呂東蛟

摘 要 加強(qiáng)建筑工程的土建施工過程的安全管理，能夠有效保證施工過程的順利進(jìn)行，使建筑工程的整體質(zhì)量得到基本保證，更重要的是避免施工安全事故的發(fā)生，減少不必要的生命和財(cái)產(chǎn)損失。但是在實(shí)際的土建施工過程中，仍然存在著許多的安全隱患和問題，施工安全事故也時(shí)有發(fā)生，要想保證土建施工過程中的安全，本文認(rèn)為必須要認(rèn)真分析施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，抓好安全管理重點(diǎn)，從而保證土建施工過程中的安全。

關(guān)鍵詞 建筑工程 土建施工 安全管理

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2022）06-0073-03

1 問題分析

當(dāng)前我國建筑工程的土建施工安全管理過程中，仍然存在著許多的問題，往往會(huì)忽視一些應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.1 施工環(huán)境惡劣，現(xiàn)場雜亂

土建工程施工時(shí)通常都是露天作業(yè)，時(shí)常會(huì)受到一些風(fēng)、雨、雪天氣的影響，如果遇到惡劣天氣，則會(huì)進(jìn)一步增加施工過程中的危險(xiǎn)。尤其是當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目多為高層建筑，而越往上施工，所面臨的施工困難和安全風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)越來越多，這些都增加了土建施工安全管理的困難。另外，土建施工過程中需要大量的原材料及機(jī)械設(shè)備，而且土建分項(xiàng)工程較多，遇到分項(xiàng)工程交叉同時(shí)施工時(shí)，施工現(xiàn)場的人員、材料、設(shè)備更多，往往會(huì)造成施工現(xiàn)場雜亂無序，致使安全監(jiān)管人員對施工現(xiàn)場開展安全管理的難度增大，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，給后期施工、工程質(zhì)量和整體工程使用安全埋下隱患[1]。

1.2 施工內(nèi)容復(fù)雜，機(jī)械化程度低

隨著人們對于建筑工程的需求越來越多，對建筑的質(zhì)量和功能性要求也越來越高，建筑工程的土建施工也不斷趨向復(fù)雜。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，土建工程的施工內(nèi)容繁多，并包括了許多風(fēng)險(xiǎn)性較高的作業(yè)內(nèi)容，如高空作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)等，這些都增加了安全事故發(fā)生的可能性。另外，當(dāng)前我國土建工程施工的機(jī)械化水平發(fā)展程度較低，同時(shí)施工企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益而不斷減少施工成本投入，更加不會(huì)引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備來進(jìn)行土建施工作業(yè)。因此，我國的土建工程施工過程中機(jī)械化作業(yè)很少，大部分還是依靠人力來進(jìn)行施工操作，而土建施工常常需要耗費(fèi)很大的體力，長期的體力勞動(dòng)會(huì)導(dǎo)致疲勞作業(yè)，進(jìn)而增加安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行不到位

國家明確規(guī)定了建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)等，其中最主要的制度就是要貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。但是當(dāng)前土建工程施工中，仍然存在著安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。土建施工過程中，安全責(zé)任各級(jí)負(fù)責(zé)人職責(zé)分配不明，僅規(guī)定了基層崗位安全管理人的管理職責(zé);同時(shí)也沒有根據(jù)實(shí)際土建施工的現(xiàn)場情況制定相應(yīng)的安全管理細(xì)則，對土建施工現(xiàn)場安全管理重視不足，安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)建設(shè)單位和施工單位往往更加注重施工的進(jìn)度，是否能夠得到預(yù)期收益，對土建施工現(xiàn)場的安全管理缺乏細(xì)致重點(diǎn)的管理，導(dǎo)致留下許多的安全隱患。

1.4 施工現(xiàn)場安全管理缺乏力度

建筑工程土建施工過程當(dāng)中，必須有一套完整的施工現(xiàn)場管理制度，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工現(xiàn)場原材料管理、人員管理、施工質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理以及現(xiàn)場安全管理。但就實(shí)際執(zhí)行情況來看，我國大部分的土建施工現(xiàn)場多數(shù)存在施工安全管理力度不足的問題，建設(shè)單位往往花精力放在工程質(zhì)量是否合格、工程進(jìn)度是否符合預(yù)期上，缺乏對于土建工程現(xiàn)場安全管理的詳細(xì)計(jì)劃，而只是象征性地對施工現(xiàn)場做一些安全巡查，針對土建施工過程中存在的一些安全風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)意識(shí)到，對于安全隱患也未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，導(dǎo)致后期安全事故發(fā)生的可能性增大，而一旦事故真的發(fā)生，將帶來嚴(yán)重的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

1.5 安全管理體制不完善

當(dāng)前建設(shè)單位對于土建施工安全管理上普遍存在的問題就是缺乏完善的安全管理體制。首先，沒有一整套完整的土建施工現(xiàn)場安全管理制度和管理細(xì)則，來作為安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和參考，導(dǎo)致安全管理人員只憑自身經(jīng)驗(yàn)和意志來進(jìn)行安全管理，隨意性很大，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化;其次，對于安全管理缺乏足夠的人員分配，管理人員的職責(zé)和權(quán)限不明確，難以有效地開展土建施工現(xiàn)場安全管理;另外，單位往往會(huì)忽視安全管理專業(yè)方面人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，導(dǎo)致安全管理人員的能力和水平普遍不高，難以實(shí)現(xiàn)較好的安全管理效果。最后，缺乏明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于違反安全作業(yè)規(guī)定的施工人員沒有明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)，對于完成安全施工目標(biāo)也沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，無法充分調(diào)動(dòng)施工人員安全施工的積極性。

1.6 施工人員安全意識(shí)淡薄

一方面，施工單位為了節(jié)約成本，所用的施工人員大多為臨時(shí)招聘的工人，其中以農(nóng)民工居多，他們的綜合素質(zhì)較低，沒有接受過系統(tǒng)的安全施工培訓(xùn)和教育，安全意識(shí)淡薄，也導(dǎo)致施工現(xiàn)場的安全管理制度和規(guī)范等無法有效落實(shí)。另一方面，由于施工單位和建設(shè)單位缺乏對于土建施工安全的重視，因此對入場的施工人員也不會(huì)進(jìn)行專門的三級(jí)安全教育培訓(xùn)和安全施工注意事項(xiàng)的專項(xiàng)培訓(xùn)，對于機(jī)械安全操作規(guī)程和安全防護(hù)設(shè)備的使用也學(xué)習(xí)不到位，這些都將成為嚴(yán)重的安全隱患。

1.7 土建施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)因素較多

1.7.1 土建施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)因素

土建施工的現(xiàn)場存在著諸多的風(fēng)險(xiǎn)因素，如果對此沒有認(rèn)真的檢查和管理，將導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故。例如，土建工程施工中經(jīng)常涉及高空作業(yè)，需要將原材料設(shè)備等堆放至高處，如果堆放不規(guī)范，很容易導(dǎo)致墜落，造成人員傷害、材料設(shè)備受損等;高空作業(yè)如果沒有做好防護(hù)措施，也會(huì)發(fā)生施工人員墜落的現(xiàn)象;原材料搬運(yùn)過程中，如果操作失誤，可能會(huì)導(dǎo)致材料坍塌等;土建施工現(xiàn)場需要臨時(shí)用電時(shí)，往往會(huì)私拉電線，缺乏用電規(guī)范，將導(dǎo)致嚴(yán)重的用電安全隱患;在高溫條件下連續(xù)作業(yè)時(shí)間過長，將導(dǎo)致施工人員的體力不支，造成受傷、疲勞、生病等;土建施工過程中可能會(huì)需要易燃易爆的化學(xué)用品，如果保存不當(dāng)，將會(huì)產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸等事故。1F4006D5-E36D-4BC1-93FD-30923C302E76

1.7.2 土建分項(xiàng)工程現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)因素

土建工程施工過程中會(huì)有許多分項(xiàng)工程，如鋼筋施工、混凝土施工、模板施工等，這些分項(xiàng)工程的施工過程中也存在著許多安全風(fēng)險(xiǎn)因素。例如，混凝土澆筑過程中，如果梁柱澆筑時(shí)周圍防護(hù)措施不到位，將會(huì)出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象;混凝土澆筑過程中噪聲很大，容易造成現(xiàn)場人員聽力損害;一些特種設(shè)備如塔吊等使用過程中，如果操作不當(dāng)或施工區(qū)域范圍內(nèi)沒有做好防護(hù)，很容易出現(xiàn)高空墜物砸傷人的問題。

2 土建施工安全管理重點(diǎn)

2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行到位

土建施工中安全管理的一項(xiàng)重點(diǎn)就是要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將這一制度切實(shí)執(zhí)行到位。具體來說，就是要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將安全生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任從單位總負(fù)責(zé)人到具體安全管理員層層分解，明確工程安全管理部門的具體管理責(zé)任和權(quán)力，加強(qiáng)對土建施工各個(gè)環(huán)節(jié)的安全檢查，保證責(zé)任分配明確合理，出現(xiàn)問題能夠有人負(fù)責(zé)及時(shí)解決，杜絕互相推諉無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2 加強(qiáng)安全監(jiān)管的力度

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土建施工現(xiàn)場的安全管理的重視程度，要根據(jù)土建施工現(xiàn)場情況，建立專門的安全監(jiān)督管理部門，同時(shí)配備專業(yè)的安全檢查管理人員，實(shí)行全面的、實(shí)時(shí)的現(xiàn)場安全檢查。對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作、違章指揮、未按安全標(biāo)準(zhǔn)化采取防護(hù)措施等行為要求立即停工并限期整改，同時(shí)要對當(dāng)事人作出處罰措施。同時(shí)，為了保證監(jiān)督檢查的規(guī)范性和有效性，需要結(jié)合建筑工程土建施工的實(shí)際情況以及該工程的特殊要求，優(yōu)化完善土建施工安全管理制度，明確安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。另外，安全監(jiān)督和管理人員需要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，從自身做起，做好土建施工現(xiàn)場的安全檢查工作，認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，積極識(shí)別土建施工現(xiàn)場中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，排除安全隱患，保證施工安全。政府監(jiān)管部門也是土建施工安全管理的主體，政府安監(jiān)部門要加大對土建工程現(xiàn)場的安全施工重視程度，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查的力度和頻次，保證安全施工制度落實(shí)到位。

2.3 完善安全管理體制

首先，要制定完善的土建施工現(xiàn)場安全管理制度，明確各項(xiàng)安全作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，為管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和管理提供依據(jù)，而非靠主觀臆斷，隨意管理;其次，明確管理人員的職權(quán)范圍和責(zé)任分配，同時(shí)注重專業(yè)的安全管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提高安全管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平;最后，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違反安全操作規(guī)程的現(xiàn)象及時(shí)糾正，并對責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰，對于處罰的標(biāo)準(zhǔn)必須要明確，制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對于在整個(gè)工程施工過程中沒有發(fā)生安全事故、嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程、采取安全防護(hù)措施、檢查未發(fā)現(xiàn)安全隱患的施工隊(duì)伍，可以給予一定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)施工隊(duì)伍安全作業(yè)的積極性。

2.4 增加管理人員配置，提高安全意識(shí)

首先，要增加專職安全管理員的編制定額，增加人手配置，確保土建施工過程的每道工序都有人負(fù)責(zé)安全管理[2]。同時(shí)可以在施工隊(duì)伍當(dāng)中選派人員作為兼職安全員，負(fù)責(zé)該施工隊(duì)伍的安全檢查、安全聯(lián)絡(luò)等事宜，也能夠作為專職安全員的替補(bǔ)，在遇到管理人員有意外情況導(dǎo)致不在崗位時(shí)，安全管理崗位能及時(shí)有人填補(bǔ)空缺，繼續(xù)做好土建施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，處理安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。其次，對于施工人員，在入場后開工前必須做好三級(jí)安全教育培訓(xùn)方可進(jìn)入施工場地作業(yè);安全管理員要加強(qiáng)對施工人員的安全知識(shí)宣傳，以及施工過程中采取安全防護(hù)措施的必要性，要求嚴(yán)格按照施工工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，可以印發(fā)安全施工手冊，全面提高施工人員的安全意識(shí)。

2.5 有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素的控制

2.5.1 建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

要建立施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，通過有效的識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，提前做好防護(hù)措施，減少安全事故發(fā)生的可能性。在具體操作過程中，建設(shè)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員需要認(rèn)真調(diào)查施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，對于潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測和識(shí)別，并通過分析與評(píng)估，得出其可能引發(fā)安全事故的概率，然后及時(shí)采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)或預(yù)防事故的發(fā)生，保證土建施工過程的安全。

2.5.2 控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素

首先，是針對土建施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)因素的控制措施。根據(jù)上述分析的土建施工現(xiàn)場所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)當(dāng)有針對性地采取以下措施：高空作業(yè)時(shí)系好安全繩、戴好安全帽，需要運(yùn)送到高空的材料，在運(yùn)送過程中要綁緊扎好，防止中途掉落。高空處堆積的材料工具必須擺放整齊，且要距離邊緣有一定距離，避免墜落;嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，禁止長時(shí)間連續(xù)作業(yè)，要盡量避開高溫時(shí)段施工作業(yè)，保障施工人員的身體健康;對于施工現(xiàn)場臨時(shí)用電，要按照施工單位的臨時(shí)用電制度嚴(yán)格執(zhí)行，必須委派專業(yè)的電力工人進(jìn)行用電線路的接通、安裝，并重點(diǎn)檢查用電情況，消除用電隱患，保證用電安全;為了避免交叉作業(yè)時(shí)現(xiàn)場混亂導(dǎo)致的物體打擊風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行交叉施工時(shí)，必須按照施工計(jì)劃有序進(jìn)行各專業(yè)作業(yè)，保證現(xiàn)場規(guī)范有序，同時(shí)在施工過程中要設(shè)置好防護(hù)措施，盡量避免交叉作業(yè)，減少安全風(fēng)險(xiǎn)因素;對于施工所需的易燃易爆的原材料，應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在遠(yuǎn)離明火的條件下，并且存放要分類有序，按照制度審批領(lǐng)用，并隨時(shí)對這些材料進(jìn)行安全檢查，在使用完成這些材料后要進(jìn)行全面的檢查和清理，避免遺漏造成的安全事故發(fā)生。

其次，針對土建分項(xiàng)工程施工過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，要重點(diǎn)關(guān)注塔吊等特種設(shè)備使用的風(fēng)險(xiǎn)，具體風(fēng)險(xiǎn)防控措施有：嚴(yán)格審查特種設(shè)備的操作人員是否具備相關(guān)的特種特備操作資質(zhì)證書，不具備證書的不得操作塔吊等設(shè)備;在操作人員上崗之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，明確特種設(shè)備操作的流程和注意事項(xiàng)，機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)辦法等，保證機(jī)械設(shè)備能夠正常運(yùn)行以及操作過程中的規(guī)范;操作人員在上機(jī)操作前，必須全面地檢查機(jī)械設(shè)備是否存在故障、是否有零部件掉落等，確保機(jī)器設(shè)備時(shí)刻保持良好的狀態(tài)，避免機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)過程中突發(fā)故障導(dǎo)致的安全事故發(fā)生。

3 結(jié)語

通過上述分析，我們可以發(fā)現(xiàn)在建筑工程土建施工過程中存在著許多的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，在安全管理方面也存在著諸多的問題，例如國家安全管理制度不到位、現(xiàn)場安全管理機(jī)制不完善、管理力度較弱等。為了保證土建施工過程中的安全，必須要加強(qiáng)對土建施工中安全問題的改革，明確土建施工中管理的重點(diǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理的力度，完善安全管理體制，提高施工人員的安全意識(shí)，最后需要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效地識(shí)別土建施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，并對這些風(fēng)險(xiǎn)因素重點(diǎn)管控，有效排除安全隱患，保證施工過程的安全，最終保證建筑工程整體的高質(zhì)量和使用安全。

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