李倩

【摘? 要】在現(xiàn)代企業(yè)管理體制中，董事會(huì)制度占據(jù)重要位置，是國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面改革、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的關(guān)鍵。董事會(huì)的建設(shè)水平在一定程度上直接影響著國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，但就目前情況來(lái)看，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在董事會(huì)建設(shè)上受到各種因素影響，仍然面臨各種問(wèn)題，董事會(huì)的作用未得到充分發(fā)揮，影響國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。論文對(duì)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的職能進(jìn)行了概括，重點(diǎn)分析了國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，根據(jù)分析結(jié)果，提出了國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)問(wèn)題的處理對(duì)策。

【Abstract】In the modern enterprise management system， the board of directors system occupies an important position and is the key for state-owned enterprises to implement comprehensive reform and achieve standardized management. The construction level of board of directors has a direct impact on the operation and development of state-owned enterprises to some extent. However， from the current situation， China's state-owned enterprises are affected by various factors in the construction of board of directors and still face various problems. The role of the board of directors has not been brought into full play， which affects the healthy development of state-owned enterprises. This paper summarizes the functions of the board of directors in state-owned enterprises， emphatically analyzes the related problems of the construction of board of directors in state-owned enterprises， and puts forward the countermeasures for the construction problems of board of directors in state-owned enterprises according to the analysis results.

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);董事會(huì)建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策

【Keywords】state-owned enterprises; construction of board of directors; problems; countermeasures

【中圖分類(lèi)號(hào)】F276.1;F271 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? 【文章編號(hào)】1673-1069（2022）04-0140-03

1 引言

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵挑戰(zhàn)是構(gòu)建和完善具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，其重點(diǎn)是建立以董事會(huì)為核心的現(xiàn)代公司內(nèi)部治理機(jī)制。當(dāng)前，多數(shù)國(guó)有企業(yè)已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但從實(shí)踐情況看，現(xiàn)代企業(yè)制度仍不完善，部分企業(yè)尚未形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)，尤其是董事會(huì)未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而影響企業(yè)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，其董事會(huì)建設(shè)將直接影響企業(yè)的發(fā)展，能夠保證國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。基于此，國(guó)有企業(yè)需要從自身發(fā)展的角度入手，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)制度體系，加大董事會(huì)建設(shè)力度，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，有效發(fā)揮董事會(huì)職能，為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

2 國(guó)有企業(yè)董事會(huì)職能概述

按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，董事會(huì)是由股東（大）會(huì)選舉產(chǎn)生的，在企業(yè)發(fā)展中扮演決策者的角色，既是企業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu)，也是企業(yè)的法定代表。董事會(huì)按照股東和企業(yè)規(guī)章制度授權(quán)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部重大事項(xiàng)進(jìn)行分析和決策，負(fù)責(zé)報(bào)告、制定股東會(huì)下發(fā)的各種決定，對(duì)股東負(fù)責(zé)，同時(shí)，基于股東的利益對(duì)經(jīng)理層人員進(jìn)行監(jiān)督。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層有各自的職能和權(quán)限，他們按照《公司法》和公司章程的規(guī)定履行各自的職責(zé)，確保企業(yè)各方面的順利運(yùn)營(yíng)，其中，董事會(huì)發(fā)揮了關(guān)鍵的承上啟下作用，董事會(huì)的溝通、決策、運(yùn)行是否暢通，直接決定了公司經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性和風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。顯然，股東（大）會(huì)與董事會(huì)之間是一種信任托管關(guān)系，由于股東將公司委托給董事會(huì)托管，其將不再干預(yù)企業(yè)的管理事務(wù)，也不能因業(yè)務(wù)問(wèn)題解聘董事，但可以起訴董事不履行受托責(zé)任，或者使其不再連任董事。

在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，董事會(huì)建設(shè)開(kāi)始朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，在實(shí)際建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、總經(jīng)理等科學(xué)劃分，董事會(huì)在企業(yè)中屬于法定代表人[1]。董事會(huì)作為業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)，其權(quán)限分為對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩方面：對(duì)內(nèi)行使管理公司內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力，除法律和公司章程規(guī)定應(yīng)由股東會(huì)行使的權(quán)力，其他事項(xiàng)均可由董事會(huì)決定;對(duì)外行使代表公司的權(quán)力，即代表公司與第三方進(jìn)行交易活動(dòng)。董事會(huì)授權(quán)機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，股東會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層各司其職，企業(yè)在對(duì)人員科學(xué)分配后，董事會(huì)、總經(jīng)理等高級(jí)管理人員在了解自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，在實(shí)際工作中將職責(zé)落實(shí)到位，正確使用權(quán)限。作為企業(yè)法定代表人的董事會(huì)，應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展負(fù)責(zé)，其不僅對(duì)出資人負(fù)責(zé)，而且接受出資人指導(dǎo)，負(fù)責(zé)主持各種董事會(huì)會(huì)議，引導(dǎo)董事會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)重大事項(xiàng)制定決策，從而規(guī)范處理企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

3 國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題

3.1 權(quán)責(zé)界定不清晰

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，對(duì)各個(gè)層級(jí)的權(quán)限分配是非常必要的，但在實(shí)踐中，部分國(guó)有企業(yè)在董事會(huì)與管理層之間的權(quán)力分配上缺乏明確性，董事會(huì)和管理層在成員和職責(zé)方面存在重合性。例如，董事長(zhǎng)作為國(guó)有企業(yè)的法定代表人，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的引導(dǎo)者，承擔(dān)著管理高層人員的職責(zé)，其他管理者由董事會(huì)成員擔(dān)任，這種現(xiàn)象較為普遍。董事會(huì)既要扮演決策者的角色，也要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)，這使得董事會(huì)與管理層之間的職責(zé)關(guān)系比較模糊。董事會(huì)無(wú)法對(duì)管理層進(jìn)行有效監(jiān)督，使得董事會(huì)的管理工作過(guò)于細(xì)化，導(dǎo)致管理層無(wú)法有效發(fā)揮其職能。董事會(huì)和股東會(huì)之間的決策邊界不明確，董事會(huì)和管理層的管理權(quán)限重疊，因此，董事會(huì)只是簡(jiǎn)單地執(zhí)行股東決議，大大降低了董事的決策地位，影響了決策效率，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，制約企業(yè)發(fā)展。

3.2 職權(quán)落實(shí)難度大

在國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化制度建設(shè)中，保證董事會(huì)職權(quán)充分落實(shí)非常必要，特別是戰(zhàn)略決策制定與總經(jīng)理選定，這是展現(xiàn)董事會(huì)職權(quán)的關(guān)鍵。但在實(shí)際中，部分國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)在實(shí)施此項(xiàng)職權(quán)上存在一定的難度，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的自主決策權(quán)較小，決策面較窄，部分國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策需要得到相關(guān)部門(mén)審核，所以企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、投資、融資等戰(zhàn)略決策將會(huì)受到政府或者國(guó)有大股東等因素影響，導(dǎo)致董事會(huì)決策考慮的因素較多、受到的限制較大;其次，部分國(guó)有企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)的總經(jīng)理，一般由國(guó)資委或有關(guān)部門(mén)直接任命，經(jīng)理和董事會(huì)擁有同等的權(quán)力，董事會(huì)在管理人員的市場(chǎng)化招聘中主動(dòng)權(quán)不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)管理人員業(yè)務(wù)的科學(xué)監(jiān)管[2]。企業(yè)重大事項(xiàng)的決策權(quán)、經(jīng)理層成員的選聘權(quán)、職工工資的分配管理權(quán)等重要權(quán)力，通常被認(rèn)為是現(xiàn)代企業(yè)制度下董事會(huì)的主要職能，在央企或者國(guó)有全資公司中，這些重要權(quán)力往往收歸上級(jí)管理部門(mén)，在深化改革的背景下，將更多的企業(yè)管理權(quán)交還給企業(yè)已成為解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，圍繞董事會(huì)建設(shè)，改革力度將進(jìn)一步加大，董事會(huì)職權(quán)也會(huì)進(jìn)一步下放。

3.3 內(nèi)部考核機(jī)制不完善

在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，董事會(huì)決策的科學(xué)性、合理性將直接影響國(guó)有企業(yè)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)，董事會(huì)職責(zé)的實(shí)施需要得到績(jī)效考核機(jī)制的支持。但目前來(lái)說(shuō)，由于內(nèi)部考核機(jī)制的不完善，部分國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的職責(zé)履行較為表面化，董事會(huì)決策的及時(shí)性無(wú)法保證，各種違反董事會(huì)規(guī)定的行為無(wú)法得到預(yù)防和處理。通常情況下，董事會(huì)和股東之間可能存在利益沖突，如果缺少完善的激勵(lì)體系，董事會(huì)履職動(dòng)力隨之下降，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)理層工作的有效監(jiān)管。在董事會(huì)成員的考核上，需要從兩個(gè)方面作出突破：一是對(duì)董事會(huì)成員考評(píng)體系的突破，合理的考評(píng)體系能夠有效提升董事會(huì)成員的履職能力和水平，成為其更好履職的動(dòng)力，目前來(lái)看，國(guó)有企業(yè)董事會(huì)考核未完全達(dá)到推動(dòng)董事有效履職、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的終極目標(biāo);二是對(duì)董事會(huì)成員考評(píng)形式和考評(píng)內(nèi)容的突破，具體來(lái)說(shuō)就是“怎么考”和“考什么”，目前部分國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的議事規(guī)則、董事的管理細(xì)則、考評(píng)體系已經(jīng)建立，但多數(shù)基于模板形式，千篇一律，沒(méi)有從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，僅停留在“形”的層次上，如何發(fā)揮董事會(huì)考核的真正作用，最終促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，是值得深入思考和研究的問(wèn)題。

3.4 董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用未得到發(fā)揮

董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行多年，旨在加強(qiáng)董事會(huì)規(guī)范化運(yùn)作，提升董事會(huì)履職能力。但是在實(shí)際操作中，存在專(zhuān)門(mén)委員會(huì)被架空的問(wèn)題，雖然公司章程或相關(guān)議事規(guī)則規(guī)定，相關(guān)提案必須提交專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，然后提交董事會(huì)決策，根據(jù)要求，董事會(huì)成員也是專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員，其組成人員高度重疊，這將導(dǎo)致同一提案被幾乎相同的人員審議兩次的情況，極易出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)“走過(guò)場(chǎng)”的情況，進(jìn)而使得制度流于形式，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用和功能得不到發(fā)揮，反而加重了公司的負(fù)擔(dān)。

4 國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)問(wèn)題的處理對(duì)策

4.1 明確股東會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理層的職責(zé)

梳理董事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)關(guān)系可以強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)董事會(huì)職能，這也是實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、控制權(quán)相互分離的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該確定董事會(huì)的決策地位，嚴(yán)格按照相關(guān)要求履行董事會(huì)職責(zé)，采取集體表決的方式對(duì)重大事項(xiàng)作出科學(xué)規(guī)劃。同時(shí)，董事會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層的授權(quán)，確保經(jīng)理層享有一定程度的獨(dú)立控制權(quán)，防止出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。經(jīng)理層需要充分了解董事會(huì)職責(zé)，根據(jù)董事會(huì)提供的決策要求落實(shí)好經(jīng)營(yíng)管理工作。此外，董事會(huì)應(yīng)定期對(duì)經(jīng)理層履職情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，形成相對(duì)完整的監(jiān)督管理格局，保證董事會(huì)決策順利實(shí)施[3]。國(guó)有企業(yè)要明確股東會(huì)、董事會(huì)以及經(jīng)理層的各項(xiàng)權(quán)責(zé)邊界，按照董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”，經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”的原則和指導(dǎo)方針，厘清各治理主體的邊界，制定企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)決策清單，確定由哪些決策層決定哪些事項(xiàng)，使各決策層之間的權(quán)責(zé)邊界更加清晰、決策更加規(guī)范，有效形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。另外，董事會(huì)授權(quán)機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，特別是對(duì)于國(guó)有全資、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)來(lái)說(shuō)，董事會(huì)的授權(quán)制度尤為重要，在保障股東權(quán)益的基礎(chǔ)上，將股東會(huì)的部分職責(zé)和權(quán)限下放給董事會(huì)，大大提高了董事會(huì)的決策地位，有效提高了董事會(huì)的決策效率。董事會(huì)授權(quán)機(jī)制的建立將成為國(guó)有企業(yè)建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的關(guān)鍵一步。建立透明高效的董事會(huì)授權(quán)制度，將賦予董事會(huì)更大的權(quán)力，有利于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，加快形成企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

4.2 落實(shí)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)自主決策權(quán)

在新形勢(shì)背景下，要想科學(xué)建設(shè)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整思想理念，采取各項(xiàng)改革措施，積極引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，雖然大多數(shù)國(guó)有企業(yè)是由國(guó)家或國(guó)資委出資建設(shè)的，但從企業(yè)整體來(lái)看，政府是主要出資人，不能過(guò)多干預(yù)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)組織不是政府部門(mén)，過(guò)多的行政干預(yù)會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。所以，國(guó)有企業(yè)要適當(dāng)轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)意識(shí)，建立科學(xué)發(fā)展觀念，迎合市場(chǎng)發(fā)展要求以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。在當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展中，政府部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)趪?guó)有企業(yè)中的角色，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，賦予國(guó)有企業(yè)董事會(huì)更多的權(quán)力。在董事會(huì)成員組建上，要注重每位董事的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和綜合能力，建立互補(bǔ)的董事會(huì)成員架構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)成員產(chǎn)生方式的突破，調(diào)整董事會(huì)結(jié)構(gòu)，明確董事會(huì)職責(zé)和工作范圍，使董事會(huì)成員能夠嚴(yán)格按照要求履行職責(zé)。黨的十九大報(bào)告提出，要“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，必須準(zhǔn)確界定董事會(huì)在公司治理中的定位，繼而明確與董事會(huì)治理定位相對(duì)應(yīng)的職權(quán)內(nèi)容。對(duì)此，國(guó)務(wù)院先后頒布多項(xiàng)文件，強(qiáng)調(diào)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)“授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一”。在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》中，對(duì)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制作出了明確安排和部署。其中，最關(guān)鍵就是確定權(quán)責(zé)邊界，明確“誰(shuí)來(lái)授，授給誰(shuí)”，強(qiáng)調(diào)分類(lèi)開(kāi)展授權(quán)放權(quán)，確?！笆诘脺?zhǔn)”，加強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)，確?！敖拥米　?，在整個(gè)授放權(quán)過(guò)程中，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有效統(tǒng)一起來(lái)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制，不斷深化企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建設(shè)規(guī)范高效的董事會(huì)組織架構(gòu)，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)的資本運(yùn)作能力。

4.3 完善激勵(lì)與約束機(jī)制

國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的職能應(yīng)該在完善的激勵(lì)與約束機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)，具體可以從以下3個(gè)方面入手：首先，完善薪酬機(jī)制，優(yōu)化薪酬分配方式，調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，讓董事會(huì)成員工資與企業(yè)績(jī)效相融合，形成正向激勵(lì)，調(diào)動(dòng)董事會(huì)成員的工作積極性。如果是外部董事，應(yīng)該以聲譽(yù)激勵(lì)為重點(diǎn)，為其提供長(zhǎng)效性激勵(lì)，讓其可以為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供服務(wù)。其次，完善董事會(huì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范董事會(huì)成員行為[4]。在實(shí)際中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)董事會(huì)和成員分別制定對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)董事會(huì)履行好工作職責(zé)，保證決策的可行性，將董事會(huì)職能全面發(fā)揮。在考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，將工作重點(diǎn)放在考核董事會(huì)成員的貢獻(xiàn)度上，形成工作綜合評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為解聘和調(diào)整薪酬的標(biāo)準(zhǔn)，督促董事會(huì)履行工作職責(zé)，嚴(yán)肅處理各種違規(guī)行為，追究責(zé)任，以起到警醒的效果。對(duì)董事會(huì)成員的考核評(píng)價(jià)，屬于股東會(huì)的權(quán)力，但是在實(shí)際操作中，股東會(huì)往往難以直接組織對(duì)董事會(huì)成員的考核，尤其是對(duì)于混合所有制企業(yè)、國(guó)有控股以及股權(quán)多元化的國(guó)有控股企業(yè)來(lái)說(shuō)，董事考核一般交由某一機(jī)構(gòu)或部門(mén)執(zhí)行，最后提交股東會(huì)確認(rèn)，無(wú)論采用何種方式，都應(yīng)該根據(jù)公司的實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)等，科學(xué)合理規(guī)范地執(zhí)行董事考核，對(duì)于規(guī)模較大、行業(yè)板塊較多的企業(yè)，可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與，作為董事會(huì)考核評(píng)價(jià)的補(bǔ)充。最后，董事會(huì)考核結(jié)果得出后，應(yīng)有效運(yùn)用考核結(jié)果，及時(shí)提出繼續(xù)聘用和調(diào)整的建議，形成閉環(huán)管理，不斷促進(jìn)董事履職能力的提高。

4.4 充分發(fā)揮董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用

董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用是保障董事會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，為董事會(huì)有效科學(xué)決策發(fā)揮參謀助手的作用，并對(duì)董事會(huì)起到監(jiān)察作用。目前，大多數(shù)企業(yè)普遍成立5個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，即戰(zhàn)略與投資、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)與預(yù)算、薪酬與考核以及提名委員會(huì)，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)根據(jù)工作需要認(rèn)真開(kāi)展工作。作為董事會(huì)下設(shè)的專(zhuān)門(mén)議事監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為董事會(huì)提供決策咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高董事會(huì)的履職能力，完善公司治理。所以，充分發(fā)揮董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用，必須從制度入手，企業(yè)必須制定詳實(shí)、科學(xué)、合理的議事規(guī)則，明確專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職能定位、權(quán)責(zé)邊界，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以獨(dú)立地進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)的決定，提高其在公司治理中的法定地位，只有這樣才能更好地發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職能和作用，減少董事會(huì)對(duì)相同事項(xiàng)的重復(fù)決定，減少公司議事成本，提高決策的專(zhuān)業(yè)性和效率性。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，董事會(huì)是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，為建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)必不可少。從目前情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在董事會(huì)建設(shè)上依然存在各種問(wèn)題，要想充分發(fā)揮董事會(huì)職能，需要秉持科學(xué)建設(shè)、高效決策的原則，構(gòu)建完善的管理授權(quán)體系，規(guī)范決策運(yùn)行流程，加強(qiáng)董事會(huì)自身建設(shè)，完善績(jī)效考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)董事會(huì)履責(zé)情況進(jìn)行追蹤和監(jiān)管，提高董事會(huì)運(yùn)行效率，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】陳建國(guó).國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策思考[J].國(guó)有資產(chǎn)管理，2020（12）：10-12.

【2】李麗萍，呂婷婷，馮玉國(guó).關(guān)于國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)金屬通報(bào)，2020（6）：134-135.

【3】戴四新.淺議國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)[J].山東冶金，2020，42（1）：62-64.

【4】王婧.新形勢(shì)下國(guó)企董事會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及有效策略探討[J].企業(yè)改革與管理，2019（20）：5+7.