王朔
法國、德國、意大利和羅馬尼亞磺導(dǎo)人日前“突訪”烏克蘭,并會見烏總統(tǒng)蜂連斯基。法國總統(tǒng)馬克龍會見后表示,法國、德國、意大利和羅馬尼亞四國已經(jīng)達成一致,支持歐盟委員會立即給予烏克蘭“歐盟候選國地位”。四國領(lǐng)導(dǎo)人還表示“要幫助烏克蘭打敗俄羅斯”。
實際上,“突訪”背后是數(shù)周前就開始籌劃、但遲遲拿不定何時訪問更妥當(dāng)?shù)募m結(jié)&歐洲人心態(tài)在變化,畢竟俄烏沖突的成本已很大程度被轉(zhuǎn)移到歐洲頭上,沖突持續(xù)越長,歐洲付出的代價就越大。歐洲已經(jīng)深患“戰(zhàn)爭疲勞癥”,此前澤連斯基已經(jīng)公開談?wù)撨@種擔(dān)憂,結(jié)束沖突的多重迫切性在不斷上升,所以法德意羅領(lǐng)導(dǎo)人才會如此著急扎堆訪烏。
一是經(jīng)濟層面的迫切性。疫情影響下的供應(yīng)鏈因沖突進一步受損,尤其是制裁導(dǎo)致的能源、原材料和糧食價格暴漲,更直接沖擊歐洲經(jīng)濟根本和民眾日常生活。歐元區(qū)5月份通脹已達到8.1%的歷史高位,歐洲央行表示將在下個月加息,這將是時隔11年以來的首次加息,若通脹形勢未見好轉(zhuǎn)的話,9月加息幅度可能更大。
同時,歐洲央行還將歐元區(qū)今年GDP增長預(yù)期從3.7%下調(diào)至2.8%。在經(jīng)濟低迷之際,歐洲央行收緊貨幣政策雖有應(yīng)對通脹的無奈,但總有些“頭痛醫(yī)頭”,很大程度嘗抵消各國政府的財政刺激效果,使復(fù)蘇希望變得越發(fā)渺茫,甚至有陷入滯脹風(fēng)險。匈牙利總理歐爾班認為,如果歐盟繼續(xù)制裁俄羅斯,對俄天然氣實施禁運,將摧毀整個歐洲經(jīng)濟,畢竟沒有人希望歐洲破產(chǎn)。
二是社會層面的迫切性。經(jīng)濟好,不會解決所有問題;經(jīng)濟不好,一定會出問題。經(jīng)濟前景不明加上貧富差距擴大,會進一步反映到社會層面,導(dǎo)致人們對現(xiàn)實不滿增多,并反映為反戰(zhàn)情緒的上升。例如德國就已多次爆發(fā)大規(guī)模的反戰(zhàn)游行?要求西方國家停止對烏武器援助。當(dāng)然,最麻煩的還是財政資源的再分配,以及由此帶來的社會福利的削減,恐令政府陷入兩難的境地。德國宣布增加國防開支1000億歐元,加之對俄制裁帶來的能源轉(zhuǎn)型壓力陡增,已引起經(jīng)濟學(xué)家們的嚴重質(zhì)疑。如果沖突再持續(xù)下去,本來已有的社會矛盾進一步被凸顯放大,經(jīng)濟狀況和社會政策都將陷入困局。
三是政治層面的迫切性。經(jīng)濟影響社會,而社會必然會影響到政治。法國剛剛結(jié)束總統(tǒng)大選,又在進行國民議會選舉。.以往法國的選舉很少涉及外交議題,選民更關(guān)心的還是內(nèi)政。但俄烏沖突卻改變了這一政治慣例,內(nèi)政已很大程度受到外交的影響。無論是極左翼的梅朗雄還是極右翼的勒龐,都是借生涪成本的上升來拉選票。雖然馬克龍得以連任,但議會選舉仍面臨來自左翼聯(lián)盟的巨大挑戰(zhàn)。6月9日,超過170位經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)名發(fā)文,支持左翼聯(lián)盟的經(jīng)濟政策。而且2017年曾支持馬克龍的經(jīng)濟學(xué)家,今年全部缺席了其競選活動。接下來,無論馬克龍的共和國前進黨能否在議會贏得絕對多數(shù),天平已逐漸向反對派傾斜,馬克龍的執(zhí)政之路似乎不會平坦。
四是一體化層面的迫切性。不團結(jié)一直是歐洲的大問題,無論是南部歐洲與北部歐洲,還是東部新歐洲與西部老歐洲,矛盾一直存在,而俄烏沖突繼英國“脫歐”之后再次加劇了歐洲內(nèi)部分裂。各方對待俄的態(tài)度不盡相同,源于安全需茉、戰(zhàn)略視角以及經(jīng)濟利益等不同,但波蘭等中東歐國家無疑期望借沖突提升自己的地位,增加在聯(lián)盟內(nèi)部的話語權(quán)。而在西歐國家看來,中東歐國家并沒有完全遵循歐盟既有的規(guī)則和義務(wù)要求,卻反要從西歐那里無償拿到大量援助資金。這種不斷加劇的權(quán)力紛爭,在有關(guān)在烏克蘭入盟的問題上就體現(xiàn)得非常鮮明。即便是法國激進左翼代表人物梅朗雄都明確反對,他認為月最低工資160歐元的烏克蘭要盡快入盟是不可能的。
五是國際層面的迫切性。歐洲一直希望在大國競爭中不選邊站隊,而是根據(jù)自己的利益來決定與其他國家的關(guān)系。但俄烏沖突的爆發(fā)無疑讓歐洲戰(zhàn)略自主的努力遭受重挫。歐洲在安全不得不更依賴于北約,在能源上與俄羅斯切割后只能更加依賴于美國,而這種成本交換必然讓歐洲在其他問題上更多仰美國鼻息。俄烏沖突持續(xù)的時間越長,這種被動的依賴關(guān)系對歐洲的獨立性沖擊越大,使其在全球其他領(lǐng)域的利益受損。例如針對全球經(jīng)濟增長最快的地區(qū),歐洲也早早推出了,自己的“印太戰(zhàn)略”。但是,美國積極抽身重返“印太”,被甩鍋的歐洲心里實際很焦急。
當(dāng)然,俄烏沖突的本質(zhì)還是美俄矛盾,或者說是俄與美國領(lǐng)導(dǎo)的西方集團之間的矛盾。歐洲在其中更多是利益攸關(guān)方,而非問題的解決者。在沖突爆發(fā)之前,歐洲曾寄望于美國的外交努力,但最后卻發(fā)現(xiàn)美國根本不是要平息事態(tài),等到自己再上場斡旋為時已晚?,F(xiàn)在歐洲深受“戰(zhàn)爭疲勞癥”困擾,多重迫切性讓歐洲領(lǐng)導(dǎo)人越來越坐立不安,畢竟自己的事情還是要靠自己才行戶▲(作者是北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授)