農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)狀、原則與成效

胡東英

摘要：近年來(lái)，隨著社會(huì)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革管理方式，早已無(wú)法融入農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度要進(jìn)行改革創(chuàng)新，已成為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展快速推進(jìn)的重要途徑，產(chǎn)權(quán)的期限可以說(shuō)是產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用更加突出。當(dāng)前，要進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要深入貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，從發(fā)展的方向思考和探索體制改革，逐步完善現(xiàn)行制度體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度;改革現(xiàn)狀;原則;成效

在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐點(diǎn)。除了農(nóng)業(yè)活動(dòng)外，大量農(nóng)民工資依靠集體經(jīng)濟(jì)完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)所有制性質(zhì)的改革創(chuàng)新。目的是減少傳統(tǒng)底層經(jīng)營(yíng)方式的局限性，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)時(shí)期市場(chǎng)化的發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展魅力，促進(jìn)農(nóng)民增收。進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度是全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，可以有效保障農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)，而且對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵

1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)壽命的界定

一般來(lái)說(shuō)，集體產(chǎn)權(quán)是一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)年限，由多個(gè)個(gè)體產(chǎn)權(quán)年限組成。每個(gè)人都可以擁有操縱和運(yùn)用集體資產(chǎn)的權(quán)利，但必須得到集體所有成員的批準(zhǔn)，不能由自己或少數(shù)人決定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的“產(chǎn)權(quán)”主要包括集體資源、集體財(cái)產(chǎn)、集體資產(chǎn)，而“權(quán)”則是指“產(chǎn)權(quán)”的所有權(quán)、分配權(quán)和承包權(quán)，集體所有成員共同擁有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)。

1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要有三種方式。首先，是股份合作制形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵發(fā)生在大城市周邊的村莊，那里社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，人民收入比較高。在不改變集體制度的基礎(chǔ)上，抽牌調(diào)查所有集體性質(zhì)，并進(jìn)行合理的量化分析和評(píng)價(jià)。權(quán)益法按戶折算相應(yīng)比例，由村里統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)集體財(cái)產(chǎn)，年末按股數(shù)分配最終營(yíng)業(yè)收入。其次，是以綜合產(chǎn)權(quán)為基本類型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵發(fā)生在群體中具有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一些特殊屬性的村莊。例如，村組擁有自然資源，然后村里采用統(tǒng)一的管理方式經(jīng)營(yíng)。特別注意這種組織結(jié)構(gòu)的最終成就，通常會(huì)受到管理者層次的影響，而且不可能有很多人參與到所有管理方法的運(yùn)行。最后，是傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵發(fā)生在地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，這種基本不可能有征地、搬遷等情況，基本沒(méi)有集體經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)[1]。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)因

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視農(nóng)村發(fā)展。有關(guān)報(bào)告明確提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，出臺(tái)了一系列現(xiàn)行政策和切實(shí)措施，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新與提升。過(guò)去的產(chǎn)權(quán)制度，極大地限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，也產(chǎn)生了大量相互矛盾的問(wèn)題。例如，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)作與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益不相符。要從源頭上解決這一問(wèn)題，必須擺脫傳統(tǒng)邏輯思維的束縛，自主創(chuàng)新和完善制度管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)體制改革[2]。

3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的目的和意義

3.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新的目的

以科學(xué)發(fā)展為具體指導(dǎo)，以維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民合法權(quán)益為重點(diǎn)，按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)章制度，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、權(quán)益共享、維護(hù)嚴(yán)格、運(yùn)作規(guī)范、管控有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，將“共同所有制”改為“按份擁有”的集體財(cái)產(chǎn);創(chuàng)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以股份合作制為具體方式，具有獨(dú)立法人地位的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)代企業(yè)制度，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期產(chǎn)權(quán)受益，為農(nóng)民創(chuàng)造高效的創(chuàng)收體系，切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和人員權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3.2 有利于促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的改革創(chuàng)新

在改革創(chuàng)新的作用下，股份合作制可以以股權(quán)的形式對(duì)農(nóng)民手中的集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行量化分析，使農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)組織的“主人”，參與管理，并充分發(fā)揮，推動(dòng)其發(fā)展趨勢(shì)。改革創(chuàng)新后的規(guī)章制度更趨于動(dòng)態(tài)調(diào)整，企業(yè)規(guī)模與具體經(jīng)濟(jì)效益有直接關(guān)系。如果利潤(rùn)下降，農(nóng)民可以轉(zhuǎn)為另一個(gè)利潤(rùn)更高的經(jīng)營(yíng)組織，有利于控制成本和改善邊界，真正意義上完成利益的最大化，同時(shí)保證農(nóng)民能夠得到他們可以接管的經(jīng)濟(jì)利益，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

4 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)狀

4.1 改革創(chuàng)新政策支持不足

據(jù)考察，現(xiàn)階段，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新的制度尚不健全，在土地利用規(guī)劃、資產(chǎn)幫扶、新項(xiàng)目配置等方面也沒(méi)有相應(yīng)的政策支持。在集體產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新層面。第一，是改革創(chuàng)新沒(méi)有成本分?jǐn)傊贫取，F(xiàn)階段，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的財(cái)政狀況仍為自費(fèi)，省市縣成本分?jǐn)偁顩r尚未確立。比如關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)的規(guī)章制度，我國(guó)黨的十八大以來(lái)，許多農(nóng)村干部群眾切實(shí)感受到了改革創(chuàng)新的成效，但實(shí)施期間出現(xiàn)了很多問(wèn)題。第二，是改革創(chuàng)新后稅收工作壓力過(guò)大。就現(xiàn)行稅收規(guī)定而言，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)改革后，必須繳納土地稅、所得稅、增值稅等各項(xiàng)稅種。如按規(guī)定繳納所有稅款，綜合征收率為36%。第三，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的法人資格尚未確立。示范點(diǎn)內(nèi)的股權(quán)農(nóng)業(yè)合作社雖然在當(dāng)?shù)卣谟璧慕M織機(jī)構(gòu)代碼的支持下，暫時(shí)獲得了暫時(shí)的影響力，但由于缺乏企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從法律法規(guī)的角度來(lái)看，它們并沒(méi)有由工商局授予的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，市場(chǎng)法定代表人的影響力有限，對(duì)外開放受到限制[4]。

4.2 思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

基層人員在推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新中的思想問(wèn)題，與以下幾點(diǎn)相對(duì)有關(guān)，第一，怕困難。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的針對(duì)性工作。稅收政策很強(qiáng)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以參考，工作難度很大。第二，是怕麻煩。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新程序復(fù)雜、需要付出很大的工作量，難免有焦慮之憂。第三，怕亂。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的過(guò)程中或多或少地遇到了這樣的問(wèn)題。很多問(wèn)題都是歷史時(shí)期產(chǎn)生的，基層人員不愿捅“馬蜂窩”。第四，怕失去動(dòng)力。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新，需要建立健全制度管理制度，凡涉及國(guó)有財(cái)產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益的重大事項(xiàng)必須提交成員意見(jiàn)報(bào)告并進(jìn)會(huì)議表決。一切維權(quán)行動(dòng)都需要堅(jiān)持公平、公正的原則，同時(shí)基層人員在改革創(chuàng)新后失去權(quán)力，難免會(huì)感到沮喪。第五，怕失利。長(zhǎng)期以來(lái)，相對(duì)于財(cái)政基金，城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的收入分配享有較高的權(quán)利，使基層人員對(duì)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新沒(méi)有積極性。

4.3 集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問(wèn)題

在集體財(cái)產(chǎn)歸屬問(wèn)題上，成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的規(guī)定一直困擾著改革創(chuàng)新的發(fā)展。作為一個(gè)群體屬性，它與組織中的團(tuán)隊(duì)成員密切相關(guān)。現(xiàn)階段，最新的法律法規(guī)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)成員的條件沒(méi)有明確規(guī)定。很多情況下，地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史、時(shí)代、風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行劃分，成員的資格在一定程度上沒(méi)有科學(xué)界定。在大多數(shù)地方，戶口被作為確定團(tuán)隊(duì)成員資格的標(biāo)準(zhǔn)。但是，這很容易出現(xiàn)問(wèn)題。比如搬遷時(shí)，多地區(qū)按人數(shù)分配房屋，會(huì)導(dǎo)致人員大量涌入，以及嫁給當(dāng)?shù)厝?、搬遷戶口的情況，會(huì)導(dǎo)致集體財(cái)產(chǎn)使用不當(dāng)。定義團(tuán)隊(duì)成員資格的整個(gè)過(guò)程中的另一個(gè)問(wèn)題是權(quán)利和義務(wù)的劃分。充分享受集體財(cái)產(chǎn)收入的前提是對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的相應(yīng)責(zé)任。但現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)沒(méi)有明確劃分，也造成一定程度的團(tuán)隊(duì)成員資格難以確認(rèn)的困難[5]。

5 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革原則與成效

5.1 完善制度，有效維護(hù)

為推動(dòng)新農(nóng)村快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，當(dāng)前要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，在此基礎(chǔ)上完善制度，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)提供切實(shí)保障。首先，有關(guān)部門要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖罩Ч芾碛?jì)劃，確保各項(xiàng)支出的可行性及其真實(shí)性和有效性。從源頭上降低違法違紀(jì)發(fā)生的概率。其次是靈活運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，完善管理體制，對(duì)涉及集體經(jīng)濟(jì)組織的新項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)管，提高群眾產(chǎn)權(quán)期限觀念，及時(shí)處理問(wèn)題，勸阻問(wèn)題，明確提出具體處理決定，進(jìn)行制度改革，獲得最好的實(shí)際效果。

5.2 堅(jiān)持民主決策

現(xiàn)階段，云南曲靖地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新主要局限于集體經(jīng)濟(jì)在少數(shù)人手中。為了要充分發(fā)揮農(nóng)戶的主導(dǎo)作用，要重視農(nóng)戶的選擇，充分保障農(nóng)戶的自主權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)等，以此來(lái)推進(jìn)農(nóng)戶改革創(chuàng)新，以少數(shù)服從多數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革能夠認(rèn)真落實(shí)。如果改革創(chuàng)新中遇到的一切問(wèn)題，在法律法規(guī)允許的標(biāo)準(zhǔn)下，都可以實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的科學(xué)決策制度。

5.3 加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度改革及后續(xù)管理

加強(qiáng)對(duì)新建立的農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社的具體指導(dǎo)，逐步規(guī)范其管理方式;及時(shí)處理困難，不斷完善監(jiān)督機(jī)制;建立公司以股東代表大會(huì)為首的董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并不斷地向現(xiàn)代化企業(yè)方向不斷發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社當(dāng)中的管理人員、會(huì)計(jì)人員、股東、職工監(jiān)事等管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)合同法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等法律法規(guī)、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，教育和指導(dǎo)有限責(zé)任公司管理人員要轉(zhuǎn)變觀念，不斷加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。個(gè)人素質(zhì)和工作能力，同時(shí)塑造懂管理方法的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)成員成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的管理者。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有效設(shè)立管理股份，聘請(qǐng)懂經(jīng)營(yíng)、善于監(jiān)管的專業(yè)技術(shù)人員制定新型集體經(jīng)濟(jì)管理辦法，完成集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)[6]。

5.4 注重學(xué)習(xí)訓(xùn)練提高能力

全國(guó)各地要有針對(duì)性地開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳、規(guī)劃、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。在進(jìn)行改革創(chuàng)新期間，按照需要學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培訓(xùn)研討等方式，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革專題講座。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，各族群眾對(duì)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度得到有效完善。此外，結(jié)合農(nóng)村改革創(chuàng)新和脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施，推動(dòng)村集體以存量資金和資產(chǎn)投資，并結(jié)合農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，不僅可以合理做大做強(qiáng)集體資產(chǎn)，而且起到了脫貧攻堅(jiān)的帶頭作用。

5.5 加大宣傳力度，提高群眾思想意識(shí)

為切實(shí)增強(qiáng)群眾改革創(chuàng)新主動(dòng)性，首先要大力宣傳謀劃改革的重要意義，掃除群眾認(rèn)識(shí)上的誤解。各單位要做好配合，通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)文件，使基層人員認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新的重要性，認(rèn)識(shí)到改革創(chuàng)新是為了提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局，提高集體經(jīng)濟(jì)的盈利能力，完成集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的效益。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)基層群眾的積極性，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，才能更快、更高效快捷地結(jié)合我國(guó)有關(guān)方針政策并推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新。

5.6 清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)

第一，是實(shí)行賬目核查，包括核實(shí)資產(chǎn)、應(yīng)收、應(yīng)付款，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，內(nèi)部排查，合同清理等步驟進(jìn)行徹底的排查。第二，是采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、再進(jìn)行估價(jià)等方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)。第三，是要在尊重歷史的前提下，解決好歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，解決并處理好矛盾糾紛等問(wèn)題。第四，是在村委會(huì)召開的全體村民大會(huì)審議后，報(bào)鎮(zhèn)黨委同意，核銷資金和資產(chǎn)。

5.7 成員身份

在集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，一般需要認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。而這個(gè)成員一般是指依法、依規(guī)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住農(nóng)業(yè)戶口，已經(jīng)取得或者具有土地承包經(jīng)營(yíng)資格、在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)生產(chǎn)、生活的人員。同時(shí)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，這是改革試點(diǎn)的重要基礎(chǔ)。重點(diǎn)是探索界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的具體辦法;建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案機(jī)制;依法保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，落實(shí)好農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利。

5.8 繼續(xù)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改造

在產(chǎn)權(quán)結(jié)算和財(cái)產(chǎn)核算的前提下，有效明確了轉(zhuǎn)股量化分析的財(cái)產(chǎn)類別和量化分析方法。在團(tuán)隊(duì)成員資格評(píng)估的基礎(chǔ)上，立即進(jìn)行股份分配，明確每個(gè)成員的股份分配比例?，F(xiàn)階段，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)未明確規(guī)定相關(guān)事項(xiàng)的管理。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員會(huì)議上，可以以科學(xué)決策的形式，明確下一步的意見(jiàn)。同時(shí)，農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的股份設(shè)定應(yīng)以個(gè)人股份為主。一般情況下，要對(duì)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行量化分析。如果必須設(shè)置集體股份，則應(yīng)注意農(nóng)民的想法，并在作出網(wǎng)絡(luò)投票的基礎(chǔ)后作出決定。在改革創(chuàng)新的過(guò)程中，也為了完善利潤(rùn)分配的規(guī)章制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的每個(gè)成員在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)量化分析和股份確定后，按照相應(yīng)的股份比例分配利潤(rùn)[7]。

6 結(jié)論

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)比較復(fù)雜的長(zhǎng)期工作。農(nóng)村實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新，必須按照農(nóng)民的基本意愿，把體制改革的決策權(quán)交給農(nóng)民。要因時(shí)制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索體制改革辦法。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新能夠順利進(jìn)行，最終帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展，使人們的生活更美好。

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