續(xù)4年對雄安新區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記進行全覆蓋培訓。設置四個板塊，將培訓課程分為黨的創(chuàng)新理論、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城市基層治理、組織體系建設四個基本板塊，每年根據(jù)黨中央新精神新要求和省委決策部署，充實更新課程庫，積極辦好“理論學習課”“黨性修養(yǎng)課”“業(yè)務知識課”“能力提升課”，切實把中央精神傳達到基層一線，推動基層落實不偏向、不變通、不走樣。

創(chuàng)新方式方法，增強培訓工作實效。河北“萬人示范培訓”堅持實踐導向，突出實戰(zhàn)實訓，拓展方式途徑，講支書愛聽的課，看基層發(fā)生的事。村莊當教室。堅持“全省布局、全國選點”，在省內(nèi)培育唐山劉現(xiàn)莊村、邯鄲白沙村、秦皇島戴河聯(lián)村等16家產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、治理模式先進、黨建工作有力的典型村作為培訓基地;在省外精選黑龍江興十四村、安徽小崗村等一批全國有名、特點突出、可學可鑒的培訓基地，把課堂辦在基地上、教室設在村莊里。村官當老師。邀請連續(xù)4次當選全國黨代表的灤平縣周臺子村黨組織書記范振喜、開展主題黨日57年如一日的邢臺市信都區(qū)前南峪村黨組織書記郭天林、牢記總書記囑托帶領黨員群眾凝心聚力奔小康的正定縣塔元莊村黨組織書記尹計平等一批先進典型現(xiàn)身說法、交流經(jīng)驗，讓學員“帶著問題來，帶著答案走;帶著想法來，帶著辦法走”。建立導師幫帶機制，將全國全省“兩優(yōu)一先”、省級“千名好支書”等納入導師庫，對換屆后新任村黨組織書記進行結(jié)對培養(yǎng)，實行“扶上馬，送一程”。網(wǎng)絡當課堂。2020年以來，適應常態(tài)化疫情防控形勢，依托遠程教育平臺，面向全省村（社區(qū)）“兩委”干部、駐村干部等開辦專題網(wǎng)班，整合中組部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關精品課程和典型案例，邀請省直部門業(yè)務骨干專題授課，直接培訓到村。線上集中學習結(jié)束后，適時組織村黨組織書記到基地學習觀摩，確保培訓不停步、提升不間斷。

完善制度規(guī)定，推動培訓工作規(guī)范開展?？紤]到學員分散在各基地開展培訓，河北注重從標準、流程、制度等方面進行規(guī)范，同時強化示范引領，推動市縣兩級和相關領域借鑒這一做法，抓實基層黨組織書記輪訓工作。健全制度嚴格管理。制定《“萬人示范培訓”十項管理制度》《“萬人示范培訓”操作規(guī)范》《“萬人示范培訓”經(jīng)費支出有關規(guī)定》等配套制度。總結(jié)疫情防控經(jīng)驗，對學員調(diào)訓、教學管理、核酸檢測、交通食宿等環(huán)節(jié)提出明確要求，確保培訓安全。多措并舉跟蹤問效。采取撰寫學習心得、問卷調(diào)查、電話抽查、訪談座談等形式進行滿意度評估，檢驗培訓效果。參訓學員全部撰寫學習心得，省委組織部擇優(yōu)收集10%。通過建立微信群、教師回訪、基地結(jié)對幫建等形式，跟蹤督促培訓對象將學習成果轉(zhuǎn)化到實際工作中。統(tǒng)籌安排同步推進。河北省委組織部要求市縣根據(jù)“萬人示范培訓”工作實施方案，做好本級村（社區(qū)）“兩委”干部輪訓工作，市級按照不少于村（社區(qū)）黨組織書記總數(shù)的35%開展重點培訓，其余由縣、鄉(xiāng)兩級兜底培訓;專門下發(fā)通知，明確機關、企業(yè)、高校、兩新組織等領域基層黨組織書記按照黨組織隸屬關系，由上級黨（工）委組織部門負責組織實施，確保年內(nèi)全部輪訓一遍。

【 啟示 】

堅持“政治統(tǒng)領、服務大局”，確保培訓工作的正確方向。河北在開展“萬人示范培訓”中突出理想信念教育、黨性教育，不斷推動黨的創(chuàng)新理論往深里走、往心里走、往實里走，轉(zhuǎn)化為提升本領、推動工作的效能;緊扣重大決策部署，開展形勢政策培訓、重大決策解讀，解決好怎么看、怎么辦的問題，引導大家把完成政治任務、服務工作大局落實到具體行動上。這就啟示我們，開展基層黨組織書記培訓，是一場嚴肅的政治教育、政治整訓，要引導基層黨組織書記切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重大任務、重大斗爭中充分發(fā)揮“領頭羊”作用，讓黨旗在基層一線高高飄揚。

堅持“工作統(tǒng)籌、資源整合”，推動培訓工作的有序組織。河北省委組織部履行牽頭抓總職責，發(fā)揮組織優(yōu)勢，把各方面力量調(diào)動起來、各方面資源整合起來，統(tǒng)籌安排各個環(huán)節(jié)工作，并將培訓工作納入基層黨建述職評議考核內(nèi)容，形成了較為完善的培訓工作體系。這就啟示我們，抓“萬人示范培訓”這一系統(tǒng)工程，必須樹立系統(tǒng)思維，明確工作任務，明晰省市縣三級抓什么、怎么抓，涉及部門應參與哪些方面工作;強化基礎保障，研究師資、課程、教材、經(jīng)費問題怎么解決、誰來解決;建立責任落實機制，探索培訓效果怎么評價、工作責任如何考核，通過明責、履責、考責，推動工作有效落實。

堅持“立足實踐、貼近實戰(zhàn)”，提高培訓工作的實際效果。河北針對傳統(tǒng)培訓理論性強、適用性差、參與者學習興趣不高等問題，探索村莊當教師、大地當課堂、村官當老師的培訓模式，采取聽、看、學、談等方式，讓書記講給書記聽、書記做給書記看，使基地成為集中輪訓的實踐課堂。這就啟示我們，培訓工作應把組織要求、崗位需求、個人盼求結(jié)合起來，及時轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方法，有計劃地安排案例教學、實地觀摩、經(jīng)驗傳授、座談交流，讓學員看到，只要跟著干、照著做，就會有收獲、有變化，進而提高參與度和滿意度。

堅持“嚴格管理、規(guī)范操作”，促進培訓工作的有效落實。河北狠抓培訓管理，在教學組織、學員管理、紀律規(guī)定、經(jīng)費使用等方面形成一套有效管用的制度，讓實施主體有章可循、有規(guī)可依，按照統(tǒng)一標準和流程抓下來，不同班次的培訓效果都有保障，并推廣到全省同類培訓班次。這就啟示我們，抓黨員教育培訓，必須堅持馬克思主義學風，細化和嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，把嚴和實的要求貫徹落實到培訓工作的全過程、各方面，堅決防止搞形式、走過場，確保培訓取得實實在在的成效。（執(zhí)筆：陳?。?/p>