西藏山南市五縣農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)方法探討

賁世連，張 偉，王 燦

（安徽省煤田地質(zhì)局水文勘探隊，安徽 宿州 234000）

近年來，隨著山南市社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，對供水的水質(zhì)、水量和水壓要求也隨之提高。隨著近年來國家“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”及山南市的一系列環(huán)境管理政策的出臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水[1]水源保護區(qū)的劃分及管理要求也隨之加強。本次為山南市劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)[2]，并排查保護區(qū)現(xiàn)狀環(huán)境問題，結(jié)合實際情況，提出有效可行的環(huán)保措施，為山南市進一步規(guī)范農(nóng)村集中飲用水水源地建設(shè)和保護提供科學(xué)依據(jù)。

1 劃分原則

1.1 因地制宜原則

考慮到當(dāng)?shù)氐牡乩淼孛?、風(fēng)土人情、用水需求、水文地質(zhì)、污染源分布、污染類型和特征、當(dāng)?shù)丶夹g(shù)經(jīng)濟條件等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H、因地制宜合理劃定農(nóng)飲水水源保護區(qū)，并排查保護區(qū)現(xiàn)狀環(huán)境問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H條件，提出有效可行的環(huán)保措施。

1.2 分類施策原則

堅持問題導(dǎo)向、分類施策，對保護區(qū)劃定后的違法建設(shè)項目，堅決予以取締；對保護區(qū)劃定前已存在的建設(shè)項目，嚴(yán)格控制污染，逐步退出；對暫時難以退出的，要采取有效補救措施，確保水源地水質(zhì)安全。

1.3 污染可控原則

劃定水源保護區(qū)，應(yīng)防止水源地附近人類活動對水源的直接污染；采取相關(guān)環(huán)保措施，減緩區(qū)域污染源[3]對水源地的水質(zhì)[4]影響，保障水源地水質(zhì)長期穩(wěn)定達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求；制定應(yīng)急措施，確保區(qū)域飲水安全。

1.4 水質(zhì)達標(biāo)原則

按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求，集中式生活飲用水地表水源一級保護區(qū)適用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水質(zhì)[5]標(biāo)準(zhǔn)，地表水源二級保護區(qū)適用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；集中式生活飲用水地下水源保護區(qū)適用《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2 技術(shù)路線

（1）基礎(chǔ)資料收集。收集水源地區(qū)域的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、水文地質(zhì)、水質(zhì)監(jiān)測、污染源等資料。（2）水源地現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查水源地污染源分布、土地利用現(xiàn)狀、水質(zhì)現(xiàn)狀、水系分布情況。（3）水源地污染源分析。分析區(qū)域污染源對水源地的潛在影響，及影響途徑、影響程度。（4）水源保護區(qū)的劃分。根據(jù)水源地水質(zhì)狀況、水文地質(zhì)和當(dāng)?shù)貙嶋H條件，提出水源保護區(qū)劃分方案，確定一級保護、二級保護區(qū)的范圍及界線。（5）成果匯總與審查。依據(jù)劃分結(jié)果，編制山南市農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告文本，并完成專題圖件繪制，成果上報主管部門，進行技術(shù)審查。

3 工作重點

山南市五縣農(nóng)村集中式飲用水水源地取水工程建設(shè)時未進行水源保護區(qū)劃分與上報審批，且飲用水建設(shè)不夠規(guī)范，環(huán)境管理措施不夠完善，局部區(qū)域仍然存在一些環(huán)境問題，水源地取水安全存在一定的環(huán)境隱患和社會穩(wěn)定風(fēng)險，故本次工作重點如下。

（1）按照相關(guān)規(guī)范要求，對山南市五縣開展農(nóng)村集中式[6]飲用水水源保護區(qū)劃分工作，并上報山南市人民政府批復(fù)并實施。

（2）結(jié)合相關(guān)行業(yè)規(guī)范的要求，對劃分的農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)，提出切合實際的環(huán)境保護要求和措施。

4 劃分技術(shù)方法

《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的指導(dǎo)意見》明確提出“保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。各地在保證農(nóng)村水源地水質(zhì)安全的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜合理確定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)。原則上，河流型保護區(qū)，以取水口為中心，上游不小于1 000 m，下游不小于100 m，陸域縱深不小于50 m，但不超過集雨范圍；地下水型保護區(qū)，以取水口為中心，徑向距離不小于30 m；水源保護區(qū)邊界應(yīng)結(jié)合水源地所處的地形地貌，利用具有永久性的明顯標(biāo)志（如公路、鐵路、橋梁、分水線、行政區(qū)界線、大型建筑物、水庫大壩、防洪堤壩、水工建筑物和河流岔口等）合理確定”的相關(guān)要求。

同時，《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》中的飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)方法主要有經(jīng)驗值法、經(jīng)驗公式法和數(shù)值模型計算法3種，可根據(jù)不同水源的水文地質(zhì)特征和水源規(guī)模選擇不同的保護區(qū)劃分方法。

本次工作按照上述要求的基礎(chǔ)上，重點結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，因地制宜合理確定農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)。

5 飲用水水源保護區(qū)劃分方案

山南市五縣飲用水水源保護區(qū)劃分方案見表1。

表1 山南市五縣飲用水水源保護區(qū)劃分方案一覽表

6 保護區(qū)分布范圍

6.1 地表水（河流型）

打隆鎮(zhèn)曲宗普江水源保護區(qū)劃分范圍如圖1所示。

圖1 打隆鎮(zhèn)曲宗普江水源保護區(qū)劃分范圍

6.2 地表水（濕地型）

蘇格村桑夏瑪水源保護區(qū)劃分范圍如圖2所示。

圖2 蘇格村桑夏瑪水源保護區(qū)劃分范圍圖

6.3 地下水

貢嘎縣杰德秀鄉(xiāng)杰德秀社區(qū)飲用水水源保護區(qū)劃分范圍如圖3所示。

圖3 貢嘎縣杰德秀鄉(xiāng)杰德秀社區(qū)飲用水水源保護區(qū)劃分范圍

7 現(xiàn)狀水質(zhì)環(huán)境狀況及主要環(huán)境風(fēng)險

7.1 現(xiàn)狀水質(zhì)環(huán)境狀況

結(jié)合調(diào)查取樣及化驗結(jié)果的水質(zhì)數(shù)據(jù)顯示，山南市5縣農(nóng)村集中式水源地現(xiàn)狀水質(zhì)良好，可滿足飲用水源地的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

7.2 主要環(huán)境風(fēng)險

水源地周邊存在散養(yǎng)或成群的牛羊，個別水源地未設(shè)置圍欄的保護措施。少數(shù)水源地周邊建設(shè)有公路，存在交通運輸環(huán)境風(fēng)險。

8 整治措施與相關(guān)建議

（1）規(guī)范設(shè)置水源保護區(qū)各類標(biāo)志（界樁、警示牌、宣傳牌等），對一級水源保護區(qū)設(shè)置隔離網(wǎng)進行防護。

（2）在現(xiàn)有水源地環(huán)境質(zhì)量檢測方案的基礎(chǔ)上，建議對二級保護區(qū)水源設(shè)置一處監(jiān)測點，以完善監(jiān)督。

（3）建立水源地巡查制度，定期對水源地保護區(qū)開展整治行動。制定水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，提出公路交通運輸水環(huán)境風(fēng)險的管控措施，限制水源保護區(qū)段運輸有毒有害物質(zhì)和危險化學(xué)品。

（4）加強對水源地村莊居民的生態(tài)環(huán)境保護措施的政策宣傳，建立有效的監(jiān)督保護機制。